淺議農村經濟事務

丁曉娟

摘要：農業是國民經濟的命脈，也是社會發展的基礎。村委會要積極發揮其職能，正視農村經濟發展過程中存在的問題，探索和尋求提高農民收入、改善農民生活水平的方法，逐步達到共同富裕的目標。

關鍵詞：農業;農村;經濟

解決農村經濟穩步增長的問題，事關全面建成小康社會全局，必須始終作為全黨工作的重中之重。進一步加快農業發展，對我們緊緊抓住并切實用好重要戰略機遇期，實現全面建成小康社會的宏偉日標，加快推進社會主義現代化，具有十分重要的意義。而要想實現農業增產、農民增收、農村繁榮，最終解決“三農”問題，主要靠科技進步，優化農業生產，發展農業經濟和相關產業，提高生產力。

一、發展農村經濟的重要性

溧陽梅莊村委充分利用寬滿的土地資源和廢棄磚廠閑置資產，通過土地流轉、盤活資產、引辦企業、興辦合作社等多種方式，激發潛力，多措并舉，增加村集體經濟和農民收入，實現村級快速可持續發展。這些企業的到來既增加了村集體收入，解決部分剩余勞動力，還帶來了先進的企業管理理念，拓寬了村民致富奔小康的視野和思路。

資產盤活是發展村級集體經濟的有效途徑。梅莊村委對我村集體閑置廠房、設備等資源情況進行統一摸底，逐村分析現狀、研究措施，對能盤活利用的，村委拿出部分資金幫助配套水、電、路等基礎設施，積極對外推介招商，通過承包、租賃、興辦企業等方式實現村集體經營增收。

梅莊村委土地寬滿，土地流轉已成為很多村發展集體經濟的主渠道。為做活土地文章，村委牽頭成立了多個農村土地合作社，制定了章程和土地流轉工作流程，將有流轉意向的村納入合作社備案，建立土地流轉庫，及時對外發布信息，積極吸引企業前來投資興業。目前，“商業資本+土地流轉”的運作模式，已帶動多個村實現增收。重點發展魚塘、花卉苗木、蔬果、蛋雞養殖等多種產業，進一步提升了土地產出效益。

現代農村的發展主要是經濟的發展，村委會要利用自身的職能為群眾辦好事，能夠“從群眾中來，到群眾中去”。梅莊村村委成功的工作經驗告訴我們，只有充分了解市場經濟運行的實際情況，站在廣大群眾的角度考慮，才能得到群眾的認可和配合，才能促進村委和村民的長遠發展。真正為人民謀福祉。

二、梅莊村農村經濟發展中存在的突出問題

（一）農村經濟發展中存在的問題很多，最突出的帶有根本性的問題主要是以下三個：

1、農民收入水平低、增長緩慢，不合理負擔沉重。

2、農業生產方式落后，不適應市場經濟發展的需要。

3、農村整體上落后于城市，城市與農村差距導致的矛盾突出。

（二）影響農民收入增長的因素有以下幾點：

1、自給自足的小農經濟意識還比較濃。盡管農業產業化講了一年又一年，但是，相當一部分農民思想觀念仍滿足于自給自足、小富即安。認為農業只是解決肚子飽不飽的問題，不能為家庭帶來更多的經濟收入，也有部分人雖然意識到了農業產業化的重要性，但因為缺乏開闊的視野、遠大的目光，特別是過于看重眼前利益而難有長遠打算。

2、土地流轉較難。從農民承包的土地面積來看，農民到手承包的土地少，規模難以形成，而這種小規模的生產勞動，僅滿足農戶的自給自足，收益無法顯現，加上自身經濟薄弱，農戶根本不敢嘗試，當然也無法預測和想象規模種植所能帶來的規范效應;另一方面，農業是受自然和市場雙重影響的弱勢產業，風險較大，且農業收益比較低，高收益農業項目又難以選擇，加之實現現代化種植的生產成本相對較高。因此，業主對投資農業開發極為慎重，真正有實力的民營企業或業主參與土地流轉、規模經營農業的比較少，在不同程度上制約了土地的流轉，影響了農業產業化的進程。

3、農業基礎設施建設還相對滯后。近年來，雖然農村普遍加大了農田水利、道路等基礎設施建設，初步提高了農業效益。但是，受財力的影響，落后的農業基礎設施仍然是制約農村農業產業化發展的一個重要因素。一些地方“晴則旱，雨則澇，汛期一來不見苗”;一些農田灌溉渠滲、漏、崩現象嚴重，影響農業收成。

4、村級集體經濟薄弱。目前，很多農村的集體經濟收入普遍不高，甚至有些農村都沒有村級集體經濟收入。村級組織“無錢辦事”的問題比較突出，制約了農村現代化建設。

三、如何解決梅莊村農村經濟問題的思考

（一）盤活存量資產

對發展勢頭好和有發展潛力的集體經濟項目，給予積極扶持，增強其生命力。要充分挖掘土地資源潛力，通過租賃、承包、股份合作開發等形式，大力培育新財源。要積極動員村民配合種養殖戶和耕地承包商，積極出租土地給他們承包，使他們能大面積經營土地，增加土地的附加值。發展效益農業有利于推進農業產業化，發揮村級組織的引導服務功能，提高農業產業化的組織程度。首先，村委會對原有集體統管的集體留用田地統一開發建設成效益農業示范基地，然后再統一發包或租賃給大戶經營，在帶動更多農戶發展效益農業的同時，增加集體經濟收入。其次，村委會要圍繞當地效益農業的發展，為集體經濟的發展和家庭分散經營搞好全程化、系統化服務。

（二）大力營造發展村級集體經濟的良好環境

一是加大對集體經濟薄弱村的資金扶持力度。政府每年安排一定數量的財政資金，扶持當地經濟薄弱村發展村級集體經濟。尤其是在農業產業化經營、山區開發、綠化造林、生態保護、農業綜合開發、鄉村道路建設等方面給予重點支持，促進貧困村村級集體經濟的發展壯大。二是建立結對幫扶責任制。確定一批村級集體經濟薄弱村，落實縣屬各部門進行結對幫扶，建立結對幫扶責任制。同時，選派工作得力的干部到薄弱村任職，以強化鄉鎮干部的聯村幫扶責任。興辦道路、電力等基礎設施項目，推行農村合作醫療、土地流轉等，要充分尊重農民群眾的意愿。

（三）積極采取措施，增加農民收入。引導農民調整農業產業結構。由于各村自然條件千差萬別，因此，要根據各地的實際，因地制宜，突出特色，大力調整農業產業結構。農業是一個與自然條件和氣候條件、土壤條件密切相關的產業，不同的農產品只有在適宜的氣候條件、土壤條件下才能獲得豐收。因此，我們要按照因地制宜、突出特色、適宜發展什么就發展什么的原則，引導農民調整農業產業結構。努力形成“一鄉多業”、“一村一品”的生產格局，把規模調大、質量調優、結構調好，增加農民經濟收入。

（作者單位：溧陽市委黨校）