陜西省軍民融合經濟發展框架原則初探

黃榮

摘? 要：隨著十九大后國家出臺多項軍民融合政策，軍民融合經濟發展已成為時代所趨。本文通過符合陜西省軍民融合經濟發展戰略規劃、促進陜西省軍民深度融合的體制完善、促進陜西省軍民深度融合機制創新這幾點對陜西省軍民經濟發展融合框架原則進行研究，這對后續進行其融合模式研究有著一定的指導意義。

關鍵詞：軍民融合;框架原則

近日，在黨的十九大召開后，國家出臺了《“十三五”科技軍民融合發展專項規劃》、《關于推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見》等多項關于軍民融合政策措施，由此可見軍民融合經濟發展已是時代所趨。隨著“三線建設”、改革開放、多個“五年計劃”等一系列國家鞏固加強國防力量舉措的實施，大致改善了我國建國初西部地區工業、經濟技術落后的局面與資源利用率低的情況，陜西省軍工企業擁有優質的科技資源，軍工企業涉及航空、航天等6大高新技術產業，形成了我國重要的國防工業研發生產基地。同時陜西也是民用、軍用航空集聚的重要省份，擁有多種航空產業資源。陜西軍工地位在全國可見一斑，以具有代表性與典型性的國防科技工業分布相對集中的陜西省為例對其融合經濟發展模式框架原則進行研究具有重要意義。

一、符合陜西省軍民融合經濟發展戰略規劃

自“十二五”以來，陜西軍工企業與民用高新技術成果產業結合，以陜西在航天、航空、兵器、船舶等領域優勢培育已出具有專業特點的產業化項目，這樣從供給側的技術層面改革以供給民用市場，實現成果共享。一方面，在中央全面推進供給側改革，從供需兩側的共同作用的經濟形勢下，陜西省的軍民融合戰略發展規劃要緊跟五大發展理念“創新、協調、綠色、開放、共享”和“一帶一路”經濟帶戰略的同時，也要在軍民融合的過程中，促進民用軍用高新技術相互促進融合與成果產業化，形成軍民融合信息共享機制和輻射效應產業基地，建立多個產業園平臺。另一方面，學習軍民融合示范企業的經驗模式，如我國第一個民營軍工企業西安天和防務已經成為我國軍民融合典型示范企業等。

陜西若能把握“十三五”期間“一帶一路”建設的戰略機遇，以技術創新為動力，推動軍民融合深入發展，生產創造出新的科技產業產品成果的同時，軍民融合發展，將會使傳統產業迅速轉型升級形成新的產業模式，促進經濟社會發展。

二、促進陜西省軍民深度融合體制完善

體制是體系或組織中按權力劃分和隸屬關系區分的總稱。一方面，因為國防工業與軍工企業的高保密性特征，缺乏法律法規和宏觀指導性機制，如關中—天水經濟區軍民融合科技資源就面臨此問題，所以兼顧保密性和多元軍民深度融合，實現資源共享，成果共享顯得尤為重要。如今陜西正在實行簡政放權的政府工作方針，各個部門以高效體系集成化的工作模式既職能劃分又綜合辦理具體事務。另一方面，由于軍工企業特殊高保密性，民品企業缺乏與軍工企業高效的信息溝通渠道，據資料顯示西安科技研發共享率僅為22.1%，且軍品的科研生產競爭中不具備優勢。

這個問題從世界范圍來看，美國實行軍事科研數據、資料等解密，鼓勵國防科技成果、人才向民用企業轉移，助力軍工科研機構成功地將國防科技轉移到民營企業。國內來看，北京十一研究院提出了“建設科技共生、資源共享的軍民綜合高新技術企業”的目標，經多年的實踐從一個軍民結合的研究機構發展成為如今技術研發共生、資源共享的軍民融合企業，其科研成果在航天產品和國民經濟等領域得到了廣泛應用，如今已成為北京等國家重點扶持的高新技術企業之一。據此經驗，高水平多領域的資源和信息共享對軍民融合產業及其經濟的發展十分重要。所以我們探究軍民深度融合經濟發展框架原則，要注意有統一指揮、統一領導的思想，加強頂層設計，國家層面和各省市層面或者產業鏈層面角度出發，規定其政策執行、具體布局規劃實現資源、市場以需求供給側構建深度融合模式，以促進陜西省軍工企業和國民經濟深度融合發展。

三、促進陜西省軍民深度融合機制創新

機制體現在組織或體系內各個部分之間的相互聯系，相互促進、優勢互補，實現軍民深度融合強強聯合、系統化集成化后的化學反應。軍民融合的核心是技術、創新、資源互補共享，目前陜西省軍民資源仍處于分離狀態，如何在研發、生產、物流及其衍生產業中的統籌資源、資金、信息、技術、人才的綜合配合互動是我們應該思考的問題。

四、結束語：

將與時俱進的五大發展的理念與國內外軍民融合經驗融會貫通，以此促進國防軍工與民企深度融合與社會經濟發展。其中陜西軍工地位在全國可見一斑，以具有代表性與典型性的國防科技工業分布相對集中的陜西省為例對其融合經濟發展模式框架原則進行研究具有重要意義，同時對后續進行其融合模式研究有著一定的指導意義。

參考文獻：

[1]高展軍.陜西西安裝備制造業軍民融合發展研究[J].企業經濟，2014，4：129.

[2]胡紅安，楊萌.西部國防科技工業軍民融合存在問題的制度分析—陜西為例[J].西北工業大學學報，2011，31（02）：63-64.

[3]樊馥榕，沈映春.陜西省軍民融合產業發展現狀與對策研究[J].知識經濟，2013，13：119-120.

作者簡介：

黃? 榮（1994.06-），女，會計學專業，碩士研究生。