強化固本培元 推進攻堅治理 全力提升超大型城市道路交通安全工作水平

2016年以來，上海市道路交通事故起數、死亡人數持續“雙下降”，一次死亡5人以上交通事故“零發生”，2019年上半年全市交通事故死亡人數再下降8.9%。

著眼責任落實 多維度完善機制

重視支持 常抓不懈

上海市委、市政府高度重視道路交通安全工作，2016年以來每年把綜合交通管理列入全市年度重點工作加以推進，并將道路交通安全工作納入各地區、各行業的平安建設、文明創建、安全生產考核范圍。市政府常務會議定期聽取交通安全情況。市領導牽頭組織專題調研、專項檢查，并強化頂層部署、持續推進道路交通違法行為大整治。

借勢發力 落實責任

以貫徹落實市委、市政府《關于加強本市城市管理精細化工作的實施意見》為契機，依托市道路交通安全工作聯席會議平臺，每年由市領導與各區政府、行業主管部門簽訂道路交通安全責任書，推進落實交通安全履職工作。

部門協同 齊推共建

上海市交警總隊協調市交通委建立了全市道路交通安全隱患排查整改聯動長效機制，將重點隱患道路治理經費納入預算保障。2015年以來，對排摸的20余條市級事故隱患道路以市安委辦名義掛牌督辦，投入治理資金1.35億元，隱患整改完成率達100%，未發生一次死亡3人以上事故。

堅持執法嚴管 全方位規范秩序

突出重點 嚴在日常

堅持“全覆蓋、零容忍”執法標準，持續嚴查嚴管“兩客一危一貨”、渣土車等大型車輛肇事肇禍、野蠻行駛行為以及非機動車亂騎行、行人亂穿馬路等易致禍違法行為。市局結合逢“五”逢“十”全國統一行動，每周組織開展由公安派出所共同參與的全市性集中整治行動，市局、總隊主要領導不間斷率隊上路巡視督導，形成多方聯手、全警聯動的工作格局。

提量增質 注重實效

堅持久久為功，目前全市始終保持日均查處6萬余起交通違法的執法態勢，且民警現場執法占比達50%以上。將易致禍違法行為的查處比例作為考評項目，關閉非機動車未攜帶行車執照、機動車安裝號牌未使用專用固封裝置等執法代碼，引導一線民警聚焦動態違法，精準查處、精確防控。

織密網絡 強化監管

目前，上海已建成覆蓋全市道路的2.4萬余套“電子警察”，抓拍的違法種類達40余種，并研發了可抓拍13種交通違法的復合型“電子警察”設備。同時，全面啟用交通違法視頻舉報平臺，鼓勵市民參與交通違法綜合治理。2016年以來，通過市民舉報的線索累計查處交通違法114萬余起。期間，針對25萬名外賣快遞騎手違法多、查證難的情況，研發RFID新技術（利用無線射頻技術辨識與追蹤車輛行駛軌跡），并建立了違法記錄轉遞、平臺限制接單的良性管控機制；在部分人流量較為集中的路口建設“行人過街提示系統”，通過人臉識別、現場抓拍，有效促進規范行人交通行為。

用足法律武器 深度倒查追責

提檔升級 強力推進

堅持以小防大、以打促防，結合上海實際，進一步拓展交通事故深度調查范圍，制定重點車輛交通事故追責“十個一律”措施，嚴肅追究企業及責任人員法律責任。取得辦理與交通事故相關聯的刑事、治安案件權限，并與檢、法部門協調形成共識，為實施源頭追責提供法律保障。2017年以來，共啟動事故深度調查165起，對37名企業責任人以涉嫌重大責任事故罪采取刑事強制措施；依據新修訂的《上海市道路交通管理條例》，對涉事企業實施行政處罰151起，責令停業整頓77家次。

突破常規 規范定責

針對城市交通事故中涉非機動車事故占比高、定責難的問題，指導屬地交警部門對6起非機動車闖紅燈造成的死亡事故，認定肇事的非機動車方承擔事故全部責任，并在各級主流媒體上予以曝光宣傳。對多起存在道路施工防護設施設置不規范、違規施工的交通死亡事故，客觀、準確認定事故責任，倒逼施工企業落實安全責任，加強安全防范。

強化科技興警 創新管控手段

數據導偵 高效管控

上海市交警總隊與市道路運輸第三方安全監測平臺開展深度合作，建立重點車輛動態監控數據共享應用機制。今年以來，利用平臺報警數據查證危化品運輸車“闖禁區”違法30起，除依法查處駕駛人外，還按照《上海市危險化學品安全管理條例》對23家涉事企業分別處以5萬元罰款。今年3月起開展渣土車右轉彎“零超速”治理行動，全市渣土車右轉彎超速報警數已從首周1800余起降至一周約40起，期間渣土車右轉彎“包餃子”事故“零發生”。

健全機制 全力清患

通過每日發布清單、每周通報進度，盯數據、抓落實，全面清除重點車輛、重點駕駛人源頭隱患，目前全市“兩客一危”、重型貨車、農村面包車檢驗率、報廢率以及大型車輛駕駛人審驗率、換證率全部達到或接近100%。

統籌合力 聯手整治

始終堅持部門協調聯動、齊抓共管。比如，針對渣土車交通安全，總隊會同市容綠化、城管執法部門圍繞違法查處、信息轉遞、退出市場等，聯合制定實施了“史上最嚴”的渣土運輸行業聯合懲戒機制，有效約束和規范行業交通行為。今年上半年，全市渣土車死亡事故同比下降56.3%。

雖然近年來上海道路交通安全形勢總體平穩、持續可控，但各類事故風險隱患分散多元，交通安全穩中有憂，一刻也不能放松麻痹。對此，上海總隊將繼續按照部交管局的部署要求，學習借鑒其他兄弟省市交通安全管理經驗，全力以赴、扎扎實實推進“除隱患、防事故、保大慶”交通安全整治攻堅戰，不斷提高超大型城市道路交通安全工作的現代化、科學化、精細化水平。