基于投資分析對湖南雙峰九峰山省級森林公園可持續發展的探討

曾霞 湖南省林業科學院

引言：湖南省雙峰九峰山省級森林公園作為副科級事業單位，所有工作人員費用均為國家撥款，但公園的建設絕大部分的資金需要靠自籌，只有小部分可以爭取國家的項目經費，公園面積只有212.7公頃，相較其他公園面積較小，風景資源相對較單一，品牌效益不明顯，公園應該以經濟可行性為前提，合理規劃森林公園，才能保證森林公園可持續發展。

一、湖南雙峰九峰山省級森林公園概況

九峰山省級森林公園位于湖南省雙峰縣東南面約30公里，面積212.7公頃，南與衡陽縣交界，東與荷葉鎮接壤，西、北毗鄰石牛鄉。九峰山省級森林公園的前身是一九六〇年三月建立的國營九峰山農墾場，一九六三年六月改建為國營雙峰九峰山林場，一九九二年經湖南省林業廳批準建立九峰山省級森林公園，其范圍即為原林場所轄范圍。同時成立了九峰山省級森林公園管理處，為副科級事業單位。公園現有管理人員13人，其中工程師1人，助理工程師2人。目前，森林公園建設仍然處于初步階段。只對園內古樹名木進行了立牌保護，其他均未進行建設。

二、經濟分析

（一）游客預測

經調查，2018年森林公園的游客約5萬人次，隨著景區的系統建設、新景點的增加，基礎及服務設施的不斷完善，管理水平的不斷提高，新的旅游形象的建設及傳播等，游客增長率較高。游客年遞增率r值在1年取5%，2—3年取10%，4—7年取15%，8—9年取20%，10—12年取15%，13—14年取10%，15年取5%。第5年游客量達8.4萬人次，第10年游客量達18.4萬人次，第15年游客量達30.91萬人次，15年游客量合計達234.20萬人次。

（二）經濟分析

1.收入估算

九峰山省級森林公園營業收入包括門票、飲食、住宿、娛樂、交通及購物等，根據森林公園建設和旅游項目開發情況，結合當地的社會消費水平，并參照鄰近地區同類森林公園和森林公園的收費及游客消費的情況，以15年計算周期，經綜合分析確定各項消費定額指標如下：

①門票：1-10年門票為50元/人.次，11-15年門票為100元/人·次。

②住宿：預測游客的3成有住宿需求，床位價格1-5年為150元/人·次，6-10年為200元/人.次，11-15年為260元/人·次。

③飲食：按照5成游人在森林公園內消費，1-5年人均消費40元，6-10年人均消費60元，11-15年人均消費80元計算。

④購物：按照4成游客在森林公園內消費，1-5年人均消費100元，6-10年人均消費150元，11-15年人均消費200元計算。

⑤娛樂：按照5成游人在森林公園內消費，1-5年人均消費200元，6-10年人均消費300元，11-15年人均消費400元計算。

⑥交通：按照5成游人在森林公園內消費，1-5年人均消費10元，6-10年人均消費20元，11-15年人均消費40元計算。

經估算，項目周期內，門票收入15249.40萬元、住宿收入15942.95萬元、飲食收入8021.38萬元、交通收入3502.76萬元、購物收入20053.45萬元、娛樂收入40106.91萬元。營業總收入105968.33萬元。平均年收入7064.56萬元。

2.成本估算

根據類似森林公園及有關森林公園的調查資料和經驗數據進行估算：門票以收入的20%計算，住宿以收入的50%計算，飲食以收入的52%計算，交通以收入的50%計算，購物以收入的70%計算，娛樂以收入的42%計算。

經估算，項目周期內，經營期內總成本費用73531.08萬元，年均總成本為4902.07萬元，其中經營成本為69458.19萬元。

3.現金流量及財務盈利能力分析

經過對項目投資現金流量分析，可獲得以下財務經濟指標（基準收益率6%）：

現金流量表

當經營成本上升10%、總收入減少10%、游客量減少10%，建設投資增加10%等不利因素出現時，項目的內部收益率均在6%以上；單因素變化中以總收入和游客量最敏感。當游客量減少10%時，稅后內部收益率由10.02%減少到6.72%，但仍高于6%的內部收益率，由此可見，本項目具有較穩妥的經濟效益和較好的抗風險能力。

三、可持續發展戰略

（一）科學規劃，形成完整的生態旅游鏈

根據現有旅游資源分布狀況，結合森林公園區位優勢，以“自然和諧”為建園理念，制定科學的總體發展規劃，實施保護核心景觀區、撫育生態保育區，以文化吸引人，以項目打動人，以生態留住人。以雷祖殿遺址景區為中心，分期規劃，分步實施。設計、建設和經營全過程都應注重森林公園的自然和社會環境，禁止盲目、過度開發。樹立可持續利用發展的新思維，加強生態文化和生態文明建設，形成完整的生態旅游鏈。

（二）挖掘千年連理文化，禪茶文化和湘軍文化，打造九峰特色，開發多種類型的旅游產品

對旅游的開發應抓住游客求新、探險、獵奇的心理特征，推出有突出特色的游憩項目，特別是挖掘千年連理文化的愛情文化，以及與祈福相結合的茶文化，吃苦霸蠻以及的湘軍文化，打造九峰特色，同時注重參與性、娛樂性的多層次旅游活動，通過多種旅游產品的開發可以提升森林公園的層次，增強吸引力。

（三）加大宣傳促銷力度，提高森林公園知名度

重視旅游宣傳尤其對主要客源地的宣傳。森林公園旅游資源豐富，但缺少包裝和宣傳，不能充分發揮其經濟效益作用。通過精心策劃，制作公園風光影視光碟；印刷宣傳品導游圖，積極參與各種旅游促銷會；建立森林公園旅游網站，建立公共微信平臺，游客通過微信平臺可及時了解森林公園游覽路線、景點介紹、節慶活動安排、住宿、餐飲預訂等。

（四）加強生態環境保護，避免建設性破壞

各景區的開發建設，尤其是建筑物，要謹慎行事，結合地形地貌，避免引發自然災害。旅游設施的布設，應尊重自然，以保護好生態環境為出發點和落腳點，妥善處理好保護與開發的關系，要在保護中開發，在開發中保護，盡量減少對當地生態環境的破壞。

四、結束語

森林公園建設事業是現代林業建設的一項重要事業，森林公園的可持續發展，是保護和利用森林風景資源，為社會提供良好森林游憩服務，滿足人們日益增長的生態文化和健康消費需求的一項重要社會事業；是加強生態保護，確保生態安全，保護自然資源，促進人與自然和諧共存的重要途徑。