新財政體制下行政事業單位財務管理改革研究

蘇靜

[摘 要]在新財政體制下，行政事業單位的財務管理發生著巨大變化，朝著內容復雜化、方法多樣化方向發展，給管理決策者提出了更高的要求。但是隨著新財政體制的實施，行政事業單位財務管理中出現了一些亟須改進與完善的問題，單位必須要針對這些問題，結合實際發展情況采取相應改革，增加財政資金使用效益。本文從新財政體制環境下，行政事業單位的財務管理現狀中探究存在的問題，并有針對性地提出合理的改革措施，旨在為相關研究提供借鑒。

[關鍵詞]新財政體制;財務管理;行政事業單位;資金

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.16.021

[中圖分類號]F810.6[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）16-00-02

0 ? ? 引 言

新財政體制改革不僅有效促進了行政事業單位順利開展財務管理工作，更促使管理方法呈現多樣化發展。新時期，人們針對行政事業單位財務管理工作提出了更高要求，在當前行政事業單位（下文統一簡稱為行政單位）運營與發展過程中，做好財務管理工作，充分發揮財務管理作用，能夠有效促進行政單位實現可持續發展。

1 ? ? 新財政政策下行政單位資金應用率原則

在新財政政策下，行政單位財政收支能否實現平衡主要受賦稅是否公平影響。目前，我國行政單位在運營過程中，賦稅得到了嚴格控制，使政府資金以及大量邊際資源能夠得到合理應用，從而能充分調動行政單位中的資金，提高資金的利用率，充分發揮行政單位的作用，為公眾提供高質量的服務。

2 ? ? 行政單位財務管理存在的問題

2.1 ? 財務管理制度有待完善

目前，行政單位存在財務管理制度不全面、部分財務財務管理條例落后、無法跟上時代發展步伐、財務審核標準不統一和內容不傳遞等問題。行政單位缺少合理方式對資金進行科學管理，沒有合理發揮財務管理制度的作用，導致行政單位沒有發揮出財務監督制度的作用，會對行政單位的運營造成不良影響。

2.2 ? 財務人員的綜合能力有待提高

行政單位中的部分財務人員綜合能力有限，在日常工作過程中并未主動學習財務知識，自身專業能力有限，沒有全面掌握財務內容，同時對信息化技術的掌握有限，實際操作能力較弱，對財務工作人員的自身發展造成影響，影響行政單位正常開展財務管理工作。

2.3 ? 會計工作存在問題

行政單位中的會計具體工作內容不扎實，在具體工作期間沒有嚴格審核行政單位中的原始憑證，且存在科目使用隨意現象，例如，相同行政單位中的同一會計事項，會記錄多種不同類型的會計項目。因此，在行政單位財務管理期間，各項費用的具體開支情況必須嚴格依據會計制度以及相應規定，登記到各個科目，然后完成相應核算工作，從而規范會計資料的登記工作。此外，在行政單位財務管理期間，存在會計分類核算不嚴謹等問題，增加監管各項費用的難度，難以在監管部門賬面獲取費用應用情況的詳細記錄。

2.4 ? 財務狀況檢查存在問題

行政單位在財務管理期間，缺少一個專業的財務狀況檢查團隊對財務問題進行檢查，在實際作業過程中，沒有認真對單位工作流程情況進行檢查，對于涉及的各項檢查并未嚴格依據相應制度開展。針對行政單位中每一筆資金的具體應用情況，并沒有定期做好檢查工作，在行政單位中未形成一套標準化的審批流程，這會導致相應工作人員在實際工作中，無法第一時間將財務檢查結果上報給行政單位中的相關領導，導致行政單位中的財務資金應用不合理，對領導制定具體決策造成不良影響，影響行政單位的發展。

2.5 ? 資產管理有待加強

現階段，大部分行政事業單位的資產管理都有待加強，資產管理工作存在的不足之處主要有以下3點內容。首先，在實施會計集中核算后，資產管理和會計核算會產生分離，從而導致資產明細賬和實物管理出現分離。其次，固定資產管理并沒有在實際工作中落實專人管理制度，存在登記不及時等問題。最后，行政事業單位中的辦公消耗品管理不嚴格，在實際工作中存有無購買清單、領用時沒有領用人員進行明確登記

等問題。

3 ? ? 解決行政單位財務管理中各項問題的措施

3.1 ? 完善財務管理制度

提高工作人員對財務管理制度的認識，充分認識到財務管理制度的重要性是確保行政單位開展財務管理、財務核算工作的基礎。依據我國現行法律法規，應結合行政單位的具體情況，制定一套合理的財務管理制度，并充分發揮該制度的作用。同時，要完善行政單位現行財務管理制度，適當轉變管理觀念，構建一套合理的內部控制制度，限制、規范行政單位中工作人員的具體行為，確保行政單位順利開展各項業務，促進財務管理機制完善與創新。在行政單位內部構建財務工作監督體系，工作人員必須嚴格遵守財務監督制度，將準確的財務報表及時提供給相應的責任負責人，進而充分發揮財務部門的監管職能。

3.2 ? 提高財務人員的綜合能力

第一，打造一支高素質的財務管理團隊，加大對技術性人才的培養力度，保證行政單位財務部門中的各項工作內容都能有效落實。第二，加強對管理團隊中每一名人員情況的了解，并要求每一名成員加強學習專業知識，在工作中不斷提升自身的專業能力，從而掌握更加豐富的專業知識;強化財務管理人員在行政單位的作用，使財務人員在具體工作中能夠起到帶頭作用，為其他工作人員樹立一個標準，起到榜樣作用。第三，系統軟件應當與財務部門工作任務合理連接，行政單位中的所有工作人員都要明確財務管理過程中的關鍵任務，掌握財務知識，通過集體培訓方式，提高財務部門專業人才的綜合能力。第四，鼓勵財務部門工作人員在日常工作中學習專業知識，同時要做好財務人員的道德教育，使財務人員的專業能力和道德素養都能達到標準要求。第五，行政單位在運營前必須嚴格遵守相應財務管理制度，提高財務管理人員的綜合能力，這也是新財政體制下，行政單位財務管理的一項關鍵內容。

3.3 ? 明確崗位職責

行政單位在財務管理期間，開展各項工作必須依據新財政制度中的具體要求進行，同時應結合相應法律法規，明確行政單位中財務管理工作崗位的具體職責，從而增強財務管理人員的財務管理創新意識。財務工作人員在日常工作過程中，應當堅持制度化和規范化，從而不斷提高財政管理人員的專業技能，使行政單位中的財政管理體制可以更好地適應新財政體制中的具體要求。

3.4 ? 加強對財務工作的檢查

行政單位應加強對財務部門工作內容的檢查，依據財務部門檢查制度的具體要求，并配備相應小組人員，確保檢查工作順利進行。例如，可以成立財務工作內部審計小組，負責對崗位工作進行檢查。對財務工作流程、管理進行監督，針對行政單位中產生的每筆費用、開支的具體審批，要做好相應檢查工作，檢查必須公平、公正，不得出現相互包庇的情況，同時要對檢查人員的各項行為進行嚴格要求，以免由于檢查人員疏忽，導致檢查工作出現問題。財務人員在具體工作過程中，應當對部門負責人的簽字情況進行檢查，保證產生的每筆經費審批都符合流程;檢查財務部門在具體工作過程中采用的方案，確定方案合理性，在該過程中，應當合理將部門人員在日常工作中的自檢與二級機構單位檢查工作相結合，從而保證財務部門在具體工作中，順利進行檢查作業。同時，還應開展財務部門專項檢查活動，在自檢過程中進行合理指導。行政單位中的內審人員在具體工作期間，應重視階段性的工作進度，最終通過書面的形式將財務工作審計檢查情況上交給單位領導，從而為單位領導進行各項決策提供相應支持。

3.5 ? 合理應用信息化技術

在行政單位財務管理過程中，單位應合理應用信息化技術開展財務管理與控制工作，實現資產管理信息化。通過應用信息技術，實現財務工作過程的科學管理，充分發揮信息技術的優勢。行政單位中存在大量財務信息，構建信息化財務管理軟件，合理應用計算軟件，整合與管理財務數據內容，及時對財務工作中涉及的各項信息內容進行報告，進而促進行政單位健康發展。此外，還要明確財務管理信息化思路。財務工作應當以網絡技術、數據庫技術為基礎，通過應用信息化技術，進一步提高財務部門的工作效率。通過合理應用現代化管理平臺，全面掌握財務部門在具體工作過程中的各項信息以及工作進度，實現財務信息的現代化分析。構建信息化財務管理平臺，加強對信息技術的合理應用，可以最大程度地減少財務部門工作人員的工作量，并起到促進財務管理改

革的作用。

4 ? ? 結 語

新財政體制下，行政單位財務管理工作在具體開展過程中存在財務管理制度有待完善、財務人員綜合能力有待提高、會計工作存在問題、財務狀況檢查有待優化等問題，行政單位要想實現對財務科學管理，就必須通過完善財務管理制度、提高財務人員的綜合能力、明確崗位職責、加強對行政單位財務工作的檢查、合理應用信息化技術等措施進行財務管理改革，進而促進行政事業單位實現可持續發展。

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