農村基層黨組織組織力的實踐困境及破解策略

陳花云

摘要：農村基層黨組織是我國進行農村建設工作和新農村改造的帶頭人，根據我黨的發展歷史可以發現，只有在中國共產黨的正確領導之下才能夠實現我們的大發展、大跨越。在新時期農村改造的過程中，我們正在進行著農村經濟的建設，在這個過程中需要我們廣大的農村基層黨員做出表率，帶領大家共同奮斗實現農村地區的發展目標。但是在如今的發展過程中我們發現，在許多農村地區，基層黨組織的組織能力較差，無論是在發動群眾搞生產建設方面還是黨組織內部的決策方面都存在著較多的問題。這些問題使得農村基層黨組織無法在新農村建設的過程中充分發揮組織者和推動者的作用。因此在這個過程中我們必須找到加強農村基層黨組織建設的方式，不斷增強基層黨組織的凝聚力、執行力和帶頭作用。本文分析了我國農村地區基層黨組織組織力的實踐困境，并且針對這些問題給出了相應的解決建議。

關鍵詞：農村基層黨組織? ?組織力? ?實踐困境? ?破解策略

我國能夠獲得今天的發展離不開中國共產黨的領導，正是在黨的領導下我們實現了民族的獨立和經濟的跨越式發展，實現了人民生活的物質、文化的繁榮。當然在今天的發展過程中，我們仍然需要在黨的領導與帶動下實現進一步的發展。尤其在許多的農村地區，基層黨組織作為農村改革發展過程中的推動者，發揮了關鍵的作用。但是也有一些地區的基層黨組織在組織力方面存在較大的欠缺，難以在農村的改革與發展過程中發揮較大的作用。在這些地區農村黨組織集中表現出以下方面的問題：基層黨組織對黨的政策執行力不強;黨員干部思想意識落后，帶動村民實現發展的能力較弱;基層黨組織內部凝聚力不強等。這些問題使得我黨開展的新農村建設工作進展緩慢，并且在農村問題的解決方面也存在較大的問題。所以要想實現農村地區的進一步發展，我們必須針對黨組織內部存在的這些問題進行改進，增強黨克服困難的勇氣和能力。

一、農村基層黨組織組織力的實踐困境

農村基層黨組織對于農村的發展和改革起著關鍵的作用，在新農村建設的道路上，基層黨組織是我黨的先鋒部隊，但是現在基層黨組織面臨著組織力下降的問題，對于我國農村地區的發展極為不利。而導致我國基層黨組織組織力下降的主要因素有以下幾點：

（一）農村經濟基礎薄弱，黨組活動難以展開

首先我們要強調的便是農村地區薄弱的經濟基礎，我們常說經濟基礎決定上層建筑，因為農村地區在我縣有一些地區的經濟發展較為緩慢，村委在一年中能夠利用的開支有限，這便給基層黨組織的活動開展帶來了巨大的麻煩。比如為了能夠提高黨員的基本素質、開闊他們的視野，我們可能需要組織相關人員外出學習;為了加強黨內團結，了解村民的基本情況我們需要召開黨組會議，開展群眾調查工作。而這些活動的開展都需要大量的資金作為支持，但是因為經濟基礎薄弱的限制，我們這些活動開展的次數肯定會降低。這樣黨員內部工作的開展便受到了影響，造成黨組內部成員之間向心力較差，無法做到心往一處使。

（二）農村黨員文化程度普遍較低，綜合素質不高

在農村地區，黨員基本上是從當地的群眾中發展起來的，這便使得黨組內部成員的文化素質普遍偏低。而文化素養的限制導致他們在黨組活動開展的過程中缺少足夠的創新精神，嚴重制約黨組織的發展。并且在農村黨組織內部往往存在著較強的歸屬心理，比如有些群眾與黨內成員關系較為緊密，就容易出現黨員失去公平性原則的現象。而這些大多數都是因為黨員綜合素質較低、原則性較差。同時綜合素質較差的黨員群體，在帶動當地經濟發展時往往缺少主見，對于我黨的改革和發展政策難以有效的執行，造成農村地區發展的滯后。

（三）農村黨員年齡老化嚴重，年輕黨員的培養跟進較慢

另外，在我縣的許多農村地區黨組成員老齡化較為嚴重，許多黨員年齡較大，在面對一些問題時往往缺少敢打敢拼的勇氣，一味地求全求穩，這種現象在我黨內部也較為常見。而他們的發展思路有時候會嚴重制約當地的發展，面對良好的發展契機難以抓住。當然老年化嚴重的背后是當地黨組織對于年輕黨員的發展工作較為欠缺，許多地區缺乏年輕的黨員群體，年輕人得不到發揮的機會。這樣的黨組在當今變化巨大的社會發展中容易脫離現實，墨守成規。

（四）農村黨組織對于我黨的政策和精神學習力度不夠

農村黨組織在對黨內政策和精神的學習方面往往較為落后，在我縣許多的農村地區基層黨組成員往往會忙于自己家中的事務，而忽略了黨內的學習，并且在學習的過程中容易出現應付的現象，學習不夠深入。這種現象在很多地區都存在，并且因為缺乏對黨內精神的學習，使得許多黨員對其職責認識不清，過分追求個人的利益而忽略了集體利益。而這種現象如果長時間存在會使黨員責任缺失，無法履行一個黨員應有的義務。

二、提升農村基層黨組織組織力的策略

通過上述的分析我們發現，在我縣的一些地區由于經濟因素的限制使得黨內活動難以開展，同時黨員忽略自身的學習造成了職責認識不清，責任缺失。針對這些問題，我們應該從以下幾個方面做出改進。

（一）建立農村基層黨組織的經濟保障機制，為組織活動的開展打好物質基礎

首先我們應該做好基層黨組織的經濟保障機制，為黨組組織力的提升打下堅實的物質基礎。在這個過程中上級黨組織應該加大對基層黨組織的經濟支持工作，幫助基層黨組織開展相關的活動，促進基層黨組織的交流與學習工作。這樣才能夠更好的促進基層黨組織內部的發展。另外除了增加上級對基層黨組織的經濟支持外，基層黨組織要做好帶動當地經濟發展的任務，以提高基層黨組織自身的經濟實力。比如帶領當地農民開展經濟作物的種植工作，提高當地農民的經濟水平;幫助當地引進加工制造企業，解決農村剩余勞動力的工作問題，提高農民的收入水平和家庭穩定性;另外還可以通過與其他地區的基層黨組織展開合作的方式，帶動農村地區經濟的互幫互助和交流工作。

（二）完善黨員的選拔任用機制，提高黨員的整體素質

其次，我們要完善黨員的選拔和任用機制，在基層黨組織發展的過程中吸引更多的高級知識分子加入其中，這樣能夠在很大程度上提升黨組成員的整體素質。同時我們還要督促黨組成員進一步學習，通過參加相應的教育和培訓工作，使得黨組成員能夠得到再教育的機會，進一步提升黨員的文化水平。通過這些培訓，不僅僅能夠提高基層黨組織的素質，而且還能幫助他們開闊視野，在農村發展建設中發揮更大的作用。

（三）大力培養年輕黨員，做好黨組織內部的工作銜接

另外，我們要注重基層黨組織對年輕黨員的培養，解決農村黨員隊伍老化問題，當作加強農村基層黨組織建設的一項戰略任務來抓。發展新黨員要遵循“寧缺勿濫”的原則，嚴把入口關，努力把優秀的青年吸收到黨組織。拓寬黨員發展的渠道，大膽在具備條件的專業戶、科技示范戶、冒尖戶、致富能手、復員退伍軍人、務工返鄉人員、畢業回鄉大學生、優秀團員等人員中發展黨員，不斷壯大農村基層黨員隊伍。

（四）在黨組織內部開展對黨內政策和精神的學習

黨組內部的學習是黨員發展和完善自我的重要手段，是基層黨員深入貫徹為人民服務精神的關鍵環節。洪洞縣以“改革創新、奮發有為”大討論專題學習為契機，通過強化學習內容、學習方式、學習成效，為加強基層組織建設凝心聚力。并且會議中對于學習主要提到了以下幾點：強化學習內容、強化學習方式以及強化學習效果。通過學習提高政治站位，自覺把思想統一到省委、市委決策部署上來，切實把大討論抓緊抓實、抓出成效。

三、結語

農村基層黨組織在我國農村地區的發展建設中起著重要的作用，一方面作為我國農村地區建設和發展的帶頭人，他們身體力行的實踐著共產黨員的職責;另一方面在發展遇到困境時，他們也是處理和解決問題的主要推動者。面對如今農村地區的發展環境，我們必須解決好基層黨組織組織能力上的問題，在農村的發展建設中發揮更大的作用。

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（作者單位：山西省洪洞縣委黨校）