轉制困難企業黨建工作的難點和對策

馮波

筆者工作在一家曾經在省內省外都聞名遐邇的省級科研院所，作為當地曾經的納稅大戶，也曾被省會城市及轄地市區爭相邀請其作為招商引資的國有進駐單位予以重點關注。她有著輝煌的歷史，并取得過巨大成果也擁有著赫赫戰績。可隨著轉制時經營性優質資產的剝離，且對產業發展的預計不足并缺乏應對機制以及原來所處的行業地位以及自身生產、經營、管理諸方面的原因，使企業陷入了困境，以致淪為困難企業。自轉制后歷經二十年，筆者親歷并見證了單位從繁榮到低谷的變遷。在改革的浪潮中，幾次改革改制，幾經沉浮。這一路走來，可謂如履薄冰、步步艱辛。現可說嚴冬即將過去面臨長期蟄伏期后的突破，也面臨著更大的壓力與機遇。現談談我單位作為困難企業及改革發展過程中關于黨建工作遇到的一些難點，以便更好的總結和面對未來。

一、充分認識轉制困難企業黨建工作意義

習近平總書記指出，“黨建工作始終是國有企業的獨特政治資源，是企業核心競爭力的有機組成部分，是實現企業科學發展的關鍵因素，也是建立中國特色現代企業制度的一個本質特征”。轉制企業有很深厚的國企背景，即使在改革后，黨建工作也能為增強企業競爭力、推動企業再發展發揮重要作用。

（一）在轉制企業開展黨建工作，有利于優化企業管理。“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”企業也是如此。在企業發展中，黨組織能夠敦促并監督企業管理層與職工遵守黨的路線方針政策，把握準當前經濟發展局勢，對此根據自身特點調整優化生產結構及發展方向。同時，黨組織經常性地對企業黨員進行教育和管理，在影響企業命運的關鍵時刻，黨員能夠站出來，發揮黨員的先鋒示范作用，保障企業朝著正確方向發展。

（二）在轉制企業開展黨建工作，有利于凝聚職工人心。在黨的領導下，黨組織能夠把黨的政治優勢、組織優勢和群眾優勢轉化為企業在自身優勢，通過黨組織可以更直接地了解職工的真實想法，對其進行針對性的教育引導，化解因企業轉制出現的業績下滑、職工福利削減等情況造成的思想渙散、人浮于事等問題，維護職工的合法權益，保障職工的應得利益，強化職工的使命感和擔當意識，進而發揮好主觀能動性。

（三）在轉制企業開展黨建工作，有利于解決實際問題。黨組織能夠在第一時間掌握最新的政策方針并向職工發布，能夠通過走訪慰問、建立檔案等形式掌握職工訴求困難。同樣職工也可以在需要時向反映訴求，從而黨組織能夠根據相關政策為其提供管理服務，將待遇落實到實處，為職工排憂解困，為職工謀利盡責，從而化解不穩定因素。

二、轉制國有企業黨建工作面臨主要困難。

隨著國有企業的不斷改制和發展，特別是在產權多元化的趨勢下，企業黨建工作面臨諸多新情況、新問題。

一是黨建工作軟化。企業在轉型發展的過程中，由于是省政府第一批試點轉制單位，很多遺留問題是在特殊歷史條件下形成的特殊問題，存在政策的配套性還不是很完善。而轉制院所基本依然是延續原事業單位的管理模式，沒有從企業戰略、業務、職能范圍、戰略項目的轉型等多個方面，對企業的轉型落實不了整體規劃。面對市場競爭，無法實現產業化規模化，缺乏市場競爭力。生存壓力大，沒有精力抓黨建，基礎建設薄弱，職工思想渙散。

二是組織功能弱化。企業改制，機構精減，人員流動性大，企業領導層的更換也頻繁，黨務干部兼職化”、“業余化”。企業忽略了黨建工作。導致黨組織成了企業的從屬機構，有了問題有了麻煩就找黨組織，使黨建工作變多變繁，黨建務“虛”行政務“實”，與經營管理層之間的相互關系協調不順，組織參與決策難、活動難、監督難。出現了思想消極、認識模糊，形成黨政關系不順、組織功能弱化、黨建工作無力等問題。

三是黨性觀念不強。隨著國有企業的逐步發展和改制力度的不斷加大，下崗分流的流動黨員和退休黨員數量不斷增多，教育管理難度增大。尤其是我們這些困難企業的黨員隨意流動性大，有的長期不與組織聯系，動員他們將組織關系轉至黨員居住地，但由于企業黨組織與街道、社區黨組織協調銜接不到位，有些街道、社區不愿接納，部分企業黨員也不愿轉出，黨組織難以形成有效管理。

四是維穩壓力大。在國有企業改制進程中，由于部分黨員、職工因崗位調整，個人利益發生變化，員工的社會養老保險、醫療保險、改制前、后退休人員的待遇等事關個人生活的重大問題未能得到有效解決，職工群眾對此反映較大。聚眾上訪，給企業和社會帶來不穩定因素。

三、主要對策

一是強化國有企業黨建工作，充分發揮組織領導作用。建立健全組織機構，合理編配班子成員和黨務人員。黨組織加強企業文化建設，財務狀況再拮據每年也拿出專項資金予以經費保障。單位由此特別辟出專門場所，設立黨員活動中心和離退休人員活動中心，做到活動有場所。并結合黨日活動，組織離退休老同志、職工外出參觀學習，組織經常化，形式多樣化，增強員工的歸屬感和使命感。建立支部、組學習制度，定期組織，多方溝通，加強團結，增進友誼，提高組織領導能力和班子的團結協作能力；在職黨員堅持民主生活會制度，定期開展批評與自我批評，幫助班子成員找查問題，分析原因，提出整改意見，落實黨員對企業重大問題決策和生產經營活動的知情權、參與權、選擇權和監督權，保證黨員始終在組織的管理監督之下，認真履行黨員的權利和義務，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

二是強化國有企業組織功能，充分發揮政治核心作用。企業越是面臨困難，越是要抓好企業各級領導班子建設和干部隊伍建設，這是企業黨組織做好黨建工作的出發點和首要任務。發揮重大問題決策的“參與者”“監督者”職能；處理好企業內部各種利益群體的相互關系，發揮黨群部門的“協調者”職能；處理好黨組織與群眾團體的關系，發揮政治核心的“領導者”職能。協調企業各方利益，化解利益矛盾，促進企業和諧發展。

三是強化國有企業黨員管理，充分發揮模范帶頭作用。我單位現有離退休黨員50多位，離退休黨員年長體衰，行動不便，活動不好組織；有的離退休黨員異地居住，長期不聯系，黨費不好收交等。在最嚴重的時候，我們曾遇到過支委、黨小組都提出辭職的困境。對此，我們改變工作作風，由黨委、支部書記，深入基層進行細致思想工作，解決問題。選出思想覺悟高，身體力行有工作熱情的黨小組長，并形成每月一次支委會制度，設立支委和黨小組長聯系負責制，加強聯系，收集信息及時疏解矛盾解決問題。黨組織經常走訪慰問，建立相應檔案，思想上常幫助，組織上常關心，生活上常照顧，積極為職工、離退休人員解決現實問題。并協調流動黨員的轉出。

四是強化國有企業處事能力，解決企業的難點。越是困難的企業，越要堅持做好溫暖人心、凝聚人心的工作。《中共中央關于加強和改進思想政治工作的若干意見》指出：“必須堅持解決思想問題與解決實際問題相結合”，這是一條重要的方針原則，它不僅凝聚著黨的思想政治工作中的豐富經驗，而且是做好困難企業職工的思想政治工作的關鍵所在。其實在困難企業中最難的工作就是人的問題。它關系到企業改革的成敗，是個非常棘手但很現實的問題。在做這項工作要依靠企業黨組織的領導和耐心細致的思想工作，加上各個部門的緊密合作，上下全力以赴，共同努力。首先要做好政策的宣講，并完完全全交待給職工群眾，使大家從思想上明白企業改革是形勢發展的需要，是大勢所趨，應積極順應，這樣便有效減少了抵觸情緒；其次對職工逐一進行分析，掌握每個職工的具體情況，有的放矢地做好他們的思想政治工作，針對個別職工的情況有重點的進行思想政治工作，采取動之以情、曉之以理的方法，逐個做通工作，減小了改制阻力；再次是在具體政策的掌握上做到一視同仁，不搞親疏有別。根據不同情況進行了妥善解決和安置，保證了企業改革的正常進行。同時強化職工技能培訓、加強人才培養、組織技能考核等措施，向下崗職工發布、傳遞就業信息。每年組織檢測站職工參加業務學習和培訓。幫助職工提高競爭能力，在崗增收。

五是完善管理服務機制，做好離退休人員管理服務工作。嚴格按照管理服務機制規定的內容，認真、負責做好管理服務工作，建立健全溝通聯絡機制，加強與離退休人員溝通，多拓寬溝通渠道，便于及時了解離退休人員遇到的問題和生活現狀。切實關注特困職工以及老、弱、病、殘、遺屬等特困群體的基本生活，努力做到精神上給予慰籍、感情上給予關懷、生活上給予照顧。

六是以人為本、全力解決各方面人員訴求和矛盾，全力維穩。充分了解最新出臺的政策方針，始終依據政策要求開展管理服務工作，將各項待遇落實到實處，時刻樹立以人為本的工作理念，對可以爭取的政策，黨組織切實做好向省廳上級相關部門積極呼吁，爭取得到省主管部門的支持，共同推進予以政策層面解決。對內實行政務公開、財務公開、民主協商。因地制宜、認真負責、認真落實。這些實實在在的工作，在一定程度上化解了思想問題，極大地調動了企業職工與離退休人員的積極性，確保了人員隊伍的穩定和生產經營任務的順利完成，為企業改革發展提供了強有力的思想組織保證和精神動力。