近日,國家發改委等13部門公布《加快完善市場主體退出制度改革方案》,提出研究建立個人破產制度。
中國政法大學破產法與企業重組研究中心研究員陳夏紅表示,個人破產制度本質上是對債務人的紓解、救濟體系,更多強調對債務人所欠債務的豁免,將“誠實但不幸”的債務人從債務的泥淖中解救出來。清理市場信用垃圾,促進資源的合理配置和有效利用。
申請個人破產后,是不是意味著欠債可以不還了?
“不是不用還錢,而是有前提的部分豁免。”陳夏紅表示,個人破產制度的核心是自由財產和監督期。自然債務人的債務并不因為宣告破產而直接豁免,只有在滿足法定條件的前提下,經過3到5年的監督期,債務人才獲得豁免。而在監督期內,債務人生活受到極大限制,不能有高消費。
很多人擔心,現在信用體系還不完善,個人破產制度可能會更加鼓勵部分人超前消費、過度消費,肆無忌憚地舉債,然后通過個人破產制度逃廢債務,成為一些人“假破產、真逃債”的逃債工具。
“必須警惕通過個人破產制度逃廢債的可能性,必須全方位防止債務人濫用個人破產制度。”陳夏紅說,“應加強對欺詐性破產的懲罰力度,建立對債務人的監督體系,建立免責例外和不可豁免債務體系。”
至于何時正式建立個人破產制度,陳夏紅說,關鍵看決策者決心。按照常規立法節奏,快則3年,慢則數年。當年企業破產法就花了12年時間,個人破產制度涉及的問題,比企業破產更復雜,也著急不得。