淺談地震科技檔案的鑒定工作

林芳美

摘 要：本文對地震科技檔案鑒定的重要意義進行了分析，并對檔案價值鑒定與質量鑒定兩方面的內容進行了詳細的闡述。地震科技檔案鑒定工作貫穿地震檔案工作始終，是地震科技檔案工作中知識含量最多、專業性最強、最具決定意義的一項工作。

關鍵詞：地震科技檔案;價值鑒定;質量鑒定

一、開展地震科技檔案鑒定工作的意義

1.開展地震科技檔案鑒定是優化館（庫）藏，保證檔案質量和有效利用檔案的根本保障。通過檔案鑒定工作，定期分析地震科技檔案的價值，及時清理、剔除那些內容重復或者不再具有保存價值的檔案，正確標識檔案的保管期限，能使館（庫）藏檔案更加精煉，達到優化館（庫）藏的目的。

2.開展地震科技檔案鑒定工作有利于減輕庫房和設備的負擔。隨著時間的推移，地震科技檔案的數量不斷遞增，必然給有限的庫房、裝具帶來壓力。通過鑒定工作剔除一部分失去保存價值的檔案，有助于在一定程度上緩解庫房和設備的壓力。

3.開展地震科技檔案鑒定工作有利于提高鑒定人員的業務素質。由于地震科技檔案在價值上呈現多樣性的特點，所以進行檔案鑒定時就要求檔案鑒定者必須熟悉館（庫）藏，對鑒定對象做到心中有數。而地震科技檔案本身記錄內容的專業性，又要求檔案鑒定人員不僅要掌握檔案管理知識，還要學習和地震科學相關的知識，因此，開展檔案鑒定工作可以不斷提高檔案鑒定人員的業務能力。

二、地震科技檔案鑒定工作的內容

地震科技檔案鑒定工作包括兩方面的內容，一方面，對地震科技檔案價值的鑒定分析;另一方面，對地震科技檔案質量的鑒別核查。這兩方面的內容相輔相成，共同組成了地震科技檔案的鑒定工作。

1.地震科技檔案的價值鑒定

（1）確定檔案歸檔范圍，制定檔案保管期限表。地震系統最新的科技檔案管理辦法為2011年3月頒布的《中國地震局科技檔案管理辦法》。該辦法詳細的規定了地震科技檔案的歸檔范圍和保管期限，它們不僅是檔案資料收集歸檔的依據，也是檔案鑒定的標準。在實際開展檔案鑒定工作中，也要注意根據各單位機構變動及業務范圍的變化及時調整保管期限表，使鑒定工作切合實際。

（2）初始鑒定。地震科技文件資料的初始鑒定由文件資料形成部門負責，參照歸檔范圍，主要確定“歸檔”與“不歸檔”。傳統的檔案工作考核、晉級標準不盡合理，常以館（庫）藏檔案數量的多少來衡量工作成績，造成工作人員“歸檔”保險，“不歸檔”冒險的求穩思想，嚴重影響了館（庫）藏檔案的質量和結構。

（3）歸檔鑒定。此環節的鑒定工作應該由地震科研管理部門、文件資料形成部門以及檔案部門人員三方共同進行，依據鑒定標準和實際情況劃分所歸檔案的保管期限，確定密級。這樣才能確保有保存價值的地震科技檔案材料完整、準確。

（4）地震科技檔案銷毀鑒定。銷毀是文件資料生命周期的終點，到期鑒定要決定檔案存毀，責任重大。此階段的鑒定工作應由地震科研管理人員、業務人員和檔案人員共同進行，對保管到期檔案進行鑒定、分析其是否繼續有使用價值，確定是銷毀還是延長保管期限。

2.地震科技檔案的質量鑒定。確定保管期限和銷毀等問題僅是地震科技檔案鑒定中的一些具體內容，而不是檔案鑒定的真正目的，其真正目的是建立高質量的地震科技檔案。

（1）檔案完整性鑒定。在進行歸檔鑒定之前，應按照地震科技檔案歸檔范圍的要求，將地震科技生產活動中形成的各種門類、各種載體、各種內容的文件材料收集齊全。如果在鑒定中發現歸檔材料不齊，應及時補充完整。這個階段的鑒定工作其實也是檔案的二次收集過程，比如，一些重要的地震科研項目往往從立項階段就形成了很多具有保存價值的材料，這就要求我們對項目的全過程都了解清楚，通過鑒定對歸檔材料進行補充完善，使其盡量具有完整性。

（2）檔案準確性鑒定。檔案被視為一種憑證，準確是它的重要屬性之一。因此，即將成為檔案的科技文件材料必須具備準確性。首先，相關的文件材料之間必須互相對應，內容一致。其次，文件材料能夠真實地記載和反映地震科技生產活動的現象、過程和結果。因此在鑒定中發現文件材料有不準確、不相符或模糊之處，應及時予以糾正。實際工作中，我們經常發現不同時期的地震考察報告等材料會因為統計時間或人員的不同而出現不同的傷亡數據和經濟損失總量，這就要求檔案人員和業務人員認真鑒定文件材料的準確性，去偽存真。

（3）檔案的系統性鑒定。系統性是指遵循科技文件材料的自然規律和成套性特點，保持文件材料之間的有機聯系，進行科學地分類和系統地排列，便于保管和利用。在地震行業，檔案的系統性鑒定主要是要科學地進行研究方向、專業和不同監測預報手段等的劃分，避免地震科技文件材料的零散和雜亂無章，使其系統有序。

三、做好地震科技檔案鑒定工作的對策建議

1.加強對地震科技檔案鑒定的規劃。當前的防震減災工作要不斷向前發展，就會注重社會整體的協調、不斷開拓創新、重點突破，更加注重相關政策的創建以及能力建設等軟實力的提升。地震科技檔案鑒定要在地震檔案工作中發揮重要作用，就需要加強檔案鑒定工作的自身建設，緊盯發展的需求，切實融入到防震減災業務之中，形成相互促進的良好發展態勢。以檔案鑒定來追溯檢查業務工作的成果，促進地震檔案工作的規范發展，地震工作的規范發展又進一步推動地震科技檔案鑒定的常態化，形成一種良性互動的新局面。

因此，要加強對地震科技檔案鑒定工作的規劃，將其納入到國家綜合防震減災工作規劃中，面向地震科技檔案發展長遠規劃，按照新的發展要求，從整體上對地震科技檔案鑒定工作進行統一規劃，建立能滿足社會要求并很好的服務于社會的地震科技檔案業務的標準與規范，實現地震科技檔案鑒定的有效組織，設計并研發面向防震減災，特別是地震災害應對的地震科技檔案鑒定方案，保證地震科技檔案的高質量，更好的為社會和政府各相關部門提供地震科技檔案的信息共享服務，保障地震科技檔案信息的高效存儲和利用，為防震減災工作提供及時準確的決策信息。

2.充分實現地震科技檔案鑒定的增值。除了科技檔案的價值鑒定和質量鑒定，地震科技檔案鑒定工作還應該努力加大對檔案信息的分類序化和深層次挖掘，在鑒定過程中，將檔案中的資料信息形成具備系統性的信息產品，這樣才能在地震的監測、預報、響應、救援、災害評估、災后重建的后續工作中更充分的發揮作用。

第一，按照社會地震災害管理的需求，根據多種標準和實際情況，對地震科技檔案信息資源進行相應的分類。比如，震前監測預報、震害防御，震中應對、響應救援、災害評估、災后重建等，將地震科技檔案劃分為第一目錄。在第一目錄下，將檔案根據不同時段劃分為第二目錄，以此類推完成對系統性地震科技檔案的構建與完善。

第二，加強對地震科技檔案信息中價值部分的鑒定工作。地震災害發生后的核心問題是要及時準確的獲取足夠的災情信息。通過地震科技檔案信息鑒定，挖掘整理出每一次地震災害事件詳細的背景信息，通過監測預報信息、災害損失信息、災害承災體的暴露信息、應急救援信息、科學考察信息、烈度調查信息、災后重建信息等多個專題的檔案歸類，將科研基礎理論和應用研究材料、地理空間數據、遙感影像數據、涉災行業專題資料等所有的科技文件材料，進行規范鑒定。全面、詳細地進行歸檔工作，發揮檔案鑒定價值，及時有效的為地震應對工作決策提供支持。

3.應用先進科技提升地震科技檔案的鑒定水平。在信息科技日益普及的今天，地震科技檔案在檔案鑒定、分類管理、安全存儲、信息共享與社會服務等方面，通過數字化和網絡化應用實現創新的空間越來越大。運用先進的數據庫管理系統，快速便捷地實現地震科技檔案信息與其他信息之間的關聯，從而生成新的地震信息資源，實現檔案信息基礎鑒定的進一步升級。運用云計算技術和大數據技術，搭建地震科技檔案鑒定與歸檔服務系統，滿足自身對科技檔案價值和質量準確鑒定的要求，為各成員單位的資料與信息交換和共享，提供基礎條件。在檔案數據與信息鑒定過程中，通過成員單位的溝通，建立統一的檔案歸檔平臺和統一的數據處理流程和傳輸標準，實現地震科技檔案數據與信息的有效鑒別、集中存放、無差異交換與共享。

4.通過技能培訓和管理機制提升檔案鑒定水平。歸檔是地震科技檔案鑒定的第一步工作內容，通過業務培訓和專題講座，提高科技人員對科技檔案工作的正確認知，提升良好歸檔的主動意識，同時與科研成果管理聯系起來，建立長效管理機制，確保地震科技檔案的來源廣泛，所有項目成果能夠及時有序的歸檔。提前介入檔案鑒定的質量鑒定工作，在科研項目的立項和在研階段保持高度關注，對科技檔案的類別、數量和具體成果，做到心中有數，通過項目實時追蹤，通過科研檔案的真實性和系統性搜集，確保地震科技檔案的質量。地震科技檔案鑒定人員要積極參加各類專業知識講座，與成員單位的同行工作交流，全面提升檔案鑒定工作的業務技能，不斷提高地震科技檔案的管理水平。

綜上，地震科技檔案鑒定不單是一個工作環節，而是貫穿地震檔案工作始終的基礎業務，不是單純鑒別地震檔案的留存價值，而是對地震檔案多元價值的綜合鑒定，是地震科技檔案工作中知識含量最多，專業性最強，最具決定意義的一項工作。檔案工作者應該不斷進取，鉆研地震專業知識和檔案管理技能，真正做好地震科技檔案的鑒定工作。

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