習近平總書記關于扶貧工作的重要論述的理論邏輯

摘 要：習近平總書記關于扶貧工作的重要論述是具有內在理論邏輯的思想體系。以人民為中心是習近平總書記關于扶貧工作的重要論述的邏輯起點;“六個堅持”是習近平總書記關于扶貧工作的重要論述的核心要義;三、推動世界減貧事業是習近平關于扶貧工作的重要論述的人類情懷。

關鍵詞：習近平;扶貧工作的重要論述;理論邏輯

習近平總書記關于扶貧工作的重要論述是馬克思主義貧困和反貧困經典理論與中國特色社會主義扶貧實踐相結合的最新理論成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。習近平總書記關于扶貧工作的重要論述是具有內在理論邏輯的思想體系。

一、以人民為中心是習近平總書記關于扶貧工作的重要論述的邏輯起點

黨的十八屆五中全會首次明確提出“以人民為中心的發展思想”，黨的十九大開幕式上習近平總書記指出“堅持以人民為中心”是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。這是對馬克思主義發展理論基本精神內核的堅持和發展，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要理論成果，是決勝全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的本質要求。習近平指出：“全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。對這個問題，我一直在思考，也一直在強調，就是因為心里還有些不托底。所以，我說小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵看貧困老鄉能不能脫貧。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾，必須實現，而且必須全面實現，沒有任何討價還價的余地。”

以人民為中心，就要以讓人民過上美好生活為目標。習近平指出：“我們搞社會主義，就是要讓各族人民都過上幸福美好的生活。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在貧困地區，特別是在深度貧困地區，無論這塊硬骨頭有多硬都必須啃下，無論這場攻堅戰有多難打都必須打贏，全面小康路上不能忘記每一個民族、每一個家庭。”

以人民為中心，就要加大對困難群眾的幫扶力度，堅決打贏脫貧攻堅戰。這是落實共享發展理念，解決社會公平正義問題的重要措施。改革開放以來，我們國家經濟確實有了很大的發展，但在共享改革發展成果方面，無論是實際情況還是制度設計，都還有不完善的地方。必須堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果由人民共享。

二、“六個堅持”是習近平總書記關于扶貧工作的重要論述的核心要義

習近平總書記關于扶貧工作的重要論述的核心要義堅持黨的領導，強化組織保證;堅持精準方略，提高脫貧實效;堅持加大投入，強化資金支持;堅持社會動員，凝聚各方力量;堅持從嚴要求，促進真抓實干;堅持群眾主體，激發內生動力。

堅持黨的領導，是搞好扶貧工作的組織保證。習近平指出，“抓好黨建促脫貧攻堅，是貧困地區脫貧致富的重要經驗，群眾對此深有感觸?！皫湾X幫物，不如幫助建個好支部”。要把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來。在鄉鎮層面，要著力選好貧困鄉鎮一把手、配強領導班子，使整個班子和干部隊伍具有較強的帶領群眾脫貧致富能力。在村級層面，要注重選派一批思想好、作風正、能力強的優秀年輕干部和高校畢業生到貧困村工作，根據貧困村的實際需求精準選配第一書記、精準選派駐村工作隊?！?/p>

堅持精準方略，是搞好扶貧脫貧工作的關鍵。習近平要求，“堅持精準方略，提高脫貧實效。脫貧攻堅，精準是要義。必須堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準等“六個精準”，解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題，不搞大水漫灌，不搞手榴彈炸跳蚤，因村因戶因人施策，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，扶貧扶到點上扶到根上。”習近平強調：“關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效?！绷暯娇倳浿赋?，“完成脫貧攻堅任務，越到后來難度越大。要以精準扶貧、精準脫貧為主線，分類施策，真抓實干，吹糠見米，確保貧困人口如期實現脫貧?！?/p>

堅持加大投入，是搞好扶貧工作的資金支持。習近平指出：“要增加投入，確保扶貧投入同脫貧攻堅目標任務相適應。要加強資金整合，理順涉農資金管理體系，確保整合資金圍繞脫貧攻堅項目精準使用，提高使用效率和效益。要建立縣級脫貧攻堅項目庫，加強項目論證和儲備，防止資金閑置和損失浪費。”

堅持社會動員，是構建大扶貧格局的重要舉措。習近平強調，“脫貧致富不僅僅是貧困地區的事，也是全社會的事。要更加廣泛、更加有效地動員和凝聚各方面力量。要強化東西部扶貧協作。東部地區不僅要幫錢幫物，更要推動產業層面合作，推動東部地區人才、資金、技術向貧困地區流動，實現雙方共贏。不僅要推動省級層面協作，而且要推動市縣層面協作。近些年來，中央和國家機關各部門、人民團體等承擔定點扶貧任務的單位，圍繞扶貧做了不少事情，為扶貧開發作出了重要貢獻。今后要繼續努力，同時要更加重視制度建設，明確各單位責任，建立考核評價機制。承擔定點扶貧任務的中央企業，要把幫扶作為政治責任，不能有絲毫含糊。守望相助、扶危濟困是中華民族的傳統美德。要研究借鑒其他國家成功做法，創新我國慈善事業制度，動員全社會力量廣泛參與扶貧事業，鼓勵支持各類企業、社會組織、個人參與脫貧攻堅。同時，要引導社會扶貧重心下沉，促進幫扶資源向貧困村和貧困戶流動，實現同精準扶貧有效對接?！?/p>

堅持從嚴要求，真抓實干，是搞好扶貧工作的重中之重。一步行動勝過十打綱領。必須堅持把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅工作全過程和各環節，實施經常性的督查巡查和最嚴格的考核評估，確保脫貧過程扎實、脫貧結果真實，使脫貧攻堅成效經得起實踐和歷史檢驗。習近平告誡全黨：“抓工作，要有雄心壯志，更要有科學態度。打贏脫貧攻堅戰不是搞運動、一陣風，要真扶貧、扶真貧、真脫貧。要經得起歷史檢驗。攻堅戰就要用攻堅戰的辦法打，關鍵在準、實兩個字。只有打得準，發出的力才能到位;只有干得實，打得準才能有力有效。一是領導工作要實，做到謀劃實、推進實、作風實，求真務實，真抓實干。二是任務責任要實，做到分工實、責任實、追責實，分工明確，責任明確，履責激勵，失責追究。三是資金保障要實，做到投入實、資金實、到位實，精打細算，用活用好，用在關鍵，用出效益。四是督查驗收要實，做到制度實、規則實、監督實，加強檢查，嚴格驗收，既不拖延，也不虛報。中央已制定《脫貧攻堅督查巡查工作辦法》，督查以落實為導向，巡查以問題為導向，要抓好正反兩方面的典型，推動工作深入。”

堅持群眾主體，激發內生動力，是消除貧困根源的治本之策。 習近平指出，脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎。既扶貧又扶志，調動扶貧對象的積極性，提高其發展能力，發揮其主體作用。把貧困地區孩子培養出來，這才是根本的扶貧之策。習近平強調，扶貧必扶智。讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

“六個堅持”涵蓋了扶貧的組織保證、基本方略、資金支持、主體協同、落實保障、內生動力等方方面面，回答了由誰來領導扶貧、采取什么方略扶貧、資金支持如何解決、如何構建大扶貧格局凝聚扶貧合力、如何落到實處、如何激發內生動力挖掉貧困根源等基本問題。這些論述回答了如何實現扶貧對象精準化、扶貧主體多元化、扶貧措施系統化、脫貧機制科學化等重大問題。

三、推動世界減貧事業是習近平關于扶貧工作的重要論述的人類情懷

習近平總書記不僅僅是一個偉大的愛國主義者，而且是具有深厚的人類情懷的國際主義者。他立足中國，放眼世界，通過領導中國人民實現中國夢并帶動世界人民實現各自的美好生活夢。他提出一帶一路計劃，讓參與該計劃的國家共享發展成果。他提出人類命運共同體理念，倡導全球開放合作、互利共贏。習近平同志指出：對各國人民而言，發展寄托著生存和希望，象征著尊嚴和權利。唯有發展，才能保障人民的基本權利。唯有發展，才能滿足人民對美好生活的熱切向往。唯有發展，才能消除沖突的根源。他呼吁國際社會積極關注廣大發展中國家民眾的生存權和發展權，攜起手來，為共建一個沒有貧困、共同發展的人類命運共同體而不懈奮斗！

中國堅定不移支持發展中國家消除貧困。在2015年召開的聯合國系列峰會上，習近平同志代表中國政府提出了幫助發展中國家發展經濟、改善民生的一系列新舉措，包括中國將設立“南南合作援助基金”，首期提供二十億美元;繼續增加對最不發達國家投資，力爭2030年達到一百二十億美元;免除對有關最不發達國家、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務等。

推動建立以合作共贏為核心的新型國際減貧交流合作關系，是消除貧困的重要保障。習近平同志強調：加強同發展中國家和國際機構在減貧領域的交流合作，是我國對外開放大局的重要組成部分。中國倡導和踐行多邊主義，積極參與多邊事務，支持聯合國、世界銀行等繼續在國際減貧事業中發揮重要作用;將同各方一道優化全球發展伙伴關系，推進南北合作，加強南南合作，為全球減貧事業提供充足資源和強勁動力;將落實好《中國與非洲聯盟加強減貧合作綱要》、《東亞減貧合作倡議》，更加注重讓發展成果惠及當地民眾。中國將發揮好中國國際扶貧中心等國際減貧交流平臺作用，提出中國方案，貢獻中國智慧，分享中國經驗。

習近平總書記關于扶貧工作的重要論述是當代最富生命力的反貧困理論，是馬克思主義反貧困理論的飛躍，是中國反貧困實踐經驗的理論總結，凝聚了中國人民的反貧困智慧，是引領中國人民打贏扶貧攻堅戰的精神指南，是引導世界減貧事業的光輝旗幟。

參考文獻

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[10] 習近平.給“國培計劃（二〇一四）”北師大貴州研修班參訓教師的回信[N].人民日報，2015-09-10.

作者簡介：王偉萍（1984- ），女，陜西洛南人，商洛學院，講師，哲學碩士，研究方向：當代中國馬克思主義。