從洛陽民俗博物館館藏民國時期的身份證看中國身份證的歷史變遷

朱海燕

身份證是每個公民身份的象征，是經國家立法給公民的、長期有效并具法律效力的、能夠證明其身份的制式證件。它的重要性毋庸多言，一句話，沒了它寸步難行。身份證并非現今才有，古已有之。

據考證，我國最早的身份證是戰國時期商鞅在秦國變法發明的照身帖。照身帖由官府發放，帖身是一塊打磨光滑細密的竹板，上面刻有持有人的頭像和籍貫信息，國人必須持有，如若沒有就會被認為是黑戶或者外籍非法逗留人士。而且商鞅還規定，外出遠行者及夜宿旅店者必須出示此憑證，否則關口不可放行，旅店不得留客，違者嚴懲。隋唐時期，朝廷發給官員一種類似身份的“魚符”，與商鞅所發明的照身帖不同，“魚符”是用木頭或金屬精制而成，分為左右兩片，上面開鑿有用于系帶的小孔，因形狀像魚而得名。“魚符”的上面刻有官員姓名、任職衙門、官位品階等，是具有官方性質的代表官員個人信息和身份象征的憑證，常用于出入宮門時所用，功能類似于今天企業的員工證。這種“魚符”在當時僅限于官員佩戴，而且魚符的材質隨官位品階高低而不同。當時，凡親王和三品以上官員所用“魚符”均用黃金鑄制，以顯示其身份品味之高;三品以下五品以上官員的“魚符”為銀質，六品及以下官員的“魚符”則為銅質。為了方便官員們出門辦事攜帶方便，朝廷專門為官員們做了一種裝魚符的“魚袋”，官員們朝見皇帝、會見同僚、外出辦事，都得先亮“魚符”，來“驗明正身”，然后才能為對方承認和接納。史載：“附身魚符者，以明貴賤，應召命。”后來武則天當政時，“魚符”一度改為形狀像龜的“龜符”，雖然形狀樣式改變了，但是作為身份證的功能并沒有改變，用途與“魚符”仍然相同。宋代時，“魚符”被廢除，腰牌成為官吏們系在腰間，出入宮廷備查的通行證。明朝時，官員們用“牙牌”，方便于攜帶。牙牌像笏板一樣細長，是用象牙、獸骨、木材、金屬等制成的版片，上面刻有持牌人的姓名、職務、履歷以及所在的衙門，其詳細程度類似于今天的名片。據明人陸容《菽園雜記》載：牙牌不但官員們懸之，“凡在內府出入者，無論貴賤皆懸牌，以避嫌疑”。由此可知，明代身份證的用處已不僅局限于官員們，開始向中下階層發展了。清代時，身份證制度又發生了一次大的變革，從腰間提到了頭頂——官員除了“腰牌”作為“身份證”以外，還發明了另一種“身份證”——頂子也即帽珠。這當然和清代的服飾有關系。頂子的材質根據階級的不同而不同，分為寶石、珊瑚、水晶、玉石、金屬等。如果是鄉村秀才，可佩銅制頂子;若是一品大員，則佩大紅頂子;一般百姓無品無極，只能用綢緞在腦袋上打個帽結。所以，人們在街上遇到了，一見對方頭上的頂子，就知道其“身份”了。為了抬高自己的身份，一些富商會用數目可觀的銀錢“捐”個頂子，由此出現了“紅頂商人”“紅頂鄉紳”的一些稱謂。民國時期，修正公布后的《戶籍法》明確提出“已辦戶籍登記之地方，得制發國民身分證，或經內政部核準以戶籍謄本代之。”行政院頒布了《戶籍法施行細則》，對國民身份證的有關事項做出了具體規定。1947年5月，民國政府開始制作雙頁折疊式白色第一代身份證，發給18歲以上國民。洛陽民俗博物館就館藏有這個時期的身份證。館藏的李王氏身份證雖然年代久遠紙質泛黃，但除少數幾個字變模糊外，大部分字跡比較清晰。與現行身份證的不同之處在于，這種民國時期的身份證共分兩面四折頁，在粗麻紙上用黑色油墨畫出框格，除出生年月日和住址外，還列有本籍、寄籍、教育程度、職業、公職候選人資格、公民資格、家屬、役厲、保甲番號及注意事項等內容。正面首頁上印有“中華民國國民身份證”和“河南省洛陽縣”字樣，持證人姓名李王氏，女，出生年份不清楚，日期是四月十三日，身份證號碼是02613號，發證日期只能清楚地看到年份：中華民國三十六年（1947年）頒給。在注意事項一欄特別強調，本證為持證人身份證明之件，不得損壞和轉讓;如果偽造身份證者，以偽造文書論罪;同時，強調各級政府及警察保安機關得遇必要時，命持證人交付本證查驗，但不得扣留和沒收等等。從制作上看，受當時物質條件限制，民國身份證只能以硬質紙鉛印而成，紙質粗糙，防偽水平也不高，無法與現行精美耐用的身份證相媲美、相比較，但是它登記內容非常詳盡，具有多項社會屬性信息，兼有如今戶口簿的功能。雖然當時已有攝影，但不是所有人都有經濟能力照個人的身份證照片，自然也就沒有“身份證標準照”，更沒有什么拍攝證件照片的定點照相館了。當時身份證上還特別設有指紋符號一欄，旁邊標注著“無照片及未實施指紋區域暫填箕斗”。由于標有特定指紋，即左右手箕、斗分布，這樣不僅可以起到防偽作用，還可以隨時檢查身份證和持有人是否相符，達到防止他人冒用的目的。這與如今推行的“指紋識別系統”有異曲同工之妙。這張小小的身份證，基本能夠反映一個人的全貌。它的發現有助于了解當時戶籍制度變遷、人員構成、社會經濟發展、人民生活水平等等。新中國成立后，我國公民很長一段時間沒有居民身份證，證明自己身份時用的是戶口簿和單位介紹信。1984年4月6日，國務院公布了《中華人民共和國居民身份證試行條例》，開始頒發第一代居民身份證。2004年又開始換發內藏非接觸式IC卡智能芯片的第二代居民身份證。通過身份證的歷史變遷，我們不僅看到了歷史、科技的進步，更重要的是我們看到了人民當家作主地位的提升，為研究我國身份證制度的發展、完善提供了寶貴資料。