雙峰縣畜禽糞污綜合治理路徑探索

文│向雙庚（湖南省雙峰縣畜牧水產局）

湖南省雙峰縣是全國瘦肉型商品豬生產基地縣、全國生豬生產百強縣，2007—2018年連續被評為“全國生豬調出大縣”，2017年被列為全國畜禽糞污資源化利用整縣推進試點縣。雙峰縣首先從糞污源頭控制入手達到減量，然后在糞污產生處理過程中多措并舉，打通糞污肥料化、能源化利用途徑，最終實現種養結合，資源化利用，從根本上解決畜牧業糞尿廢水污染環境的問題。通過近兩年的畜禽糞污綜合治理，探索出了一條行之有效的途徑。

2018年，雙峰全縣出欄生豬187.58萬頭，年末存欄生豬88.45萬頭；出欄牛2.3萬頭，年末存欄牛5.79萬頭；出欄羊3.1萬只，年末存欄羊2.91萬只；出籠家禽441.88萬只，年末存籠家禽250.24萬只。其中年出欄500頭以上規模養豬場269個，養殖小區4個；年出欄100頭以上的規模養牛場4個；規模禽場9個。全縣常年存欄生豬50頭以上的養豬專業戶448戶，全縣畜禽規模化養殖比重達78%，其產生的糞尿污染面廣量大，造成部分水體富營養化，養殖場周邊空氣質量變差。存欄量2000頭的傳統養豬場日產污水達30噸，導致污水處理成本居高不下。

經測算，2017年雙峰全縣畜禽養殖糞污產出總量為322.1萬噸，全縣畜禽糞污累計利用241.7萬噸，畜禽糞污綜合利用率不到75%。通過2018年的項目實施，全縣畜禽養殖環境污染得到有效治理，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，全縣畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。

一、從源頭管控入手，減輕糞污治理難度

1.優化養殖區域布局，實現糞污有效減量。按照總體部署，合理規劃布局，統籌安排，因地制宜進行畜牧業生產結構優化調整。雙峰縣于2017年已科學劃定禁養區、限養區、適養區。對禁養區養殖場戶關閉或搬遷，在限養區內，原則上不再新建、擴建各類畜禽規模養殖場（養殖小區）。對現有畜禽養殖場實行限期治理，未經治理或治理后仍未達到國家規定治理要求的，實行關閉或搬遷。在適養區，嚴格把握準入條件，優化規劃布局，提倡適度規模化養殖，優化養殖小區布局，實行有機廢棄物集中治理和綜合利用。

2.提高飼料利用效率，減少糞便氮磷排放。推行規模養殖場精細化管理，實施科學規范的飼養管理規程，推廣智能化精準飼喂，通過科學合理設計飼料配方，提高飼料營養的利用率，減輕畜禽排泄物對環境的危害。嚴格規范獸藥、飼料添加劑的生產和使用，加強養殖環境自動化控制。推廣使用微生物制劑、酶制劑等飼料添加劑和低氮低磷低礦物質飼料配方，提高飼料轉化效率，促進獸藥和銅、鋅飼料添加劑減量使用，降低養殖業排放。

雙峰縣自2017起開始推廣蛋白桑微生物發酵飼料。蛋白桑微生物發酵飼料可以促進機體對營養物質的消化和吸收，降低糞便中氨、硫化氫等有害氣體的濃度，減少環境污染，改善飼養環境，提高肉品品質。雙峰縣已推廣蛋白桑種養結合面積600多公頃，畜禽蛋白桑發酵飼料和干粉添加20000噸以上，有效降低污染物排放量，收到了很好的效果。

3.從源頭控制用水量，切實減少污水排放。對納入畜禽糞污治理的規模養殖場，控制用水量，改進節水設備，將飲水器改造為節水型飲水器，采用飲水分流、余水回收裝置。改變水沖糞、水泡糞等濕法清糞工藝，推行干法清糞工藝，實現干濕分離，仍采用水泡糞工藝的，最大限度降低用水量。改造建設雨污分流、暗溝布設的污水收集輸送系統，實行雨污分離，回收污水循環清糞等有效措施，從源頭上控制養殖污水產生量，建立好污水收集貯存及處理設施。

二、建設糞污處理設施，多途徑有效處理糞污

以“減量化、資源化、無害化、生態化”為治理原則，加強規模養殖場標準化改造。因地制宜，因場施策，做到“一場一策”，結合每個規模化養殖場實際，規范和指導其制定有針對性的畜禽糞污治理與資源化利用方案。

1.遴選大規模養殖場，進行糞污深度達標處理。選擇符合條件的常年存欄2000頭以上生豬當量的大型規模養殖場，由養殖場自籌資金，主要用于土建；中央和地方配套資金，用于深度處理工程設備設施建設；通過招投標的方式確定第三方公司對其產生的污水進行深度處理，實現達標排放。重點提升基礎設施條件、對原有污水處理站進行升級改造，污水達到農業灌溉水質標準（GB5084-2005）排放或消毒回用，固體糞便進行堆肥發酵就近肥料化利用或通過加工生產成有機肥。在雙峰縣益群、興達、忠勝、五環、永新、三鑫、榮華、湘海、燕翔等9家已經初步形成該模式的大型規模養殖場實施。

2.推廣異位發酵床工藝，實現糞污分解排放為零。采用“公司+農戶”模式的家庭農場宜采用舍外發酵床模式，規模生豬養殖場宜采用高架發酵床模式。液體或全量糞污采用異位發酵床工藝處理的，每頭存欄生豬糞污暫存池容積不小于0.2立方米，發酵床建設面積不小于0.2平方米，并有防滲防雨功能，建設配套攪拌設施。重點選擇符合條件的中小型生豬養殖場建設該項目，實現零排放。該法在雙峰縣甘棠鎮香花養殖場收到了較好的效果。

3.建設有機肥加工廠，糞肥集中處理形成商品。有機肥生產主要是采用好氧堆肥發酵，主要適用于各類大型養殖場、養殖密集區和區域性有機肥生產中心對固體糞便處理。雙峰縣改擴建有機肥加工廠及配套設施工程，采用以獎代投、先建后補的方式改擴建生物有機肥加工廠。重點開展沼渣、畜禽糞便生產商品有機肥試點示范。通過公開報名并組織評審確定有機肥生產廠家，主要進行改擴建貯糞棚、輔料堆場、堆肥車間、糞便堆肥槽、有機肥加工車間，硬化場內道路，新建地磅房、圍墻，購置年產10000噸有機肥加工生產線，配套各類設備建設。

該類模式依托大型畜禽規模養殖場，評審確定有機肥生產廠3家。分別建于雙峰縣東北區、西南區、西北區，重點開展所在區域內畜禽糞便、沼渣的收集，加工生產商品有機肥試點示范，三個有機肥廠已經在建，年內可以投產。

4.完善糞污處理設施，種養結合就地消納平衡。根據畜禽養殖規模配套相應糞污消納土地，實現“以地定養”，種植養殖通過流轉土地一體運作，簽訂糞污產用合同訂單運作等方式，針對種植需要對畜禽糞便和污水采取不同方式處理后，直接用于農作物、蔬菜、果品生產，形成農牧良性循環模式，實現生態、經濟效益雙豐收。

規模養殖場通過改進養殖工藝和設備，建設畜禽糞污收集、儲存、處理設施和輸送管網；建設畜禽糞污集中處理和資源化利用設施等，包括沼氣池、沉淀池、氧化塘等污水無害化處理設施設備；糞便堆積場及處理設施；雨污分流設施及與污染治理、利用有關的附屬工程；污水采取沼氣池發酵，沼液農牧結合利用；畜糞經堆積發酵后生產有機肥或輸送還田設備等。

對于有配套農田的規模養殖場，養殖污水通過三級沉淀池或沼氣工程進行無害化處理，配套建設肥水貯存、輸送和配比設施，在農田施肥和灌溉期間，發酵后就近肥料化利用。雙峰縣原有5個大規模養殖場建設有沼氣發電項目。這種種養結合就地消納模式在雙峰縣的3個養殖小區和226家規模養殖場施行。

雙峰縣重點推行桑豬（牛）結合等種養循環平衡模式。蛋白桑產量高，鮮葉重每公頃每年可達40噸，干物質10噸，因此，其需要的肥料養分也很高，每畝蛋白桑可利用糞尿為豬10頭、牛4頭，可以有效消納養殖場的糞污，變廢為寶，充分利用。同時每畝蛋白桑飼料也能滿足6～10頭生豬的需求，基本實現種養平衡。雙峰縣青樹坪鎮興星村是該縣生豬養殖密集區，該村已經流轉連片土地1500多畝用于蛋白桑種植，為該養殖小區的糞污集中處理和畜禽糞污肥料化利用提供了充足的消納用地保障，同時引進了中國科學院地理科學與資源研究所康躍虎教授團隊的“水肥一體化”設備，項目已經驗收投入使用。興星村還興建了蛋白桑飼料加工廠，面向全縣收購蛋白桑原料，加工后對外出售蛋白桑發酵飼料。雙峰縣把蛋白桑種植、加工同畜牧業生產進行有機結合，實現了種養平衡、綜合開發、循環利用的目的。

5.開發利用生物技術，糞肥培育高檔餌料動物。一是利用固體豬糞進行黑水虻養殖。黑水虻是一種起源于南美洲熱帶的腐食性昆蟲，以動物的糞便和尸體作為食物，是碎屑食物鏈的重要組成部分。在韓國和美國的現代化農場昆蟲已經得到大規模的養殖和推廣。黑水虻繁殖迅速，主要食物就是糞肥，吸收轉化率高，并且容易管理、飼養成本低。通過黑水虻的體內轉化，排出的糞便可做有機肥料，黑水虻含有大量的粗蛋白質，可作家禽、家畜和魚類養殖的良好飼料來源， 雙峰縣前瞻科技有限公司在這方面進行了有益的探索。二是利用新鮮雞糞培育蠅蛆。雙峰縣鴻運養殖專業合作社采用該社養雞場生產的雞糞培育蠅蛆，再用蠅蛆喂養鰻鱺取得了很好的效果。

三、相關政策措施的運用

1.發揮項目資金作用撬動設施建設。對中央財政支持資金，重點用于規模養殖場改進養殖工藝和設備，建設畜禽糞污收集、貯存、處理設施和輸送管網；深度處理達標排放；沼液綜合利用提質；建設畜禽糞污集中處理和資源化利用設施等。實施主體自籌資金用于試點項目土地租賃、土建工程等，占試點項目總投資的58%以上。糞污處理及基礎設施改造工程，經驗收合格后，按財政評審項目建設投資總額的42%進行獎補；對異位發酵床工程，支持符合項目規定的規模養殖場，經驗收合格后，按財政評審項目建設投資總額45%～52%的比例進行獎補。

2.出臺政策扶持糞污綜合利用企業。雙峰縣合理安排畜禽規模養殖用地，對畜禽規模養殖場配套建設污染治理工程項目和畜禽糞污處理與利用設施用地，按設施農用地管理并優先予以安排。對以畜禽糞便為主要原料、新建年產1萬噸以上商品有機肥的生產企業，廠房建設中優先安排建設用地指標，配套建設的原料堆放場和發酵場用地按設施農業用地管理。施行優惠電量電價政策，畜禽糞污資源化利用設施用電執行農業用電價格，施行稅收優惠政策。

3.整合資金重點傾斜種養結合項目。整合生豬調出大縣獎勵結余資金及有關涉農發展資金，用于糞污資源化利用項目建設配套，充分調動社會資本參與畜禽糞污治理和資源化利用建設。雙峰縣產業扶貧中，在整合的水利資金中，對種植了50畝以上蛋白桑的業主，按每畝2000元的標準扶持建設水肥一體化項目。

4.加強企業主體責任督促糞污治理。由縣畜牧水產局與縣環保局加強聯系，縣環保局負責畜禽養殖污染防治的統一監督管理，嚴格落實畜禽規模養殖環評制度和“三同時制度”，對畜禽規模養殖場戶依法開展環境影響評價；對規模養殖場（小區）未配套建設糞污處理設施，造成環境污染的，責令限期治理，情節嚴重的，對相關當事人依法采取強制措施或逐步關停養殖生產，督促規模養殖場（小區）落實強制性畜禽糞污資源化利用制度。

四、糞污綜合治理取得的成效

2018年，全縣畜禽規模養殖場戶用于糞污治理配套消納地60.78萬畝，其中飼草地7.58萬畝，蔬菜地9.20萬畝，花卉苗苗木地3.10萬畝，果園4.15萬畝，稻田36.75萬畝；種養結合程度達81%，比2017年提高9個百分點。自項目建設全面啟動以來，通過縣鄉兩級共同努力，至2018年12月底，全縣累計完成項目投資8800萬元。糞污處理及基礎設施改造工程已完成項目建設的規模養殖場202家，關閉退出非禁養區養殖場56家，養殖污染亂象得到有效治理。