提高工程概預算編制質量的有效措施

陸義茂 劉吉 周芮民 蔣豪 陳磊

【摘 ?要】工程概預算是工程造價的重要表現形式，工程概預算編制的合理性，直接影響到工程建設投入資金的使用效率。在工程建設中，經常會由于市場環(huán)境、政策環(huán)境等因素造成工程造價超出預算，進而影響工程項目順利完工。因此，提高工程概預算編制質量，為施工單位加強工程造價管理控制，合理制定施工計劃，加強工程成本考核及經濟核算提供重要基礎，從而保證實現工程施工的經濟效益與社會效益。本文主要分析了當前影響工程概預算編制中存在的問題，探討了提高工程概預算編制質量的有效措施。

【關鍵詞】工程概預算;編制質量;措施

引言

隨著我國社會現代化發(fā)展，現代工程建設項目數量逐年上升，其規(guī)模也不斷擴大，為保證工程項目建設實現社會效益與經濟效益的共同發(fā)展，就必須提高工程成本的控制質量。工程概預算是實現工程成本控制的重要途徑，其貫穿于工程項目的規(guī)劃、建設以及應用全過程。工程概預算既為工程項目建設規(guī)劃與實施提供重要依據，又是工程項目各項成本結算的重要指導依據。因此，加強工程概預算編制的質量，是提高工程項目成本管理與控制水平，實現工程施工單位經濟效益的必然要求。同時，高質量的工程概預算編制，能夠提高施工技術與經濟的有機結合，在實施工程成本控制中，提高工程施工建設的社會效益，從而為工程施工單位實現經濟效益與社會效益共贏提供重要保障。

一、工程概預算編制過程中存在的問題

（一）工程概預算編制方法存在滯后性

隨著社會各行業(yè)領域技術水平的不斷提升，現代工程建設項目具有較強的時代特性，工程建設材料種類不斷增加、建設設備先進性不斷提升，更多技術性較強的創(chuàng)新工程建設工藝被應用到工程項目建設當中。因此，就要求工程概預算在編制過程中，不斷更新其配套方法，從而保證其編制質量。然而，在實際工程中，很多概預算編制人員在編制過程中，不能及時進行編制配套定額的補訂，仍舊采用以前的定額單價進行材料、設備、人工定額進行編制，對概預算定額單中沒有匹配的新材料、新設備，就用相似的子目進行套用。最終導致工程取費的準確性較差，極大的影響了工程概預算編制的質量。

（二）工程概預算編制受市場變化影響較大

現階段，大規(guī)模的工程建設項目越來越多，其所需要的建設周期往往較長，在工程概預算編制過程中，需要準確的把握和預測市場及政策環(huán)境的變化因素，從而保證概預算編制的準確性。隨著目前我國市場經濟體制的不斷完善，工程建設材料的市場價格的波動性隨市場環(huán)境變化而產生的變動也越大，市場同類材料的飽和程度、供需關系等，都會極大的影響材料價格的變化。同時，工程項目建設所需要的材料種類較多，各種材料標準的差異性較大等，極大的影響工程概預算編制的質量。

（三）工程概預算審核不嚴格

由于工程項目自身的復雜性特點，工程概預算的編制也具有非常顯著的內容復雜性特征，同時，工程概預算編制還需要在緊迫的時間內完成大量的工作。因此，在實際工作中，概預算編制過程中經常會出現重復計算、漏項等情況，影響編制質量。另外，在工程項目設計規(guī)劃過程中，存在的設計變更、多項或者漏項等情況，也會直接影響到工程概預算的編制;在編制過程中的高估冒算問題，同樣影響編制質量，并且會對工程施工單位的經濟利益造成損失。因此，對工程概預算進行嚴格的審核是非常必要的。然而，在實際工作中，由于審核人員對材料、設備等市場價格以及市場變化等不夠了解，對工程設計規(guī)劃方案掌握不夠深入，導致其不能發(fā)現在工程概預算中存在的問題，及時給予糾正，最終導致工程概預算編制質量不高。

（四）編制人員專業(yè)素質有待提升

編制人員作為工程概預算編制主體，對其質量產生直接影響。目前我國整體工程概預算編制人員的專業(yè)素質有待提升。當前工程概預算編制人員的水平差異性較大，部分編制人員不能正確認識概預算編制對工程項目建設的重要性，并且自身的專業(yè)性不足，導致概預算編制內容不夠精細、完整，影響概預算編制質量。

二、提高工程概預算編制質量的有效措施

（一）加強對工程概預算編制技巧的應用

合理運用工程概預算編制技巧，保證概預算編制工作適應工程建設發(fā)展要求，從而有效提高工程概預算編制工作效率，提升編制質量。一方面，在編制過程中合理運用項目特征描述相關技巧，比較市場價格，既可以有效降低工程投標總價，并且優(yōu)化評標得分，還可以促進工程施工工藝的有效改進，提高工程施工質量的管理與控制效果。另一方面，在編制過程中合理運用工程量清單結算價款調整辦法，以清單結算中規(guī)范性的價款調整規(guī)定為依據，按照報價的調整策略與結算原則，合理確定工程概預算編制的投標報價，從而有效促進最終結算的效果實現最佳化。

（二）合理確定工程造價

在工程概預算編制中，合理確定工程造價，首先需要提高對工程造價的審核管理，建立健全的工程概預算編制審核機制，提高審核人員的專業(yè)水平，要求審核人員掌握概預算編制內容，以及工程項目建設設計規(guī)劃方案等，以便在實際工作過程中，及時發(fā)現概預算編制中存在的問題，最大化的發(fā)揮其審核職能，為概預算編制質量提供保障。其次，工程概預算編制人員需要及時了解市場動向，掌握市場實時材料、設備的價格變化，提高自身市場變動風險意識，準確把握和預測市場變化趨勢，盡可能降低市場環(huán)境對概預算編制質量的影響。最后，工程項目設計規(guī)劃人員需要做好設計規(guī)劃工作與概預算編制工作的有機結合，在符合設計規(guī)劃標準的前提下，實現設計規(guī)劃成本的最優(yōu)化，從而為工程概預算編制提高質量奠定基礎。

（三）做好概預算編制前工作

首先，明確概預算編制依據。工程概預算貫穿于工程項目的立項、施工、應用等全過程中，因此需要根據工程項目的立項目的、實施計劃以及應用價值，進行概預算編制的流程設置，從而提高概預算編制工作的流程化、規(guī)范性。其次，在編制前期收集整理相關工程資料，包括工程施工現場情況報告、項目施工計劃方案等，保證概預算編制的系統(tǒng)性、全面性，對于重要的施工環(huán)節(jié)，需要編制人員進行實地考察，從而保證概預算編制的合理性。再次，在概預算編制前，需要編制人員熟悉掌握工程設計圖紙，從而掌握工程整體造價構成，了解工程施工流程，防范概預算編制中存在多項、漏項等問題。最后，加強對計算機技術的應用，借助計算機進行概預算的編制，從而減輕編制人員計算任務，同時保證計算的準確性，提高編制工作效率。

（四）提高編制人員專業(yè)素質

工程概預算受到的影響因素較多，并且概預算編制內容非常復雜，編制工作時間緊、任務重，是一項專業(yè)性非常強的工作，因此對編制人員的專業(yè)水平要求較高，需要其具有豐富的專業(yè)知識與工作經驗，從而從主觀上保證工程概預算編制質量。一方面，加強對編制人員的培訓，同時加強其對新技術、新知識的掌握，以適應現代工程概預算編制的要求。另一方面，加強對編制人員道德水平建設，使其認識到工程概預算編制的重要性，在工作中保持認真、謹慎、負責的態(tài)度，不少算，也不高估冒算，保證工程概預算編制的質量。

總結

工程概預算是工程項目建設中的重要組成部分，直接影響到工程建設單位的經濟利益，同時在很大程度上影響工程項目建設的社會效益。因此，提高工程概預算編制質量，從而促進工程項目建設經濟效益與社會效益共贏，為工程建設行業(yè)實現持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

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（作者單位：成都信息工程大學銀杏酒店管理學院）