國外科技館免費開放經驗借鑒與啟示

武育芝 張紅紅 張丹 劉亞梅

[摘 要]隨著科技館免費開放政策實施，我國科技館運營經費持續增加、專業人才短缺以及場館吸引力不足等問題日益凸顯。本文通過介紹發達國家科技館先進的管理經驗，包括差異收費與有限免費相結合、多元主體合作、科研工作專業化、展教服務社會化等，旨在為我國科技館高效管理提供借鑒。

[關鍵詞]科技館;免費開放;經驗啟示

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.16.094

[中圖分類號]TU99[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）16-0-03

1 ? ? 研究背景

中國共產黨第十九次代表大會報告指出，實現人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動，推動文化事業和文化產業發展。科技館是以展示教育為主要功能的公益性科普教育機構，主要通過常設和短期展覽，以參與、體驗、互動性的展品及輔助性展示手段，以激發科學興趣、啟迪科學觀念為目的，對公眾進行科普教育。科技館是公共文化服務的重要組成部分，發展水平不僅關系著地方政府公共服務水平和城市形象塑造，還影響著文化事業和文化產業的發展。2015年，中國科協、中宣部、財政部聯合下發了《關于全國科技館免費開放的通知》（科協發普字[2015]20號），要求在全國范圍內場地常設展廳面積達1 000 ㎡以上的科技館實行免費開放。這項政策措施極大地推動公共文化服務設施擴大向社會免費開放的范圍，促進我國公益性文化服務體系的完善和升級。

免費開放政策降低了公眾科普教育的成本，在政策實行初期引起了社會廣泛關注，初步實現了政策制定目標。但隨著時間推移，政策反饋趨于穩定，科技館發展面臨運營經費不足、科普人才短缺、持續吸引力不足等問題，亟待解決。相比之下，國外科技館免費開放時間較早，管理模式相對完善，對我國科技館管理具有借鑒意義。

2 ? ? 我國科技館免費開放普遍存在的問題

2.1 ? 場館運營經費持續增加

我國科技館運營經費包括工作人員的工資和福利、展教活動和展品保養維護、行政保障如辦公接待、氣暖、保安、保潔、房屋維護等支出和其他服務性支出?？萍拣^免費開放后人流量增加，基于維護安全和保證服務質量的目的，場館需要安排更多數量的科普人員和服務人員，由此增加了工作人員的經費支出。同時，為了滿足參觀者的各類需求，場館內基礎設施的運行負荷加大，各類資源、能源耗費增多，水、電、保潔等行政保障類支出增加。此外，科技館內的展品多為互動體驗型，參觀者在操作中體驗科學原理，但由于公眾素質參差不齊、缺乏有效引導，會出現展品零部件丟失、展品損壞等問題，增加了展品展項的維修改造成本。

2.2 ? 工作隊伍專業化水平較低

我國科技館缺乏具備專業素養的展教人員。展教人員工作內容是向參觀者展示展品操作過程、講解展品基本原理并引導其正確使用，普及相應的科學知識。但多數展教人員對展品了解僅限于滿足簡單講解，對展品工作方法的認知深度不足，對公眾多樣化的科普需求滿足程度較低。同時，場館缺乏掌握專業知識、維修技能的人員，展品損壞后未能及時進行內部維修，展品維修周期長。展品設計與創新能力不足，工作人員不能根據本館定位與特色自主研發新型展品，展品更新周期長。此外，科技館尚未建立完善的績效評價機制和監督機制，工作人員的積極性不足，場館現場服務人員脫崗和在崗消極怠工等問題突出，服務能力有待提升。

2.3 ? 科技館的吸引力不足

免費開放后，由人流量增加所引發的展品損壞、零部件丟失等問題日益突出，多數互動體驗型展品處于“損壞—維修”的惡性循環之中，損壞與維修速度的不平衡和維修成本的增加，使部分展品常年處于“休眠”狀態，破損展品會降低公眾科技體驗的滿意度。各科技館缺乏自主創新能力，未能研發出具有地域特色、契合本館定位和設計理念的展品，大多向展品銷售公司購買，館際之間展品的相似度較大，缺乏對各方公眾的吸引力。同時，科技館的臨時展廳專題展覽更新周期長、展教活動少，對科技館所在地區的公眾持續吸引力下降。

3 ? ? 發達國家科技館免費開放管理辦法

國外發達國家，如新加坡、英國、美國，科技館免費開放時間較早，已經形成較為完善的管理模式，展品供給質量高、場館工作人員專業化水平高，保證了場館的高效運營。

3.1 ? 新加坡科學中心

3.1.1 ? 資金來源多樣化

新加坡科技館資金來源由政府經營補助金、自營收入、社會資金與其他收入等組成。自營收入為部分展廳的入場費、出租場地、科技教育費、特色商品銷售等，社會資金來自公眾捐助與贊助。同時，新加坡政府采取所得稅抵免政策，準許科學館將符合規定的特殊之處按一定比例或全部從應繳納稅額中扣除。

3.1.2 ? 多方合作，創新展品

新加坡科學館與DOS國家實驗室、新加坡科學技術研究署、新加坡科學促進協會、亞太科學&技術中心網絡等眾多科研機構和公司都建立密切的合作關系，交換展品設計理念，進行技術交流，共同探索全新項目，研發前沿科技展品。

3.1.3 ? 助力科技推廣

新加坡科學中心與新加坡科學技術研究署合作舉辦各種活動，如全國青少年機器人比賽、新加坡科學與工程博覽會、青少年與科學家見面會等，設立索尼創意科學獎、譚嘉基青年發明家獎。與各類公司建立合作，如新加坡的空殼公司、索尼和雅培，公司給予贊助或與科學館合作開展公益活動，使弱勢社群學生有機會參加展品展覽。

3.2 ? 澳大利亞國家科學技術中心

3.2.1 ? 差異收費與有限免費

澳大利亞國家科學技術中心實行差異收費制與有限免費制，具體分為個人制、家庭制與會員制。

3.2.2 ? 展教員招募社會化與培育專業化

科學技術中心展教員來源廣泛，具有社會化特征，包括已退休并具有科學技術、學術和教育背景的科學家和工程師、學生和社區中對科技感興趣的成員，為參觀者提供展品講解和科學演示。通過技能倡議和教師方案內的一系列講習班提供指導，定期更新志愿者知識，進行專業化培育。采用獎勵制，設立員工獎，如授予勛章、獎金，給予榮譽。

3.2.3 ? 多方合作

澳大利亞國際科學技術中心與雷神公司、三星、殼牌澳大利亞公司等公司組織建立合作關系。與雷神公司共同開設“想象工廠—發明與演奏展覽”，支持重新開發和巡演“阿德萊德的發明和游戲”;三星向澳大利亞各社區提供智能技能教師講習班項目;該中心與殼牌澳大利亞公司、澳大利亞國立大學共同舉辦殼牌科學馬戲團，開展眾多巡游與科學外展，向偏遠地區推廣宣傳科學技術。

3.3 ? 美國國家航空航天博物館

3.3.1 ? 鼓勵社會捐贈

美國政府實行稅收減免政策，以鼓勵個人對科技館進行捐贈，設立Nancy Hanks Award來獎勵對科技館有突出貢獻的人。

3.3.2 ? 志愿者管理法制化與專業化

美國國家航空航天博物館制定《志愿者服務法》和《志愿者保護法》?！堵摪钪驹刚弑Ｗo法》規定了非營利組織或政府機構的志愿者享受豁免責任的條件，一是志愿者在損害發生的州提供志愿服務時獲得了適當注冊、資格證書或者州權威機構認為必要的提供服務的認定;二是損害不是由志愿者故意或犯罪行為，嚴重過失、疏忽大意的行為引起，也不是因志愿者明顯地漠視他人權利或安全引起的。美國國家航空航天博物館據此保障志愿者的合法權利，實現志愿者管理法制化?？萍拣^還為志愿者提供專業培訓，根據個人工作意向分配崗位，給予志愿者職業生涯承諾，如果其在某一崗位表現好，可以轉為正職。鼓勵各類工作者為場館展覽設計提出建議，若被采納則給予豐厚的物質獎勵。

3.3.3 ? 自主管理展品全過程

美國國家航空航天博物館注重場館定位，重視主題場館建設與更新。自主研發和設計展品和展覽項目，使展品具有特色和不可替代性。掌握展品運行狀況，自主保養、維修和更新。

3.4 ? 倫敦科學博物館

3.4.1 ? 政府管制與社會參與相結合

倫敦科學博物館由博物館董事會進行管理，實行館長負責制，博物館董事會由政府和贊助商組成，給予贊助商充分的話語權。開展“公司伙伴關系計劃”，合作開展科技項目。同時，引進專業的商業咨詢公司，為科技館展覽宣傳等提供策劃方案。

3.4.2 ? 有限免費與差異收費

在規定的場館開放時間內，館內科普展品、展覽實行免費參觀，但是針對場館內的IMAX 3D影院、模擬器、天象節目和其他特殊項目，則收取數額不等的入場費。

3.4.3 ? 頒布政策法規

《大英博物館法》規定了大英博物館理事會為大英博物館的法人團體，擁有管理和控制大英博物館的權利，由此確立博物館公益法人地位，并保障其合法權益。政府對實行免費開放的科技館實行增值稅返還，并通過個人或企業贊助公益事業享受稅收減免的政策來鼓勵社會為科技館進行資金支持。

3.4.4 ? 科研資源支持

倫敦科學博物館組建專門的研究團隊，由專職研究員和咨詢顧問組成，研究員經過選拔產生，咨詢顧問是著名的專家學者?？茖W博物館的學術性較強，成立研究項目，出版研究著作和刊物。同時，博物館有自己的數據庫、資料中心和圖書館，學術資源豐富。

4 ? ? 國外科技館免費開放管理辦法對我國的啟示

4.1 ? 重視法律的保障作用

國外政府重視對科技館事業的立法保護、免費開放政策及相關配套政策應該以法律法規加以保障，形成科技館、博物館等公共文化類場館管理法律體系，在法律中規定運營資金來源、人員配備標準、管理制度等，政府、科學技術協會、科技館、社會組織等各類主體在參與科技館運營管理的過程中，保障其合法權益，同時組織決策和參與行為都有法律、法規可遵循，增強行為合法性，從而獲得社會支持與認同。

4.2 ? 多元主體治理

科技館應積極與企業建立合作關系，商業公司入駐科技館，給予相應的租賃費用，開展餐飲、紀念品等經營性活動，拓展科技館運營資金來源。共同舉辦活動，對公眾進行科普教育的同時樹立科技館及企業良好的形象，以獲得公眾認可。社會公眾參與科技館志愿活動時應發揮其專長，引導參觀者正確使用互動體驗型展品，進而提升服務質量。志愿者與科技館工作人員積極溝通協商，對于部分科普公益項目，組織社會募捐活動籌集資金?？萍拣^充分利用各類媒體，加強宣傳教育，使參觀者提高自身素質，增強自覺維護展品的意識。在體驗展品時，要瀏覽使用說明并了解使用方法，避免盲目使用導致展品損壞。在享受服務的同時發揮監督作用，對有意損壞展品的參觀人員和擅離職守的工作人員進行及時舉報，端正其行為，保證科技館正常運營。

4.3 ? 科技館增強自主管理能力

科技館應結合自身館情將有限免費和差異收費相結合。對常設展廳進行免費開放，對場館內臨時舉辦的交流展、個人展、商業展適當收費，對經營性項目，如3D、4D影院采取收費政策。同時，完善內部管理制度，如展品管理制度、績效評估機制、監督機制，科學衡量所屬人員的工作，激勵工作人員履行職責，使工作內容和方式趨于合理。積極開展館際之間的交流與合作，學習先進的管理模式，提升管理效率。引入專業技術人才，一方面對展品定期進行維護與維修，另一方面對內部工作人員進行培訓，提升專業技能。根據場館定位，自主創立專業的展品研發團隊，使展品設計契合本館特色并增強其新穎性。

5 ? ? 結 語

科技館作為公共文化產品，供給要有效滿足公眾科普需求。免費開放政策使科技館發展進入新的階段，但同時出現了場館運營經費持續增加、工作隊伍專業化水平較低、科技館持續吸引力不足等問題。在解決科技館免費開放出現的問題方面，新加坡、澳大利亞、美國及英國具有新穎、高效的方法，包括多方合作、工作人員招募社會化、有限免費與差異收費相結合、自主管理展品等。這些措施使科技館科普教育功能增強，提高了參觀者的滿意度。因此，不斷總結國外發達國家科技館先進管理經驗，結合各地區實際情況采取相應改進措施，對提升科技館服務能力乃至發展公共文化事業都具有重要的現實意義。

主要參考文獻

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