提高林業調查規劃設計質量的有效對策

李文東

（河源市勤信林業調查規劃設計有限公司，廣東 河源 517000）

林業調查與規劃設計是林業建設的基礎，其主要是利用專業性手段調查林業外部環境，并對內部工作材料進行整理和設計。在林業調查與規劃設計中，主要工作包含有對林業資源現狀的掌握、對相關數據的處理與分析、對林業資源價值的評估、對生態變化的檢測、對林業項目可行性的研究、圖表的編制、規劃設計的有效開展以及業內報告的編寫等。林業調查與規劃設計工作較為復雜，若某一步驟出現問題，將直接影響最終規劃設計質量，生態文明建設也將受到影響。

1 開展林業調查規劃設計工作的主要作用

在森林資源保護工作中，林業調查規劃設計作為保護工作的核心，保障規劃設計的質量具有重要作用。首先，做好林業調查并科學規劃設計，能為林業建設提供有力參考，保障環境效益，實現經濟效益最大化[1]。做好林業調查與規劃設計工作，能為林業生產提供參考信息，保障林業生產規劃的科學性，有效保障生態環境平衡，推動我國經濟建設。其次，林地承包方式的不斷發展，我國林業逐漸向多元化方向轉變，林地使用者、林地所有者間的經濟糾紛頻發，做好林業調查與規劃設計工作有利于為兩者劃清界限，保護個人利益。最后，開展林業調查與規劃設計工作，有利于保護森林資源，保護生態環境，推動林業和諧發展。

2 林業調查規劃設計存在的問題

2.1 行業管理制度不完善

雖然我國逐漸重視生態建設，并對林業調查規劃設計有了基本認識，但是并沒有建立相應的管理制度，即使存在管理制度，也未得到全面貫徹落實。在實際工作中，現有的規章制度并不能全部落實到位，在規章制度執行過程中，對技術規范的理解存在偏差，影響了林業調查規劃設計質量[2]。例如，在造林過程中重視造林而忽視了后續管理工作，重視設計而忽視了施工過程的監理，重視驗收卻忽視了監管工作。在森林采伐過程中，重視辦證而忽視了采伐后的檢查工作，重視規章制度，執行力度卻并不強。如此，林業調查規劃設計的成效難以得到保障，林業的生產經營受到影響。

2.2 工作條件艱苦，專業性技術人才欠缺

我國林業調查規劃設計工作涉及多個方面，專業性較強，因此，對于林業技術人員的專業性提出更高的要求。然而，在實際的林業調查規劃設計過程中，隊伍建設并不穩定，技術人員技術水平參差不齊，技術人員的知識結構差異性大。加之基層林業工作繁重，每年都要進行造林作業的設計、森林濕地資源的動態監測、林木采伐的設計、林業科學技術的推廣等工作，工作質量難以得到保障。該種情況下，林業調查規劃設計的質量相應降低，為林業的后續工作埋下隱患。

新形勢下，我國林業調查工作主要在野外進行，作業面積廣泛，工作環境較為惡劣，調查工作存在危險性。并且白天進行野外調查，晚上還要對所調查數據進行初步整理，編制調查報告并構思規劃設計，工作條件艱苦、工作的高專業性要求，導致難以招收到專業性強、吃苦耐勞的人才。另外，受到經濟與政策的影響，林業調查人員沒有充足的通信、交通設備，增大了技術人員的負擔，林業調查規劃設計的質量難以得到保障。

2.3 技術設備不足

新形勢下，我國林業調查工作主要采用的是3S技術，在一定程度上可以有效降低林業調查人員的工作量。但是，地方政府對林業調查的重視度并不高，在林業調查中投入的財力不足，多數區域即使使用3S技術，也很難保障GPS的精確度，衛星遙感的影像也存在分辨率低與影像模糊問題。并且多數區域在林業調查規劃設計中很難及時更新設備，技術設備較為老舊，設備功能不全面，專業性進行林業調查規劃設計的GIS軟件極少，規劃設計的質量受到影響，影響了生態建設步伐。

3 提高林業調查規劃設計質量的有效對策

3.1 重視林業調查規劃設計

林業調查規劃設計作為林業發展的基礎，要想全面落實該項工作，相關領導必須足夠重視并全面認識該工作，如此，方能更好地開展林業調查規劃設計工作，提高規劃設計質量，推動林業順利發展。同時，對技術人員進行培訓，全面提升技術人員的專業性與道德素養，保障規劃設計順利、高效完成。并且領導者應具備前瞻性、戰略性眼光，制定可行的目標與科學的制度，推動林業調查規劃設計工作順利開展，提高規劃設計的質量。

3.2 健全行業管理制度，創新管理機制

林業主管部門作為林業發展的關鍵部門，健全管理制度，創新管理機制，能有效發揮管理部門的作用，推動林業調查規劃設計工作的順利開展。在實際工作中，主管部門應根據調查規劃、森林資源監測的需求，對當地林業實況進行充分調查，并全面樹立各項規章制度，如規劃設計、工作報告制度、重大事項的責任追究、資源監測和質量管理制度等，將不合宜的制度剔除，補足空缺制度，保障管理制度的制定有理有據、嚴密規范，為林業調查工作的落實奠定基礎，落實責任，提高管理制度的操作性，強化制度的執行力度，為林業調查規劃提供制度保障[3]。機制的創新，主要是選擇良性調查規劃模式，編制可行的審核計劃，依照林業調查規劃對工作有效性進行評判，調動林業調查人員的主觀能動性，不斷提高調查規劃設計水平。

3.3 加強林業調查規劃設計隊伍建設

在林業調查規劃中，為提高規劃設計水平，為后續工作的順利開展提供推動力，加強調查規劃設計隊伍建設非常關鍵，不僅可推動現代林業發展，還為林業生產建設提供更高效的服務。在林業發展中，為建設一支專業的調查規劃隊伍，相關單位應首先對林業發展的全局進行把握，以此為基礎部署專業人才隊伍建設，培養適宜林業發展的人才，提高全體人員的專業素養[4]。其次，積極開展研討會、技術講座、培訓等，提高工作人員的業務水平與專業素養。最后，完善激勵機制，營造人盡其才的工作氛圍，為林業發展留住人才。如此，人才的充足性與專業性，可為提高林業調查規劃設計的質量提供保障。

3.4 改善工作環境，增加資金投入

只有人才充足，才能保障工作順利開展，保障規劃設計的質量。對此，在林業調查規劃中，為提高規劃設計質量，首先要留住人才。在林業發展中，人才流動較大的主因是工作環境艱苦，而所得低于付出。對此，改善工作環境，提高工作人員的薪資待遇，能提高工作人員的向心力，調動其積極性與創造性，提高林業調查規劃設計水平。同時，物質基礎的充足供應也非常重要，對此，在實際工作中，增加資金投入，及時更新技術設備，能有效提高工作效率，達到最佳工作效果，保障設計的準確度與可行性。

3.5 加強林業信息系統建設

在林業調查規劃中，已經引進相應的技術設備，但并未建設科學的信息平臺。對此，應加強林業信息系統建設，利用各項技術設備與計算機網絡開展林業調查規劃工作，提高林業調查規劃設計質量。圖1為林業信息系統建設流程。

圖1 林業信息系統建設流程

4 結語

林業調查規劃設計工作是林業發展的基礎，設計質量直接關系著后續工作的開展，影響著林業發展步伐。然而，在實際規劃設計工作中仍存在一些問題，如行業管理制度不完善、工作條件艱苦、專業性技術人才欠缺、技術設備不足等，影響了調查規劃工作的順利開展，阻礙了林業發展與生態建設。對此，相關部門與全體人員應對林業調查規劃設計加強重視，健全行業管理制度，創新管理機制，加強林業調查規劃設計隊伍建設，改善工作環境，增加資金投入。如此，全面提升林業調查規劃設計質量，促進我國生態建設的進一步發展。