水利工程項目管理及監理存在的問題與對策

胡東革 牛文振

摘要：隨著我國國民經濟的快速發展和社會的不斷進步，水利工程在社會發展中占有重要地位。在城市建設和社會經濟持續發展的背景下，對各種工程項目提出了更高的要求。水利工程竣工后，有必要對工程進行管理，進行完善的工程監理。在正常情況下，加強水利工程的管理和施工監督，可以在降低工程造價的基礎上，提高水利工程的施工效率，更好地延長工程的使用壽命。但是，當前水利工程項目管理中也涌現出了很多問題，需要工程項目管理人員重點關注。由此，當前對水利工程項目管理及監理中存在的問題進行了重點闡釋。

關鍵詞：水利工程;項目管理;監理;存在問題;對策

1水利工程項目管理及監理中普遍存在的問題

1.1缺乏高素質的項目管理人才

我國水利工程管理的發展并不長。在整個行業中，很少有具有專業資格的管理人才。這使得建設單位擁有大型項目管理經驗，能夠按照國家工程項目管理標準的規定進行工程項目管理的復合型人才極為稀缺，管理人員素質普遍較低，無法滿足施工需要。管理人員素質的缺失主要表現在以下幾個方面：未能盡職盡責地開展管理工作;沒有按照相關管理要求嚴格限制自己的行為;對相關的管理知識和技能了解和掌握程度不夠;對工程項目管理軟件缺乏必要的學習，實際操作不達標;管理能力不強，不能實現對工程進度、質量、費用、材料、安全的五大控制。

1.2實際施工作業和工程設計目標出現了較大的偏差

水利工程關系到我國的民生問題，因此水利工程的建設必須嚴格按照設計目標進行，盡可能做到科學、完善、規范。只有這樣，才能最大限度地保證水利工程的質量，使其在以后的運行中發揮更大的作用。然而，就我國的現狀而言，大多數建設單位在進行水利工程建設時并沒有嚴格遵循工程設計的目標。此外，施工單位還沒有建立完善的施工體系，使得施工人員的行為缺失了規范性，比如：偷工減料等，導致施工作業和工程設計目標出現了大相徑庭的現象。

1.3監理人員業務素質有待提高

水利工程監理的主要任務是控制質量、進度和成本，完成安全、信息和合同管理，協調施工方和業主之間的關系。工程監理是指監理單位按照合同規定對施工方進行監督。整個過程要求監理人員具有很高的專業素質。由于我國水利工程監理主要實行總監理工程師負責制，對總監理工程師的專業素質也有極高的要求。因此，鑒于當前我國水利工程施工項目中監理人員普遍素質低，監理經驗不足及工作效率低等現狀，監理公司應增加業務培訓和法律法規培訓，以達到提高監理人員業務素質的目的。

2完善水利工程項目管理及監理的有效措施

2.1加強項目管理人才隊伍的建設

水利工程建設過程中，項目管理部門應當根據合同和建設法律法規的有關規定，對項目建設部門進行必要的建設管理。只有管理人員的專業素質才能保證建設項目在管理過程中的順利實施。因此，項目管理部門應積極開展施工管理業務培訓，積極引進施工項目管理專業人員，吸收具有豐富施工項目管理經驗和優秀專業素質的人才加入施工項目管理部門，以提高項目管理部門的工作效率和水平。在提高管理部門專業人員素質的前提下，項目管理部門還需積極引進專業的管理軟件和管理方法，以提高管理工作效率;定期開展業務培訓，組織業務骨干進修培訓，以提高項目管理單位專業人員的業務素質和管理水平。

2.2嚴格規范施工操作，讓項目監理工作有章可循

一方面，為了項目監理工作的順利進行，施工人員必須規范自己的行為，使施工的每一項操作都標準化。因此，這就要求施工人員在實際操作過程中，必須嚴格做到三點：一是按照國家水利工程建設要求進行施工;第二，在項目施工前做好施工設計，并根據施工設計圖紙上的內容進行施工。第三，要限制自己的行為，做好自檢、自省，確保問題發生后，能及時發現，并加以處理。

另一方面，管理的效率也會在一定程度上影響項目監督。因此，管理者在執行管理工作時還必須做兩件事：第一，落實每個項目的管理內容，確保項目的有序建設;二是完善工程造價和施工進度管理，確保工程建設與水利工程目標的一致性。這樣，項目監理的可行性就可以大大提高。

2.3促進水利工程企業現代化管理制度的建設

水利施工企業要想為水利施工管理的順利發展創造良好的市場環境，建立現代市場導向的管理體系，充分發揮企業在市場中的主體地位，建立現代水利施工企業制度。明確法人地位，提高產權社會化和多元化水平，做好資產管理人和所有者分離工作。與此同時，必須注意將資產管理公司與業務經理分開。在此基礎上，企業可以更好地實現自己的管理，并具備足夠的施工管理條件。此外，還要注意規范經營者與生產人員的關系，充分發揮經營機制和激勵機制的作用，形成有利于資源優化配置的動態組織和管理機制，充分發揮員工工作積極性。更好地滿足企業的實際生產需要。

2.4強化安全控制

在水利施工中應當引入“HSE”管理，強化安全控制。“HSE”管理就是指圍繞健康、安全、環境三大要素進行管理及控制。安全是一切工作的前提，在水利工程施工中始終貫徹“安全第一，預防為主，科學管理，保護環境”的方針，根據工程特點，建立起安全生產的保證系統，即組織保證措施、物質保證措施，建立安全生產規章制度，安全生產獎懲規則，制定工程安全作業分級管理表對施工單位進行控制管理，同時方便業主及安全監督部門的監督指導。這一管理模式的引入能夠充分體現現代水利施工項目管理在提高質量，加強進度的同時，注重了水利工程與環境保護之間的協調性，從而大大提高了水利施工人員的環境保護意識。

結語

總之，在現代水利工程中，強調工程施工與設計相符合，加強管理隊伍的建設，加強各方對于工程監理的重視程度，建設高水準的施工監理隊伍等一系列有針對性的解決策略，以此提升水利工程管理和監理的水平，確保我國水利工程項目管理和監理工作的正常開展和實施，提升我國水利工程管理和監理水平，促進水利工程的快速發展。

參考文獻：

[1] 李艷榮.建筑工程項目管理組織結構的設計[J].建筑技術，2017（6）565～567.

[2] 張英，沈苾文.建設項目安全狀態與安全成本關系研究[J].建筑技術，2018（10）：909～912.

[3] 黃友濤.淺談水利水電施工過程質量監控管理[J].科技與創新，2018（13）：57～58.

（作者單位：濟寧市水利工程建設監理中心 ?山東濟寧）