互聯網經濟的理論與反壟斷政策研究

劉康

摘? 要：互聯網經濟指的就是所有基于互聯網產生經濟活動的總和，現如今，互聯網經濟遍布中國經濟生活，但同時也給國家經濟市場政策帶來一定的挑戰。在這樣的背景下，本文主要針對互聯網經濟的反壟斷政策進行分析，從互聯網經濟的行業競爭特點以及互聯網經濟反壟斷實施影響入手，提出了全新的反壟斷政策，以供參考。

關鍵詞：互聯網經濟;反壟斷政策;事前審查;橫向壟斷

近幾年來，互聯網經濟不斷發展，但是在發展過程中，出現了一定的問題，最為突出的就是反壟斷問題，出現了大量的不當行業競爭案件，如：天貓京東二選一、騰訊音樂數字獨家授權等問題。但是，國家目前關于互聯網經濟反壟斷政策并不完善，需要對互聯網經濟壟斷行為進行分析，從而制定出最合適的反壟斷政策。

一、互聯網經濟的行業競爭特點

信息技術的發展，讓互聯網逐漸融入人們的日常生活行為中，成為全球最強大的力量之一，目前，互聯網經濟在推動生產力發展，重組世界經濟活動上具有重要的作用。雖然互聯網有很多積極作用，但也引發很多負面問題，主要體現在以下三個方面：第一，動態競爭。受到互聯網技術的影響，互聯網行業的競爭屬于動態化競爭，產品周期較短，市場界限模糊，進入門檻較低，最終導致企業壽命周期迅速縮短，互聯網企業的平均壽命只有十年。第二，注意力競爭。注意力指的是市場消費者的注意，讓產品、服務贏得用戶關注，以此提高經濟效益，但互聯網市場已經逐漸飽和，最終造成公司數量不斷增加，服務不斷升級，競爭能力、提價能力、產品質量都受到了嚴重的影響。第三，平臺競爭。平臺經濟是互聯網經濟最常見的一種，平臺競爭主要表現在三個方面：1.網絡外部性;2.生態競爭性;3.一般聚集性。

二、互聯網經濟反壟斷實施影響

根據互聯網經濟行業競爭特點來看，互聯網經濟和傳統經濟之間存在較大的區別，因此在設計互聯網經濟反壟斷政策的過程中，需要充分考慮到競爭問題和市場問題，以此避免互聯網經濟影響到反壟斷政策實施有效性。第一，壟斷和競爭。競爭可以給消費者帶來更低的價格和更高的商品選擇，但也會造就壟斷者和市場支配者。壟斷則是會對競爭行為產生一定的限制和阻礙。在互聯網經濟中，企業各種規模并存，無論企業大小，競爭都極為激烈，這一點不同于傳統產業，無論何種狀態，互聯網經濟市場的競爭都十分激烈。第二，動靜態效率。傳統反壟斷主要集中在靜態效率，追求靜態福利最大化，而互聯網經濟反壟斷更多的要集中在動態效率，不要的情況下，要承受短期的靜態效率損失，來增加長期效率。第三，反壟斷政策和創新激勵。互聯網經濟是一種動態產業，在這樣的背景下，反壟斷政策面臨著巨大的挑戰，要在鼓勵創新、競爭的同時，規避壟斷行為，以此實現產業市場的科學競爭模式。由上可知，與傳統市場相比，互聯網引發了創業浪潮和競爭熱潮，大量的投資和收入用于研發，以及新的競爭對手成功進入，通過對反壟斷政策和互聯網經濟之間的關系的分析，具體明確了反壟斷政策的完善方向。

三、互聯網經濟反壟斷政策對策

通過上文分析可知，中國反壟斷法應該結合互聯網經濟發展的實際情況，進行進一步完善，將互聯網經濟行業納入分析范疇內。反壟斷政策主要目的在于保護消費者福利，最終實現社會資源的有效合理配置，實現有效競爭。但是在互聯網行業中，受到網絡效應的影響，互聯網產業層面也發生了變化，因此需要對反壟斷政策進行完善。

（一）加強對經營者集中事前審查

加強對經營者集中事前審查主要分為三個部分，第一，互聯網經濟行業的市場結構和技術經濟特征;第二，調整經營者集中申報標準;第三，落實行為性救濟。縱觀當前經營者集中事前審查發展情況來看，其中依然存在一定的不足，很多合并案不需要申報、審查就能夠通過的主要原因就是忽略了互聯網經濟行業的市場結構和技術經濟特征，加強對這兩方面的考慮，可以有效避免壟斷行為的發生。不僅如此，在審查的過程中，要充分考慮到經營者的每一個指標，包括交易流水、用戶流量等指標。對于互聯網經濟而言，用戶流量、交易流水都是非常重要的指標內容，比如：在對流水高、營收低的企業進行審查時，如果采用傳統的申報標準，就會直接通過，但是也會對行業的后續發展產生負面影響，最終導致標準過于寬松。對于互聯網企業而言，此類型企業在并購的過程中，結構性救濟并不適用，最常用于業務剝離、知識產權處置。相比之下，采用行為性救濟可以更好實現反壟斷執法，避免企業產生一系列壟斷行為，也符合互聯網經濟變化迅速的特點。

（二）重點關注企業橫向壟斷行為

除了要加強對經營者集中事前審查之外，還要重點關注企業發展過程中的橫向壟斷行為。第一，在分析企業合謀行為的過程中，還要考慮到多市場接觸情況下，市場結構和網絡效應問題，從詳細分析合謀行為對其他細分市場合謀以及消費者的影響。這是因為在互聯網經濟下，出現了多市場接觸的可能，互聯網企業在一個細分市場形成的價格合謀會對其他細分市場、消費者產生影響和損害，這也是反壟斷政策存在的主要意義。第二，多市場接觸的影響遠不止于此，在分析互聯網企業市場地位的過程中，也要考慮這一因素。比如：美國、日本等多家在分析橫向壟斷協議時，都要考慮到協議內企業的市場地位，進而考慮多市場接觸的影響。從而有效避免壟斷行為的發生。比如：在設計國家反壟斷政策中市場支配地位考慮因素時，額外增加經營者股權結構因素、實際控制因素、其他市場經營的市場實力因素等內容。

總結：

綜上所述，在互聯網經濟下，想要推動經濟長期有效增長，打破互聯網經濟反壟斷，需要進一步完善反壟斷政策。任何企業在發展過程中都存在一定程度的競爭和壟斷問題，互聯網經濟也是如此，因此互聯網經濟反壟斷政策對策要加強對經營者集中事前審查，重點關注企業橫向壟斷行為，以此推動互聯網經濟穩定發展。

參考文獻：

[1]吳漢洪.互聯網經濟的理論與反壟斷政策探討[J].財經問題研究，2018（09）：3-18.

[2]閆自信. 互聯網企業多市場接觸式并購的競爭效應與反壟斷政策[D].東北財經大學，2016.