農村區域經濟發展視域下的就地城鎮化建設路徑優化策略

胡超越

摘要：就地城鎮化可以為新型城鎮化的創新發展提供有利支持。本文從農村區域經濟發展的角度出發，對就地城鎮化建設存在的不足之處進行了研究分析，并制定了符合新型城鎮化理念的就地城鎮化建設路徑，對提升國家城鎮化綜合水平，具有較為重要的意義。

關鍵詞：農村;區域經濟;就地城鎮化

就地城鎮化是新型城鎮化的重要組成部分，加強對新型城鎮化建設需求的關注，并制定就地城鎮化建設的具體路徑，是目前很多農村區域經濟發展策略制定人員重點關注的問題。

一、農村區域經濟發展視域下就地城鎮化建設存在的不足

（一）就地城鎮化制度設計存在不足

制度的設計對于就地城鎮化的推進質量具有較為重要的影響。但是，現有的很多農村區域經濟發展制度在進行設計的過程中，受到延續多年的城鄉二元結構情況影響較大，在制度設計方面無法保證具備足夠的一致性，難以為就地城鎮化制度的優化改革提供幫助。一些制度設計工作在推進的過程中，雖然具備一定的創新意愿，但對于土地制度和戶籍制度等影響深遠的傳統制度不具備調整的能力，就地城鎮化工作的開展也難以在工作執行細節方面得到制度的直接指導。一些就地城鎮化制度在進行設計的過程中，簡單的按照城鄉經濟一體化的實際需要，從經濟發展和基礎設施建設的角度進行制度的設計，對于在城鄉經濟一體化發展過程中，較為重要的制度性障礙缺乏完整的研究，這就使得城鄉基礎性制度之中的不平等問題無法得到有效的處置，難以為就地城鎮化制度的合理設計提供幫助。

（二）農村產業化建設水平偏低

農村產業化建設水平是保證就地城鎮化具備執行條件的關鍵。但是，現有的一些農村在制定產業化建設的具體策略過程中，對于城鄉一體化的需求考察不夠具體，產業化建設水平沒有得到有效的提高，難以為就地城鎮化的推進提供有利的基礎條件。一些農村在推進產業化建設的過程中，對于區域產業發展的協同效應缺乏足夠的關注，對當前農村的土地資源整合利用以及住宅制度改革等有利條件的應用存在不足，導致農村產業化建設并未取得理想的進展，難以為就地城鎮化創造更加理想的基礎條件。

（三）就地城鎮化的觀念轉變不足

思想認識是決定行為的基礎，也是影響就地城鎮化建設質量的基礎性因素。但是，一些就地城鎮化在推進的過程中，對于農村人口尤其是年輕群體的思想觀念因素重視程度不足，缺乏對年輕群體需求的關注，導致就地城鎮化的推進只能簡單的按照貫徹行政指標的方式加以處置，無法為農村人口城鎮化積極性的調動提供幫助。由于農村地區以農業生產為主要生產方式，且硬件基礎設施的建設密度遠低于城市，很多農村人口將移居城市作為城鎮化的唯一途徑，缺乏對就地城鎮化的認可。還有一些農村居民對于城鄉經濟協同發展的認知存在不足，簡單的將新興產業理解為城市獨有的產業，并未對農村現有的產業進行創新調整，無法為就地城鎮化的高質量推進提供有利支持。

二、農村區域經濟發展視域下就地城鎮化建設優化策略

（一）提高就地城鎮化制度設計水平

所有的農村區域經濟發展策略設計人員，一定要充分認識到制度建設在促進區域經濟發展方面的重要價值，保證制度改革工作的推進可以有效的適應新型城鎮化推進的具體要求。要對中國社會傳統生產形態進行完整的考察研究，尤其要對城鄉二元結構所具備的多方面影響進行完整的考察分析，使就地城鎮化的推進可以充分適應城鄉一體化發展的具體需求，并對城鄉之間長期存在的差異進行有效的控制處理，為制度的設計和實施掃除障礙。要從土地制度和戶籍制度等關鍵性制度出發，對城鎮化推進過程中的制度設計情況進行有效的研究，尤其要對長期以來存在的城鄉差異現狀具備完整的了解，使制度的設計可以具備較大的可行性，更好的適應就地城鎮化制度建設的實際需要，為城鄉一體化發展提供有利的制度支持。要從登記管理工作的角度出發，探索新型制度因素的實踐方案，尤其要對城鄉戶口之間的差異進行有效的研究，使土地資源的應用可以具備更高的合理性。就地城鎮化制度的設計還需要加強對保障性工作的重視，尤其要對現有的社會保障制度進行完善化處理，使就地城鎮化制度可以在建設和實踐的過程中，更好的適應城鄉一體化推進的具體需要，為城鄉差異的有效控制提供幫助。

（二）提高農村產業化建設水平

就地城鎮化建設方案的制定人員，一定要對農村產業化建設水平的重要性具備足夠的了解，并結合城鄉經濟一體化建設的實際需要，制定符合農村產業化建設需求的具體策略，保證農村產業化建設方案的構建可以得到更加理想的基礎性支持。要從推動農村就業出發，對當前農村產業發展過程中的土地資源整治以及住宅基地開發等諸多有利因素進行整合應用，使農村產業化建設的綜合質量能夠得到有效的優化，為就地城鎮化的推進創造更加理想的基礎條件。

（三）加快轉變就地城鎮化思想觀念

就地城鎮化方案在制定和實施的過程中，必須對農村居民思想觀念的重要性具備足夠的了解，并對居村居民參與積極性的價值進行分析，使就地城鎮化的推進可以憑借思想觀念的改良得到高質量推動。要加強對農村現有產業資源的調整升級，將屬于城市的新興產業資源納入農村區域，使農村居民尤其是年輕人群體可以充分認識到就地城鎮化的合理性和可行性，使農村居民可以積極主動的參與到就地城鎮化之中。要加強對城鄉經濟協同發展的重視，使城市所擁有的高質量公共服務可以面向農村發展，提升農村社會公共服務質量，以便農村社會可以更具吸引力。

結論：

新型城鎮化的推進是保證農村區域經濟實現高質量發展的關鍵。在當前社會各界對就地城鎮化建設的期待較高的情況下，針對就地城鎮化建設存在的不足加以研究，并從優化農村區域經濟發展的實際狀況出發，制定提高就地城鎮化建設質量的具體措施，對提升就地城鎮化建設水平，具有十分重要的意義。

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