遠(yuǎn)教架橋繪夕陽(yáng)
——乳山市『老年遠(yuǎn)程教育+』工作調(diào)研報(bào)告

中共山東省乳山市委組織部 市委離退休干部工委 市老年大學(xué)

新形勢(shì)下，如何運(yùn)用現(xiàn)代科技手段拓寬老干部、老齡工作路徑、滿足老同志日益增長(zhǎng)的精神文化需求，是相關(guān)部門(mén)面臨的重要課題。近年來(lái)，乳山市以加強(qiáng)“信息化精準(zhǔn)化規(guī)范化”建設(shè)為引領(lǐng)，搶抓機(jī)遇、科學(xué)謀劃，打造老年遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，拓展老年遠(yuǎn)程教育平臺(tái)輻射領(lǐng)域，不僅在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了老年教育市、鎮(zhèn)、村全覆蓋，更將老年遠(yuǎn)程教育平臺(tái)與政治引領(lǐng)、文化養(yǎng)老、服務(wù)保障工作深度融合，走出了一條多部門(mén)受益的具有乳山特色的“老年遠(yuǎn)程教育+”之路。

夢(mèng)始于逐——致力追逐打造“沒(méi)有圍墻的老年大學(xué)”

老年遠(yuǎn)程教育具有開(kāi)放、靈活、方便的特點(diǎn)，具有突破時(shí)空、學(xué)習(xí)對(duì)象、教學(xué)資源等限制的優(yōu)勢(shì)，契合了老年教育面向社會(huì)和基層延伸的要求。乳山市開(kāi)展老年遠(yuǎn)程教育工作主要從三方面把握和考慮。

（一）開(kāi)展老年遠(yuǎn)程教育，是貫徹落實(shí)上級(jí)要求的有效舉措。《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》提出，到2020 年，要力爭(zhēng)50%的縣(市、區(qū))可通過(guò)遠(yuǎn)程教育開(kāi)展老年教育工作。2017年，《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展老年教育的實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2020 年，全省所有老年人都有平等接受教育的機(jī)會(huì)，通過(guò)各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數(shù)的比例：城市達(dá)到25%，農(nóng)村達(dá)到20%。2018 年，全省老年大學(xué)工作會(huì)議提出，縣（市、區(qū)）老年大學(xué)要承擔(dān)起在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）開(kāi)設(shè)遠(yuǎn)程教育教學(xué)點(diǎn)職責(zé)，全力抓好遠(yuǎn)程教育工作。

對(duì)老年遠(yuǎn)程教育管理員進(jìn)行培訓(xùn)

（二）開(kāi)展老年遠(yuǎn)程教育，是滿足老干部、老年人需求的重要途徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，老干部、老年人對(duì)精神文化的需求更為迫切。在對(duì)乳山離退休人員的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有進(jìn)入老年大學(xué)學(xué)習(xí)需求的占62.8%，達(dá)5400多人；有這方面愿望的其他社會(huì)老年人在3 萬(wàn)人以上。而乳山現(xiàn)有的老年人學(xué)習(xí)場(chǎng)所僅能容納3000 人左右，不足總需求量的十分之一。龐大的需求缺口促使具有“沒(méi)有圍墻的老年大學(xué)”之稱的老年遠(yuǎn)程教育在乳山落地生根成為必然選擇。

（三）開(kāi)展老年遠(yuǎn)程教育，是提高老干部、老齡工作質(zhì)量的內(nèi)在要求。老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)一直是老干部、老齡工作的主要追求。學(xué)而思、思而行。只有老有所學(xué)得到滿足，老有所為、老有所樂(lè)才會(huì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。抓住了老有所學(xué)這一根本，也就抓住了老干部、老齡工作的牛鼻子。抓好老干部、老齡工作與老年遠(yuǎn)教工作的融合提升，也就抓住了新時(shí)代老干部、老齡工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的切入點(diǎn)。老年遠(yuǎn)程教育作為老干部、老齡工作提質(zhì)擴(kuò)面的重要載體，為工作效能提升和工作領(lǐng)域拓展開(kāi)辟了新的路徑。

夢(mèng)成于筑——傾力構(gòu)建“貫通到底的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架”

有了上級(jí)的政策支持、市委市政府的高度重視和基層老干部的熱切期盼，乳山市老年遠(yuǎn)程教育工作，啟動(dòng)之時(shí)便匯聚起多方力量，形成了快速高效推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，逐步形成了具有“一網(wǎng)覆蓋、貫通三級(jí)”工作特色的遠(yuǎn)程教育體系。

（一）統(tǒng)籌資源“借船出海”，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。辦好老年遠(yuǎn)程教育需要一定的教育資源，單一由老干部或老齡系統(tǒng)來(lái)辦，面臨諸多矛盾和問(wèn)題。乳山市在工作中堅(jiān)持共享理念，科學(xué)統(tǒng)籌，把錢(qián)花在刀刃上，推動(dòng)老年遠(yuǎn)程教育工作融入全市組織工作大局之中，共享資源，借船出海。一是統(tǒng)籌陣地資源。建設(shè)規(guī)范的遠(yuǎn)程教育教學(xué)點(diǎn)是老年遠(yuǎn)程教育工作的基礎(chǔ)。老年人學(xué)習(xí)活動(dòng)的陣地資源主要集中在市區(qū)，鎮(zhèn)村陣地資源不足是工作的最大短板。為破解這一難題，從2017 年起，乳山整合鎮(zhèn)（街）老年大學(xué)、老干部活動(dòng)中心等場(chǎng)所資源，投資150 余萬(wàn)元在全市15 處鎮(zhèn)（街）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了鎮(zhèn)級(jí)老年遠(yuǎn)程教育教學(xué)點(diǎn)；結(jié)合市委組織部開(kāi)展“安家工程”，整合已完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的村（社區(qū)）黨員活動(dòng)場(chǎng)地，作為村（社區(qū)）級(jí)老年遠(yuǎn)程教育教學(xué)點(diǎn)。按照有規(guī)范化場(chǎng)所、有牌子、有教學(xué)設(shè)備的“三有”標(biāo)準(zhǔn)，在較短時(shí)間內(nèi)，建成了覆蓋市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的三級(jí)教學(xué)場(chǎng)所648 處，為開(kāi)展工作提供了良好的硬件保障。二是統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)資源。針對(duì)老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)向村（社區(qū)）覆蓋存在投資大、建設(shè)慢、難管理的問(wèn)題，乳山充分整合全市黨員遠(yuǎn)程教育資源，打通老年遠(yuǎn)程教育向村級(jí)延伸的最后一公里。不僅實(shí)現(xiàn)了直播教學(xué)，而且聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)公司在現(xiàn)有全市黨員遠(yuǎn)教系統(tǒng)中加入老年大學(xué)模塊，推送來(lái)自中國(guó)老年大學(xué)協(xié)會(huì)、山東老年大學(xué)、威海市老年大學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀課件4000 余課時(shí)。整合后的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，兼具政治理論學(xué)習(xí)、文化娛樂(lè)兩大功能，實(shí)現(xiàn)了全市老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)與全市黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)“雙網(wǎng)融合”，有效推動(dòng)了全市老年教育資源向基層流動(dòng)。三是統(tǒng)籌人力資源。為確保老年遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)正常運(yùn)行，乳山在市、鎮(zhèn)、村三級(jí)組建了包括聯(lián)絡(luò)員、管理員、技術(shù)員、志愿者在內(nèi)的1000 余人的工作團(tuán)隊(duì)。鎮(zhèn)級(jí)教學(xué)點(diǎn)，由老干辦主任兼任聯(lián)絡(luò)員，鎮(zhèn)離退休干部兼任管理員；村級(jí)教學(xué)點(diǎn)成立以村“兩委”干部為主體的志愿者隊(duì)伍，負(fù)責(zé)人員組織和設(shè)備操作；技術(shù)員由市老年大學(xué)從專業(yè)技術(shù)公司聘任。為加強(qiáng)遠(yuǎn)教工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，市老年大學(xué)專門(mén)成立了遠(yuǎn)程教育工作辦公室，配備專職人員負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育工作協(xié)調(diào)組織考核。

（二）創(chuàng)新方式“學(xué)用結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)功能效應(yīng)最大化。開(kāi)展老年遠(yuǎn)程教育工作，“學(xué)”是基礎(chǔ)，“用”是關(guān)鍵。乳山在工作中，始終堅(jiān)持按需施教、便于操作、以用為本的理念，探索出一套貼近乳山實(shí)際的學(xué)用模式。一是創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容。在內(nèi)容設(shè)置上，做到“尊重興趣+有效引導(dǎo)”雙管齊下。平臺(tái)建設(shè)前，面向全市老干部發(fā)放3000 余份調(diào)查問(wèn)卷，將每個(gè)教學(xué)點(diǎn)呼聲最高、票數(shù)最多的專業(yè)作為固定授課內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教學(xué)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合上級(jí)有關(guān)工作要求和乳山當(dāng)?shù)亟逃Y源，將思想政治教育納入教學(xué)計(jì)劃，每月向基層教學(xué)點(diǎn)推送政治教育課件、邀請(qǐng)“五老”開(kāi)辦直播講座等，推動(dòng)以休閑娛樂(lè)為主的老年教育向滿足老年人政治、文體多層次需求轉(zhuǎn)型。二是創(chuàng)新教學(xué)方式。為保證教學(xué)質(zhì)量，采取“直播與點(diǎn)播并行，線上與線下互動(dòng)”的運(yùn)行模式，使學(xué)習(xí)形式更加靈活、課堂氛圍更加生動(dòng)。直播課由市老年大學(xué)中心校教師授課，點(diǎn)播課則根據(jù)需求選擇收看專業(yè)課件，兩種方式相互配合。除線上學(xué)習(xí)外，各鎮(zhèn)（街）都根據(jù)專業(yè)需求，聘請(qǐng)了3～5 名有專長(zhǎng)的人員，作為指導(dǎo)教師，力求“學(xué)有所成”。各鎮(zhèn)（街）共聘請(qǐng)專業(yè)指導(dǎo)教師48 名，累計(jì)開(kāi)展線下教學(xué)輔導(dǎo)1200余次。三是創(chuàng)新載體平臺(tái)。乳山秉承學(xué)用相長(zhǎng)理念，積極為學(xué)員搭建實(shí)踐平臺(tái)，在檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果的同時(shí)，激發(fā)廣大老年學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情。市委離退休干部工委成立乳山市老干部宣講團(tuán)，團(tuán)員從參與直播教學(xué)的優(yōu)秀教師中直接選聘，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村及社區(qū)，開(kāi)展政治理論、弘揚(yáng)家風(fēng)、農(nóng)業(yè)科技等宣講活動(dòng)。市委老干部局每年舉辦“楓葉情”老干部楹聯(lián)征集大賽，市老年大學(xué)中心校每年舉辦“慶七一書(shū)畫(huà)作品展”“消夏晚會(huì)——乳山市老年大學(xué)專場(chǎng)”“迎國(guó)慶匯報(bào)演出”等，各級(jí)教學(xué)點(diǎn)爭(zhēng)先恐后推送作品，展示學(xué)員學(xué)習(xí)成果。借助山東省與威海市老干部藝術(shù)節(jié)及其他文化平臺(tái)，積極選拔吸收各層級(jí)的優(yōu)秀學(xué)員參與藝術(shù)創(chuàng)作，激發(fā)其學(xué)習(xí)動(dòng)力，煥發(fā)其創(chuàng)作熱情。其中，下初鎮(zhèn)老年遠(yuǎn)程教育教學(xué)點(diǎn)參與創(chuàng)作的以下初村離休干部段惠芝為原型的呂劇小戲《老兵》，獲第八屆威海市老干部藝術(shù)節(jié)一等獎(jiǎng)、2018 年度威海市文藝精品扶持獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目；被乳山市委組織部、市委宣傳部作為重點(diǎn)項(xiàng)目推薦參加“山東省優(yōu)秀黨員教育課件評(píng)選”和第五屆“威海文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)。

（三）健全機(jī)制“正向激勵(lì)”，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行常態(tài)化。老年遠(yuǎn)程教育是一項(xiàng)組織性、實(shí)踐性、操作性都很強(qiáng)的工作。乳山市從三方面著力，推動(dòng)工作規(guī)范運(yùn)行、常態(tài)長(zhǎng)效。一是健全管理制度。根據(jù)不同階段的工作實(shí)際，出臺(tái)了《乳山市老年遠(yuǎn)程教育全覆蓋工作實(shí)施意見(jiàn)》等5 個(gè)文件，從“建、用、管”3方面，按照“布好點(diǎn)、定好人、選好課、教好學(xué)”的要求，對(duì)建設(shè)時(shí)期的工作進(jìn)度要求、設(shè)備管理要求、教學(xué)秩序等20 余條工作細(xì)則進(jìn)行理順，確保各級(jí)教學(xué)點(diǎn)干有章法、做有所依。二是加大考核力度。將檢查考核作為推動(dòng)老年遠(yuǎn)程教育規(guī)范化運(yùn)行的重要手段，研究制定了《乳山市老年遠(yuǎn)程教育考核辦法》，重點(diǎn)圍繞管理機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、組織教學(xué)、活動(dòng)開(kāi)展、基礎(chǔ)工作五大方面進(jìn)行考核。鎮(zhèn)級(jí)教學(xué)點(diǎn)老年遠(yuǎn)教工作納入全市組織工作考核，層層壓實(shí)工作責(zé)任，確保老年遠(yuǎn)程教育工作干出實(shí)效。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。為最大限度調(diào)動(dòng)基層開(kāi)展老年遠(yuǎn)程教育的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，考核結(jié)果實(shí)行“三掛鉤”：與各鎮(zhèn)（街）老干部黨建工作考核掛鉤，與黨組織書(shū)記補(bǔ)貼掛鉤，與老干部、老年大學(xué)工作經(jīng)費(fèi)和評(píng)先選優(yōu)掛鉤，調(diào)動(dòng)起老干部、老年大學(xué)工作隊(duì)伍的積極性。

夢(mèng)圓于鑄——精心培育“高質(zhì)實(shí)效的工作品牌”

老年遠(yuǎn)程教育工作開(kāi)展近3 年時(shí)間，顯現(xiàn)出了蓬勃的生命力，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，收到了良好效果。

（一）老年人教育范圍基本實(shí)現(xiàn)無(wú)盲區(qū)、全覆蓋，老年人學(xué)習(xí)“一座難求”現(xiàn)象得到有效緩解。老年遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的投入使用，有效破解了老年教育在資源分配不均衡、受眾面窄等方面的瓶頸，老年人受教覆蓋面發(fā)生顯著變化，經(jīng)常性參加教育活動(dòng)的老干部比以往增加了40%，接受教育的社會(huì)老年人突破3萬(wàn)人，提前實(shí)現(xiàn)了省委省政府提出的到2020 年，全省“通過(guò)各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數(shù)的比例城市達(dá)到25%，農(nóng)村達(dá)到20%”這一目標(biāo)。老年大學(xué)戲曲、器樂(lè)等廣受老年人喜愛(ài)的專業(yè)“一座難求”的現(xiàn)象得到有效緩解，平繡、剪紙等過(guò)去“偏冷門(mén)”的專業(yè)如今也開(kāi)辦得如火如荼。全方位、多層次的老年教育帶動(dòng)了老干部、老年學(xué)員整體素質(zhì)的提高。

（二）老干部、老年學(xué)員政治教育更具靈活性、實(shí)效性。老年遠(yuǎn)程教育以新穎的教育方式、豐富的教育資源為其思想政治教育工作開(kāi)辟了新的路徑，有效增強(qiáng)了吸引力、凝聚力，促進(jìn)老干部筑牢“本色家園”，退休不褪色、離崗不離黨。老年學(xué)員思想常新，理想永存。系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，參與社會(huì)活動(dòng)的老年人的數(shù)量成倍增加。2017 年乳山市委老干部局舉辦的“我為乳山發(fā)展進(jìn)一言”活動(dòng)，參與人數(shù)達(dá)歷屆之最，廣大老干部提出了許多促進(jìn)乳山發(fā)展的“金點(diǎn)子”，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)；近三年，乳山老年學(xué)員志愿者隊(duì)伍發(fā)展到2000 余人，在乳山創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市工作中，這些志愿者在炎炎烈日下，自發(fā)組織開(kāi)展為環(huán)衛(wèi)工人送水，上下班高峰期到交通路口維持秩序等活動(dòng)，成為乳山創(chuàng)城的一道亮麗風(fēng)景。

（三）老干部、老年學(xué)員文化服務(wù)展現(xiàn)新活力、新氣象。隨著老年遠(yuǎn)程教育的普及應(yīng)用，全市不同年齡層次、不同區(qū)域范圍的老年人均享受到了涵蓋時(shí)事政治、文學(xué)歷史、書(shū)法繪畫(huà)、音樂(lè)舞蹈、非遺傳承等多個(gè)門(mén)類(lèi)的線上線下教育，各級(jí)老年遠(yuǎn)程教育教學(xué)點(diǎn)的“畢業(yè)生”成為在鎮(zhèn)（街）、村（居）組織開(kāi)展文體活動(dòng)的“領(lǐng)頭雁”，有效豐富了基層文化娛樂(lè)生活，以市老年大學(xué)為引領(lǐng)，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化演藝活動(dòng)群芳爭(zhēng)艷。下初鎮(zhèn)老年大學(xué)學(xué)員曹玉孟，每年堅(jiān)持為所居住的河南村辦春晚。過(guò)去，他要靠邀請(qǐng)“外援”才能組織一臺(tái)晚會(huì)，村級(jí)老年遠(yuǎn)教教學(xué)點(diǎn)開(kāi)通后，學(xué)員們紛紛加入他的團(tuán)隊(duì)，節(jié)目數(shù)量越來(lái)越多，質(zhì)量越來(lái)越高，他們的春晚辦出了名堂，還獲邀到其他社區(qū)演出。在他的帶動(dòng)下，下初鎮(zhèn)的“鄉(xiāng)村春晚”，進(jìn)校園、進(jìn)敬老院慰問(wèn)演出等活動(dòng)辦得紅紅火火，近三年累計(jì)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)60 余場(chǎng)；海陽(yáng)所鎮(zhèn)戲曲班的學(xué)員現(xiàn)在已經(jīng)成為繁榮銀灘旅游度假區(qū)文化活動(dòng)的重要力量，為提升區(qū)域文化品位做出了重要貢獻(xiàn)；在遠(yuǎn)程教學(xué)中，市老年大學(xué)主動(dòng)作為，為基層提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，自主錄制的《手機(jī)帶我們?nèi)ヂ眯小贰妒澜缒敲创笪蚁肴タ纯础返日n件獲評(píng)全國(guó)、全省老年遠(yuǎn)程教育特色教材。

（四）老干部、老齡工作落實(shí)步入信息化、快車(chē)道。以老干部工作為例，老年遠(yuǎn)程教育平臺(tái)為老干部工作部署調(diào)度、相互交流學(xué)習(xí)開(kāi)辟了新的渠道，利用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的技術(shù)設(shè)施，設(shè)立老干部工作視頻會(huì)議室，一些常規(guī)工作部署、調(diào)度、匯報(bào)以及各鎮(zhèn)（街道）之間的工作交流等，都可以采取視頻會(huì)議的方式召開(kāi)，既可以將工作部署要求及工作責(zé)任直接傳遞到基層，又解決了因鎮(zhèn)域分散、路途遙遠(yuǎn)，老干部參會(huì)不便等問(wèn)題，還可以對(duì)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)督導(dǎo)，大大提高了工作效率，成為落實(shí)基層減負(fù)工作要求的重要抓手。老年遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)投入使用后，老干部工作系統(tǒng)精簡(jiǎn)傳統(tǒng)形式會(huì)議16 次，開(kāi)展實(shí)時(shí)工作督導(dǎo)57 次，鎮(zhèn)域間開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)40 余場(chǎng)，運(yùn)用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)成為新形勢(shì)下開(kāi)展老干部工作最便捷、最高效的途徑之一。遠(yuǎn)教系統(tǒng)在老年大學(xué)擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、促發(fā)展中更是難得的利器，功莫大焉！

新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。乳山推動(dòng)老年遠(yuǎn)程教育的全面普及是一項(xiàng)積極探索，也是新時(shí)代老干部、老年教育工作者奮力追夢(mèng)的一個(gè)縮影。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持守正與創(chuàng)新，不斷提高工作的信息化精準(zhǔn)化規(guī)范化水平，為推進(jìn)老干部、老齡工作不斷實(shí)現(xiàn)新跨越而努力奮斗！