建立四大機制 實現四個轉變 積極構筑城市交通安全“平安大廈”

壓實責任監管機制 夯實“平安之基”由單打獨斗向共建共治轉變

成立常務副市長掛帥的道路交通安全委員會，建立“市-區-街道-社區”四級工作機制，壓實屬地黨委政府的領導責任、有關職能部門的監管責任以及企事業單位、交通參與者的主體責任“三個責任”，全市11個區、78個街道全部建立交安委會及交安委辦，形成共建共治共享新格局。

明責履責 考核問責

職能職責做到“清”。將道路交通安全工作職責納入《深圳市黨政部門安全管理工作職責規定》，制定完善《深圳市道路交通安全委員會章程》，細化明確各區黨委政府屬地管理責任、26個成員部門的監管責任。

考核問責做到“嚴”。制定《安全生產專項整治和突出問題治理考核項目計分標準》，將道路交通安全考核考評納入市黨政領導班子年度安全生產工作考核內容，占比提升至15%。2018年10個區在考核考評中平均扣分1.52分，超過其他領域扣分總分值，直接影響各區黨政班子年度績效排名。

監管網絡做到“全”。延伸交通安全工作“觸角”，建立四類專業交安站。第一類是社區交安站，共1090個，專職人員3270人，固化形成“興東經驗”；第二類是重點企業交安站，包括運輸企業交安站、工礦商貿企業和工業園區交安站。如在渣土運輸企業場站建立交安站，落實“五步曲”及行駛路線“一張圖”等管理措施，像管公交車一樣管理渣土車，推動企業自治自律；第三類是占道施工交安站，已建92個，重點管理施工路段、施工車輛和施工工人的交通安全；第四類是客貨場站、貨運碼頭交安站，已建32個；還有學校交安站、停車場交安站等。全市已建各類交安站2451個，工作人員8231人，實現“以點帶面、以面成片、橫向到邊、縱向到底”。

強化監管 調查追責

責任實。制定《深圳市生產經營單位安全生產主體責任規定》，將道路運輸、建筑施工等單位列為高危生產經營單位管理，把道路交通安全管理納入企事業單位安全生產工作范疇。

常態查。發揮多層級交安平臺作用，常態開展交通安全大檢查，做到“底數清、情況明、不漏管、不失控”。上半年共檢查具有5輛車以上企業2378家，清理失聯企業534家，整治隱患企業179家。

深追責。市層面建立以安委會、交安委會牽頭的生產經營性道路交通責任事故調查機制，交警內部成立事故深度調查專業化隊伍，做到“亡人事故全部查、重點事故重點查、生產事故聯合查”。上半年共開展深度調查110宗，追究刑事責任5宗，聯合調查生產經營性責任事故12宗，作出行政處罰75宗，處罰金額215萬，拘留8人。

協同共治 社會治理

深化警保合作。推動保險同業公會成立“事故預防專業技術委員會”，建立警保應急救援服務機制，開發“輕微交通事故警保遠程查勘定責平臺”，實施騙保專項打擊。

推動警校共建。全市591所小學成立“家校警”交通安全護航隊，每天守護10萬多名學生的交通安全。

推動警企共建。推動建立道路交通安全行業協會、道路交通救援行業協會、停車場管理協會、事故預防專業技術委員會、自卸車協會等5個交通安全行業協會。建立道路交通運輸“反超聯盟”“即時配送行業安全聯盟”，實施行業準入、備案管理、行業懲戒等管理制度。

推動警民共治。組建萬人交通安全志愿者隊伍，建立隨手拍舉報平臺，推動形成“人人參與、人人盡責”的社會治理格局。

改革警務運行機制 筑牢“平安之盾”由被動應付向主動應對轉變

建立業務中心運作機制

建立車駕管實戰支撐中心。車管部門做好“放管服”工作的同時，賦予其車輛和駕駛人“隱患清零”的現代安全管理主責，“情報+打擊+督察+宣傳”四位一體運行，落實安全監管責任建立，上半年共處理涉嫌假證假資料、賣分等違法案件109人。

建立占道施工監管中心。賦予道管部門占道施工安全監管主責，對全市3000多個占道施工點巡查監管，上半年共處罰違規占道施工3257宗，責令整改592宗。

建立停車場實戰中心。賦予支隊、大隊、中隊三級停車管理部門停車場源頭管理安全主責，將“停車場監管系統”和警情系統關聯，上半年通過停車場監管系統查獲涉牌涉證重點違法車輛459輛，實現精準查輯。

調整勤務運作模式

建立勤務管理中心。平臺化、系統化運作，實現對鐵騎勤務等十六項勤務模式的效能評估和精準安排。

勤務安排向夜間防控轉移。針對夜間事故的特點，對夜間每個時段進行細化，組織開展“凌晨平安”“子夜守護”“夜安”等行動，對進入高、快速路的行人、非機動車實施“兩書兩通報”，實現重點時段管理全覆蓋，上半年夜間事故下降19%。

勤務整治向“防小控大”轉移。從影響交通秩序的交通亂象入手，依托路面鐵騎巡邏和科技監管，重拳開展“后排系安全帶”“開車打手機”等專項整治，日均查處后排不系安全帶800余起、開車打手機600余起；實施酒駕醉酒“查處分離、集中處置”，實現酒駕率（每排查千輛車酒駕比例）、涉酒事故率“雙降”；“禁摩限電”行動持續發力，強化生產、銷售等“四大源頭”治理，實施駕駛人和企業單位負責人“雙懲罰”，涉摩涉電死亡人數連續6年下降；將假套牌車列入“超級警情”處置機制，上半年查處假套牌車輛458輛，其中8小時內查獲202宗。

構建交巡警聯勤機制。為103個派出所開通執法賬號，上半年聯勤查處交通違法案件4533宗，線索深挖治安案件35宗，實現交通案件和治安案件的“雙打擊”。

改革交通事故處置模式

建立事故“五處”機制。按照“亡人事故專業處、傷人事故全警處、車損事故全民處、逃逸事故頂格處、失信事故比逃處”的思路，改革事故處理機制，采取分級處理工作模式，提高事故的專業處置能力和辦理效率。

成立兩級事故監管中心。對支、大隊辦理事故案件信息質量等進行常態監管和每日通報，提高事故處理跟蹤、監督、預警及糾錯能力，實現全流程“執法閉環”。上半年，通過兩級事故監管中心及時發現和通報問題2422個。

設立“輕逃快破”中心。在南山大隊等部分大隊試點成立“輕逃快破”中心，24小時實戰化運作，即時對逃逸車輛進行視頻追蹤查詢，即時聯系車主，經核實屬非逃逸事故的，按照簡易程序處理；屬逃逸事故的，移交事故中隊立案偵查處理。

建立精準宣傳機制

成立交通安全宣教團抓好“八類群體”精準宣傳。以支隊長、大隊長、中隊長為主體成立“三長”宣教團，深入企事業單位、學校、企業，針對學生、快遞外賣配送人員等“八類群體”上好“開學第一課”“開工第一課”“新年第一課”。

建立戰時宣傳運營指揮中心。對社會關注度高的交通事件，第一時間啟動戰時宣傳運營指揮中心，及時發布、正面引導，持續提升對各類交通安全新聞素材感知、加工、輸出和傳播能力。

深入開展“七進宣傳”。從社區、樓宇（寫字樓、城中村等）候梯廳和電梯等場所抓起，開展“地毯式”交通安全宣傳，增強交通安全宣教工作的針對性、精準性、實效性。

優化隱患治理機制 清除“平安之患”由末端管理向前端治理轉變

為解決以前“只排不治、排治分離”問題，深圳交警依托四級交安委辦工作機制，建立閉環排查治理工作模式，推動隱患治理工作從末端管理向前端治理轉變。

以“標準+制度”為“綱”

建立“1+N”隱患排查標準。市級層面制定《深圳市道路交通安全隱患排查整治技術指引》《公路交通事故多發點段及嚴重安全隱患排查工作規范（試行）》作為總綱，各區建立區級隱患排查標準，構建市區兩級“1+N”隱患排查標準。

建立三級交通安全隱患協調治理機制。建立交警支隊與市政府和市屬各部門、交警大隊與轄區政府和區屬各部門、交警中隊與轄區街道的三級交通隱患治理機制，形成“交通隱患屬地治理+突出交通隱患上報研究治理”工作方式。

建立目標導向隱患排查模式。將傷人事故納入隱患排查范圍，明確原特區內大隊傷人事故警情排查率達到90%，原特區外大隊傷人事故警情排查率達到50%，道路隱患發現率達到80%，道路隱患整改率達到80%。上半年開展傷人事故排查隱患1944宗，全部完成整改。

以“科技+社會化”促“行”

搭建交警民意云平臺。上半年共收集交通安全隱患問題1.2萬宗，及時分類分級跟蹤治理。

引入社會化、專業化服務。向市政府申請專項資金，通過購買服務的方式，與專業研究機構建立交通工程師隱患巡查團隊。今年以來共巡查發現占道隱患2013宗。

實行占道施工安全隱患信息化治理。為每個大型工點核發帶有二維碼的橙色占道施工公示牌，建立“一點一碼一檔”的工點身份檔案管理，提升占道施工管理效能和數字化管理水平。

以“指數+督導”閉“環”

執行業務健康指數。聯合科技公司打造業務健康指數，實時跟蹤各轄區隱患排查、治理情況以及任務完成率、事故關聯率。

落實隱患治理兩級掛牌督辦。依托市、區兩級交安委辦進行掛牌督辦，2018年，30余條重點隱患路段和400多個隱患點經過短平快的方式得到快速整改。全市推廣交通安全隱患“微設計微改造”等先進經驗。

開展“四個是否到位”回頭看。對2018年深圳285宗亡人事故“隱患排查是否到位、問題整改是否到位、深度調查是否到位、責任追求是否到位”逐一開展“回頭看”，避免“雨過地皮濕”。

深化科技強安機制 鑄造“平安之芯”由傳統保障向智慧賦能轉變

“智慧+”感知 城市交通安全“互通互聯”

擦亮智慧之眼。啟動智慧交通一期建設項目，建設涵蓋全市802個卡口、1728個電子警察、513個加油站、4200個停車場的路網監控體系，每輛車日均被感知9.32次。

發動智慧之腦。開展“城市交通大腦”建設，搭建市級交通數據中心、大數據研判平臺、交警高清平臺“一個中心、兩大平臺”，建模型300余個，為民警執法、情報研判提供數據支撐。

“智慧+”賦能 城市交通安全“智能研判”

建成事故綜合分析預警平臺。對海量數據進行數據挖掘，提取事故發生的共有屬性作為預警條件，達到預警條件后，立即觸發分析研判模型輸出分析結果，推送預警信息。

深化數據研判，實現智能預警。建設重點車輛監管服務平臺，實行戶籍化管理，將4076家重點企業、12.3萬重點車輛及10.1萬駕駛人“捆綁”管理。對八類重點車輛安裝使用行駛記錄儀進行檢查，實現“網上網下”聯查聯處、動態可控。推廣大數據“滴灌行動”，定期生成重點監管企業清單，上半年為4317家企業推送“企業畫像”文檔12963個。

打造“交通單元”體系。在對道路安全屬性、路況等數據關聯碰撞的基礎上，搭建基于交通單元的地圖數據服務體系，為道路交通安全管理提供信息載體。

“智慧+”執法 城市交通執法“精準有效”

打造執法閉環及規范化建設平臺。通過搭建AI違停識別模型，精確“告知”民警執法規范；實施歷史數據挖掘分析，智能分析爭議案例，預警執法風險。

對重點車輛實現標簽化管理。基于交通單元搭建渣土車通行證系統，精準查處“靠右行、減速行”等日常人工難以查處的違法行為。

提升非現場執法效能。在全國率先試點“刷臉”執法，實現查處“車”到查處“人”的跨越式發展。拓展28類違法行為抓拍，構建區間監控、無人機高空抓拍等全方位執法體系。上半年共非現場執法179萬宗。