我國農業產業化發展現狀及法律策略研究

靜泉霖

摘 要：農業對我國經濟發展起著無可替代的推動作用。我國傳統農業是自給自足的經營形式，產品主要用于個人。隨著科學技術深入發展，農業產業分化更加細致，農業與其他經濟組織的交往也更加密切。我國農業發展進入了產業創新發展的新階段，需要通過法律來保障農業產業化發展。

關鍵詞：農業;產業化;法律;政策

文章編號：1004-7026（2019）13-0060-01 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F321 ? ? ? ?文獻標志碼：A

1 ?我國農業產業化發展現狀

1.1 ?農業土地政策方面

當前，我國出臺了相對完善的農業土地政策，但在落實方面卻出現了若干問題。我國城市土地制度與農村土地制度有著較大區別，國家對城市土地有著直接主導權。隨著城市發展，大量土地被占用，雖然給予了農民相應的補償，但對部分農民來說，無法繼續對土地進行耕作，失去了謀生的手段。個別農民的相關訴求未得到較好保障，土地保障機制與相關政策制定也存在一些問題。

1.2 ?農業補貼政策方面

長期以來，我國對糧食的補貼一直處于滯后的狀態。受政策影響，我國糧食補貼一般是在調查糧食作物種植面積后統一發放的，這就導致農業補貼專項經費不足以擴大糧食作物的種植面積，使農業補貼政策實際發揮的作用較小[1]。同時，各省（市、自治區）關于糧食作物補貼的相關政策與標準也存在著較大差異。糧食作物補貼數額較少，無法保障其在提高農民收入方面發揮作用。同時，部分地區的糧食作物補貼政策存在不合理現象，“種多種少”獲得的補貼都一樣，極大地削弱了農民的生產積極性，在一定程度上制約了農業健康穩定發展[2]。

1.3 ?農業稅收政策方面

在過去，農業稅對農民是一件大事。我國經濟經過長期高速增長后，相關部門對稅費政策進行了改革，我國農業稅亂收費的狀況得到遏制，減輕了我國農民的經濟負擔。現行農業稅收政策基本是由政府出資墊付，出現了部分拖欠的狀況。當前，我國農業稅收政策的問題主要表現在以下方面。一是中央財政稅收針對農業領域的投入不夠，未根據相關要求提高農業技術與專項資金的投入。二是部分農業稅收政策與實際情況不相契合。不同地區采用同一種政策，顯然無法使政策實施效果得到有效保障。

2 ?我國農業產業化法律策略

2.1 ?明確農業立法方向

農業產業化發展，必須明確農業立法方向。要充分保障農業在我國經濟組成中的基礎地位。堅持農村改革不放松，發展現代化農業，切實提高農業生產力的發展水平。推動農村經濟長期健康、穩定發展，保障農民的權益不受侵害，提高農民的農業收入[3]。

2.2 ?建立健全農業司法體系，增強農民維權意識

農業產業化發展，必須對我國當前農業司法體系進行調整，建立與時俱進的農業司法體系。各地區要建立科學化、系統化的法律服務組織，建立保障農村、農業、農民的法律援助體系。大力開展針對農民的普法教育，鼓勵農民成立農業合作社和相關農業協會。增強農民維權意識，鼓勵其更好地表達自身訴求[4]。

2.3 ?建立健全農業立法體系

伴隨著農業產業化深入發展以及新時代社會形勢的變化，必須與時俱進地對農業領域的法律法規進行完善升級。建立健全我國農業立法體系，基于我國5年一周期制定的國民經濟與社會發展規劃，進行5年1次的基礎調整。在立法環節，要通過農業聽證會、農民座談會等形式，廣泛吸取各方意見[5]。

3 ?結束語

我國是農業大國。農業作為基礎性產業，在我國經濟發展中占據著無可替代的重要地位。我國農業發展取得了豐碩成就，但其發展中也出現了若干問題。針對相關問題總結了農業產業化發展的法律策略，以期為農業產業化發展提供參考。

參考文獻：

[1]張潤璇.生態文明建設中我國低碳農業發展的法律問題研究[J].河北農機，2019（5）：90-91.

[2]卜曉潁.綠色發展視野下農業生態補償法律機制建設[J].農業經濟，2019（4）：86-88.

[3]程樺.產業化經營下農業可持續發展的困境與法律應對[J].人民法治，2019（4）：90-91.

[4]魏平娟.基于法律視角的農業產業化組織發展研究[J].農業工程，2018，8（11）：133-136.

[5]劉軍.我國農業產業化經營發展中的經濟法保障機制分析[J].農業經濟，2017（7）：13-15.