在政協工作中收獲快樂

在湖南常德市人大常委會、常德市政府部門工作了30多年的我，沒曾想到，2012年受組織安排，最后一站來到常德市政協擔任副秘書長，分管政工人事，并兼管委員聯絡。

記得2013年1月21日，星期一，主席辦公會議研究新一屆工作的總體思路，主席會議成員及各委室負責人圍繞新的一屆如何開創性的工作展開熱烈討論，大家暢所欲言，提了很多合理化的意見和建議。最后，政協主席李愛國說：“新的一屆政協，除堅持以往行之有效的制度以外，一定要創新建立委員履職評價機制，鑒于目前沒有委員聯絡委，先成立委員履職評價辦公室，這項工作由劉經平同志牽頭負責。”

接到任務后，我感到壓力山大。因為政協工作對我來講是陌生的，委員的履職評價更是一門從未接觸過的新學問。3月上旬，委員履職評價辦公室如期成立。履職評價工作正式啟動后，我和履職評價辦公室的同事們進入了緊張的工作程序。經過反復研究，我們很快拿出了委員履職評價的方案：一是建立委員基本信息檔案，二是建立委員履職檔案，三是起草常德市政協委員履職評價辦法，四是開發委員履職評價軟件系統。我們的目的是，通過評價，評出委員的履職熱情，評出人民政協的新氣象。

現代心理學有一個著名的“不值得定律”，這個定律的最直觀表述是：“不值得做的事情，就不值得做好。”那么，作為政協委員，所從事的履職活動如果得不到社會的認可，就會敷衍了事。相反，若是對委員的履職情況用科學的方法記錄和表達，政協委員必然會認識到自己履職的政治價值和社會價值，自然會給整個政協工作帶來無限生機和活力。

總體思路出來了，但委員履職評價辦法的制訂和委員履職評價軟件系統的開發，不是一件簡單的事。政協委員是一個社會各階層人士組成的群體，其履職活動是能動的政治參與熱情的現實表達。政協委員參加的活動多，有政協全會、常委會、專委會、活動組的活動，等等。加上政協委員都分配到了專委會和各區縣（市）活動組，很多活動由專委會、工作組或活動組組織開展。因而在履職活動信息的填報上，填報的單位多、類型多。比如政協全會和常委會填報涉及大會組織組、委員聯絡辦和政工科，提案填報涉及提案委，社情民意信息填報涉及研究室，委員參加活動的填報涉及專委會和區縣（市）活動組。因而在履職評價上必須要做到評價指標合理，操作方法簡便。否則，政協機關和政協委員就很難接受。

我們在對廣東韶關、廣州、佛山等地政協考察和在本市范圍進行深入調查的基礎上，在委員履職評價上堅持了如下幾條原則：一是“起點不能太低”。要求完成規定動作，就是所有政協委員必須按規定參加政協全會或常委會，提交一件提案，提交一條社情民意，按要求參加專委會活動或小組活動，積極參加扶貧等公益活動等。二是“要求不能太高”。考慮到政協委員來自不同界別，再加上多數為兼職，不可能要求委員提交的每件提案都會被立案，提交的每條社情民意信息都被采納。基本的要求是：只要符合提案和社情民意提交的基本要求、反映問題真實、提出的建議基本可行的，提交后就記基本分。鼓勵委員鉆研政協業務，到基層進行深入地調查研究，如果寫出了高質量的提案和社情民意，就可得到相應的加分。三是“填報不能過繁”。在軟件開發上采用默認設計，所要求參會和參加活動的委員，系統都是默認參加的，如有缺席、請假，一旦在某欄目錄入其委員姓名，就按所設分值自動扣分，從而提高了填報準確度和效率。

按照這一原則和思路，我們起草的《政協常德市委員會委員履職評價辦法》，經過幾十次修改，終于在2013年5月下旬第6次主席會議上獲得一致通過。

履職評價辦法通過后，我們請軟件技術開發公司將其評價辦法轉化成為電腦語言。

從系統功能上，凡是與政協委員履職相關的都通過系統來進行管理。比如我們設計了委員信息、提案、社情民意、全會、常委會、政協活動、“三個一”扶貧、短信管理、分析統計、履職評價管理、加分事項管理等功能模塊。凡是履職管理相關部門和管理人員，都能夠進入該系統。包括履職評價辦公室、政協委員、專門委員會、活動組、政協機關領導等都納入了系統使用范圍。

在操作權限上，明確了各自的范圍。比如：政協委員可以通過手機終端經確認身份后進入委員履職系統，在系統中查詢和提交提案、社情民意等個人履職信息；各專門委員會和活動組管理人員可以填報本委和本活動組委員提交提案、社情民意及參會等履職信息，掌握委員履職情況；政協領導和履職評價辦公室能全面掌握全體委員履職動態等。通過系統的信息共享和嚴格的權限控制，政協委員、專門委員會、活動組、履職評價辦公室，能夠及時有效地溝通，及時了解履職情況，并能對委員履職情況進行核查，確保了履職評價工作順利開展。

在此基礎上，系統還設計了一些人性化的管理模塊，比如：用手機短信隨機密碼來確認用戶身份，履職信息更新后及時以短信通知委員，履職信息達不到稱職等次的委員系統以短信提醒委員，委員對履職信息有異議的可以在線提出復查等。

開發政協委員履職評價管理系統的意義不僅僅是強化委員履職管理工作，更重要的是搭建了政協委員與政協的良好溝通橋梁，使得履職評價工作更加透明和真實。

經過幾個月的緊張開發，當年11月，常德市政協委員履職評價系統正式交付使用。有評價，就會有比較，就會爭先創優。通過履職評價，大大激發了政協委員的履職熱情，提高了履職水平，從而極大地增強了委員履職的使命感和責任感。2013年400名市政協委員有217名履職優秀，123人履職稱職，47人履職基本稱職。2014年政協六屆二次全會期間的幾次大會請假人數最多時僅為4人，6個大組的分組討論無人請假。之后，大會的參會率、委員的優秀率都在不斷地提升。

正因為常德市政協在這方面做了成功探索，委員履職管理成了常德市政協一塊響當當的金字招牌，常德市政協主席李愛國幾次在全國政協和省政協的經驗交流會上，介紹經驗和體會，全國也有不少地級市政協的同行來常德學習委員履職管理經驗。

時間已過去6年了，回想起當年建立委員履職評價系統的那段歲月，我和同事徐友誼經歷了多少個不眠之夜，經常加班到半夜才回家，有時為了一個想法，不管對方是否休息就撥打電話；在系統上線前與軟件公司反復溝通，不斷調試，盡量做到完美。盡管那段時間工作很是辛苦，但一想起通過政協這個平臺在本職崗位上能夠做出開拓性的工作并得到社會認可，我就感到無比快樂和欣慰。