關于工程全過程造價控制的闡述

裘建峰

浙江建經投資咨詢有限公司杭州蕭山分公司 杭州蕭山 311200

摘要：本文主要是結合筆者在工作中的經驗，闡述了工程建設全過程造價的重要意義、全過程控制各階段的主要內容、各個階段的作用及職能以及應注意的事項及有效的控制方法，以供參考。

關鍵詞：全過程造價；重要意義；主要內容；作用；職能；控制方法

從某種程度上來講，工程造價控制是作為一種管理科學存在的，對整個工程項目有著全面影響，經過長時間的發展應用，這一理論已經逐步成熟，并且開始在工程領域中進行了廣泛應用。在這種情況下，就能夠通過工程造價控制對整個工程項目進行管理控制，從而完善系統的管理工作，使得工程項目能夠在規范標準下進行有效施工。

一、開展工程造價全過程控制的重要意義

為使投資估算、工程概算、設計預算、施工合同價更趨準確，客觀反映項目實際發生額，有效防止概算超估算、預算超概算、竣工結算超預算的發生，最大程度地合理使用人、財、物力，從而取得較好的投資效果，使收益增加。

二、建設工程造價全過程控制各階段的主要內容

1.項目決策階段的管理與控制內容

對于建筑項目來說，工程造價的管理與控制能夠直接影響到一個企業的收益，對于建設項目能否順利開展起著關鍵性作用，更能夠對項目建設投資效果做出衡量。其中，項目造價控制與管理的主要內容體現在：要針對項目開展的各項內容做好準備工作；要對項目可行性報告與項目建議書做好編制；對項目收益進行科學性的分析，并要做好編制工作與預算工作。

2.工程造價管理與控制在設計階段的主要內容

工程造價管理與控制是建設項目開展前的重點工作，能夠對整個建設項目做出系統性的規劃，使建設中各項工作的開展能夠更加規范、科學。在開展設計工作當中，要始終遵循整體化的設計原則，減少環節遺漏。其主要工作有：設計評價與比較、設計方案的優化、設計概算的編制與審核工作。

3.招投標階段的工程造價管理與控制

推行工程招投標機制，以降低造價，使造價得到合理的控制具有非常重要的影響。在這一階段當中，施工項目單位需要注意的內容有：首先，要強化對招標文件工程量清單的編寫，并做好審查工作；其次，在標底標注中，可以采用清單法；最后，要做好建筑項目合同的篩選工作。

4.工程實施階段的工程造價管理與控制

由于工程建設周期長，工程的變更、合同的調整、工程的索賠等是非常常見的，在該階段中，要做好上述編制的各項內容，實現資金的充分使用，將其落實到具體工作當中。但是，在具體應用當中，要注意一些問題：要對工程變更與現場簽證做好控制；要嚴格審核工程施工圖預算。深入現場，收集和掌握施工有關資料，做好合同管理工作；要與業主一起開展項目變更后的鑒定、審核、現場簽證等工作。

5.建設工程竣工驗收階段的管理與控制內容

在建設工程完成了全部施工工作，在最后的竣工驗收階段也要做好各項管理與控制工作，使建設工程的全過程造價能得到控制。為此，在造價管理中，需要注意的內容：（1）對竣工后的工程項目內容進行審核，確保各項內容能夠與工程合同中的內容相符合。（2）對分項工程與項目單價費用程序規范度進行審核。（3）對一些隱蔽工程驗收記錄進行仔細查看，查看是否有監理工程師的現場簽字，并要對是否與竣工設計圖一致進行審查。（4）對設計變更是否有項目負責人簽字進行審核，關鍵性項目要有主管部門的審批。（5）對設計變更、現場工程量進行核實與查證，按照竣工圖開展各項審查工作。（6）對符合竣工結算的報告進行編制，確保投資與造價控制管理編制符合要求，對各項工作做好總結與收尾。

三、工程造價咨詢機構在項目建設各個階段的作用及職能

1.項目決策階段

應根據業主提供的項目規模、地址、技術協作條件，進行實地勘查，收集相關經濟技術數據，加以分析和研究并編制擬選建設方案設計書，使項目的可行性報告能夠符合施工標準，在技術、財務以及管理上都能具有可行性。

2.項目設計階段

應將設計階段的造價控制作為全過程造價管理中的重點。根據投資估算協助業主進行方案招標，比選經濟技術指標。編制概算和施工圖預算，要對設計中的成本管理與控制做好分析工作，可以向設計人員提出一些合理的建議，幫助設計人員完成設計工作。

3.項目招投標階段作用以及職能

在項目的招投標階段，要輔助業主做好各項招標文件的編制，將工程量清單編制出來；在報價上，可以為業主或者是招投標單位提供一些評價或者是咨詢標準，使招投標計劃編制更加科學；在項目中標以后，要協助業主對施工合同進行擬簽，完成各項工程款的支付、竣工結算、索賠等工作。

4.在項目施工階段

應熟悉施工圖，熟知投標清單報價，參加施工圖紙會審，了解施工圖紙變更情況，進行工程量簽證取證及協助甲方對提供材料定價等；協助業主分析索賠事項，分清責任，及時提出反索賠，挽回不必要的經濟損失；根據合同和相關約定，進行造價動態控制，為業主投資控制提供依據。

5.竣工結算階段作用與職能

按照審批的設計變更、工程量簽證認真較核竣工圖紙，對承包方提交的工程竣工結算書進行仔細審核，還要將合理的審核報告提交上來?？梢詫θ^程參與造價控制的成果和工作質量進行檢驗，工程造價咨詢機構要組織、分析工程項目實施全過程中產生的問題，解決問題，編制統計經濟技術指標。

四、工程造價全過程控制應注意的事項及有效的控制方法

1.項目決策階段的估算不能過于保守

不少建設單位常在編制投資估算時采用保守估計的方法，使得項目無法達到預期的功能和效果。因此，在對工程規模以及標準進行確定時要充分結合市場發展需求，只有結合施工實際情況，結合市場需要，才能使預留價格浮動系數更準確，為工程投資提供重要的參考。

2.項目設計階段的設計深度及概、預算編制的準確性

目前有些設計單位的施工圖設計的不夠完善，很多項目在設計與實際做法上出現沖突，很多內容都交代不清晰。因此，在編制預算的過程中發現設計問題，應與設計單位或建設單位聯系，提出相關疑問并合理解決，力求項目的概、預算準確合理。

3.項目招投標階段工程量清單與標底編制

一般，在建筑項目中，工程量清單在招標文件中起到了關鍵性作用。審計單位和施工單位常在結算過程中，因工程量清單中項目特征和工作內容的描述不夠準確而產生爭議，或因不必要的漏項使得施工單位有了提出索賠的機會。因此，必須詳細、準確地對工程項目特征及工作內容進行描述。

4.項目評標階段定制合理的評標辦法及管理機制

建設單位為了追求低價，采用了最低價中標的評標方法，或提供限價對工程項目單價做限價規定，迫使投標單位制定“低價入圍、高價索賠”策略。因此，評標過程中應對投標報價的合理性進行評估，對于那此不合理的、明顯高于或代于市場平均水平的報價應作廢標處理。

5.項目施工階段做好設計變更、簽證等索賠的審核、批復工作

不少施工單位由于低于成本中標，常常利用索賠的方式改變其虧損狀態。因此，在承擔對設計變更、簽證等索賠合理性的審核工作時，派遣有經驗且現場溝通能力較強的造價工程師駐守施工現場，嚴格控制工程變更、加強經濟簽證管理。

6.項目竣工結算階段做好整體工程資料的審核及審計單位的管理工作

審計人員必須對設計變更及簽證進行重點審核，施工單位為達到其結算金額，往往會簽屬不合理的索賠，或對設計變更部分進行重復計算。因此，在審核過程中應注意設計變更所產生的工程量增減及簽證的合理性。

五、結語

工程造價全過程控制是一個由粗到細、由淺到深、由概到精的計價過程，它貫穿于項目建設各階段。項目各有關主體應力求專業、合理、有效地控制建設工程造價。

參考文獻：

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