基于供給側改革的湖南省農業現代化發展研究

王瑛成雨

（湖南涉外經濟學院，湖南 長沙 410205）

1 農業現代化概念及內涵

1.1 農業現代化的概念

農業現代化，是指把建立在直接經驗和手工工具基礎上的傳統農業轉化為以現代先進科學技術、生產手段和管理方法為基礎的社會化農業的過程。在這個過程中，農業逐漸被現代工業、現代科學技術和現代經濟管理方法武裝起來，使農業生產力由落后的傳統農業轉化為當代世界先進水平的農業。農業現代化是在使用大量機械生產的基礎上發展起來的，是一個動態的發展過程，應在不同時期選擇適合的發展階段目標，經濟發展水平不同、層次不同也會有不同的表現形式和特征。

1.2 農業現代化的內涵

農業機械化是實現農業現代化的重要物質條件和基礎，即運用先進的機器設備來代替人類的純手工勞作，在生產前后的各個環節采用機械化作業方式，降低勞動強度，提高勞動生產效率。

農業現代化的主要內容則是農業產業化。農業產業化是指按照各個地區不同的土壤條件、不同的生產作物、不同的耕作方式以及不同的自然條件和社會經濟條件等，將農業再生產的各個環節結合起來，形成一個完整的產業鏈的過程。

農業現代化的重要技術手段是農業信息化。農業信息化是指利用現代信息技術和信息系統來為農業生產各個環節的管理和服務提供足夠的信息支撐，再通過這些有效信息來進一步提高農業的綜合生產力和經營管理效率的過程。也就是說，要以信息化的方式改革傳統農業，把農業發展推向更高的階段，才能實現信息化時代的農業現代化。

提高勞動者素質是實現農業現代化的決定性條件。農業發展不僅要依靠現代的工業裝備及先進的科學技術，而且要依靠先進的管理手段。而所有這些都要由農民來實現，沒有農民自身素質的現代化，想要實現農業現代化是不可能的。

農業現代化的必由之路是農業可持續發展，一方面要生產盡可能多的必需品，以滿足人類生產生活的需要；另一方面要堅持生態良性循環的指導思想，保持良好的農業生態環境。

2 湖南省農業現代化發展現狀

2.1 湖南省農業投入現狀

2.1.1 農業財政和機械投入情況。一個省某段時期內的農業財政投入往往能反映出該省在那段時期內的財力狀況、農業目標、經濟發展情況等方面的內容。從圖1可以看出，湖南省對于農林水事務的投入是在不斷上升的，從2007年的125.92億元到2017年的782.42億元，整整提升了6倍多，并在2015年受黨中央政策鼓勵的影響，湖南省農業財政支出有了較大的增長。

與此同時，農機總動力數雖略有上升，但增速緩慢，2007年農機總動力數為1.37 kw·h/hm2，2017年只有2.06 kw·h/hm2，僅上漲了0.69 kw·h/hm2。這也是影響湖南省農業現代化發展的一大主要原因。農業機械化程度不夠，農業科技發展情況不足以支撐農業現代化發展。

2.1.2 農業水利和化肥投入情況。有效灌溉率即反映了水利投入情況，從圖2可以看出，有效灌溉率從2007年的36.5%到2017年的37.8%，增長幅度并不大，卻呈現出由下降到緩慢上升的趨勢，波動較大，發展情況并不樂觀。因此，加強湖南省水利設施建設，提高有效灌溉率勢在必行。

而化肥投入即單位耕地面積有效化肥施用量，呈現總體下降趨勢，卻在2017年急劇回升到了0.294 7 t/hm2，與2007年的0.297 1 t/hm2幾乎一致。化肥、塑料薄膜等的使用雖能提高農業產量，但易造成土壤污染和環境污染，不符合可持續發展和農業現代化的要求，因此并不提倡使用。

圖1 2007—2017湖南省農業財政投入和機械投入

圖2 2007—2017湖南省農業的水利投入和化肥投入

2.2 湖南省農業產出現狀

2.2.1 農業勞動生產率。勞動生產率往往反映了科學技術的發展水平、勞動組織生產和管理情況、勞動熟練程度和自然條件等在實際生產中所表現出來的水平。

湖南省勞動生產率呈現出起伏變化的趨勢，人均農林牧副漁業產值從2007年的39 087.3元/人到2017年的75 998.3元/人，發展情況較好。與此同時，人均糧食產量的變化趨勢是隨著單位耕地面積有效化肥施用量和有效灌溉率的變化而發生變化的，這也體現出來前面所講到的農業機械化程度不夠的問題。

2.2.2 土地生產率。顧名思義，土地生產率反映了單位面積土地的生產能力。無論是單位面積農林牧副漁業總產量還是單位面積糧食產量的變化情況都與人均農林牧副漁業產值和人均糧食產量的變化情況基本一致。單位面積農林牧副漁業總產量從2007年的3.36萬元/hm2到2017年的6.26萬元/hm2，有所上升；單位面積糧食產量從2007年的3 642.68 kg/hm2，到2017年的3 650.1 kg/hm2，幾乎沒有變化，在此期間卻是跌宕起伏。由此可知，湖南省的糧食產量并不穩定。

3 湖南省農業現代化發展存在的問題

3.1 湖南省現代農業主體缺失且勞動力素質較低

現代農業有“現代”這一詞的存在就說明與原始農業不一樣，由于機械化水平的提高，相應的技術要求有所提高，所以現在需要的是會經營、有知識、懂管理的全新型現代化農民。目前，湖南省農村勞動力形勢令人擔憂，勞動力文化水平和科學技能水平普遍不高，而且農村勞動力人數嚴重不足。

3.2 科技服務缺失且沒有跟上互聯網的發展

當前，農業的發展越來越離不開科技的支持，對科技的依賴越來越嚴重。現在的情況是大多數農機推廣服務站都是由一些老人維護的，很少有年輕人加入，甚至有些地方沒有。因此，在基層老化問題上，少量化嚴重突出。另外，在一些偏遠貧困地區，農業發展生產組織不夠完善，現代農業發展對科技的追求沒有得到滿足。同時，農業信息化程度低，沒有合理依靠互聯網來發展現代化農業，因此當前農村電子商務產業仍具有很大的發展潛力。

3.3 產業結構不合理，勞動生產率較低

目前，湖南省農業生產以種植為主，種植作物結構不太合理。糧食作物占比較大，經濟作物占比較小，導致國際和社會競爭力較弱，部分商品只能依靠進口來彌補國內不足。國外很早已經實行農村主要類型的農業發展模式，但近年來在我國才逐步推廣。由于耕地分散，大型機械作業使用不當，勞動生產率相對較低。

4 基于供給側改革的湖南省農業現代化發展對策

4.1 加大投入，增強勞動力技能培養

國家一如既往地重視“三農”問題，加大對農業的投資力度，為農村基礎設施建設、農村物聯網建設、農村電子商務發展等提供多方面的支持。另外，針對農村勞動力文化水平普遍偏低的現實，大力開展一些培訓課程，使他們豐富自己的基本文化知識，同時提高自己的技能水平。

4.2 加速改革，增強前瞻性

湖南省應加快農村土地管理體制創新發展，借鑒國外成熟機制，找到一條適合自己的農業現代化發展之路。在土地管理創新過程中，要有一定的前瞻性，嚴格按照要求制定一系列規章制度和措施嚴防各種問題的出現。

4.3 通過供給側改革，加強農業機械的研究和創新

農業供給側結構性改革是從供給側和生產側來提升農產品競爭力的一種改革措施。湖南省土地大部分由一人或多人承包，實現了大規模的管理和種植。因此，機械化操作的空間大大增加，大型農業機械的研發和生產得到加強，科學技術內涵被充分注入現代產業鏈的各個環節，優質的農業機械經營形成了區域性、品質特色鮮明、持續性的大型供應市場，依靠科技創新和管理增效降低了生產成本，不斷提高競爭力的現代化農業模式更有利于湖南省農業現代化的發展。