中國國家安全委員會設立的意義研究

孔雀

摘 要：國際局勢風云變幻，中國共產黨設立國家安全委員會對于應對國際局勢變遷、保障國家安全具有重要意義。從馬克思恩格斯關于無產階級政黨應對國際局勢的思想出發來理解國家安全委員會的成立是一個新的視角，以此為基礎本文對中國國家安全委員會設立的必要性和重要性進行了闡釋。馬克思恩格斯關于無產階級應對國際局勢的思想對于我們更加深入和透徹地理解設立國家安全委員會的重要意義提供了新的視角。

關鍵詞：中國國家安全委員會;馬克思恩格斯;無產階級政黨應對國際局勢思想

中圖分類號：D630 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2019）08-0036-02

當前世界形勢出現了新的變化和新的態勢，尤其是2008年金融危機以來，經濟全球化遭遇困境與挑戰，逆全球化的興起，恐怖主義、生態環境污染等非傳統安全問題突顯，對我國的安全環境形成了新的挑戰。在嚴峻的形勢面前，我國始終堅持全球化發展潮流不可逆，逆潮流而動最終只能作繭自縛。國家安全委員會的設立就是為我國制定國家安全戰略，聯合一切愛好和平的人們進行共同的發展和建設的重要機構。

一、中國國家安全委員會的設立

國際形勢風云變幻，威脅世界和平與國家安定的問題層出不窮，面對世界潮流的風譎云詭，如何保障自身獨立與國家安全是我國急需解決的現實問題。中國共產黨在此關頭設立國家安全委員會是順應世界大勢和適應國際變遷的關鍵一步。2013年11月，習近平總書記做了《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》的報告，對中共中央的深化改革措施的戰略考量和制定過程進行了詳細的說明。習近平總書記在說明中對國家安全委員會的設立背景和職能進行了闡釋，指出我國當前面對著國際和國內兩方面的安全威脅，設立一個新的機構為我國安全工作進行統籌設計已經是迫在眉睫。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，決定設立國家安全委員會。

2014年4月15日，中央國家安全委員會第一次會議在北京召開。國家安全委員會是我國在新時代對國際和國內兩個大局進行安全統籌規劃的一大創舉，填補了過去國家安全方面缺乏綜合協調的頂層機構的空白。設立國家安全委員會是要協調國際和國內兩個大局，國際方面體現在國家安全戰略的制定上，國內主要是健全國家安全機制，通過這兩方面的互聯互通實現國家安全的全方位保護。“國家安全委員會主要職責是制定和實施國家安全戰略，推進國家安全法治建設，制定國家安全工作方針政策，研究解決國家安全工作中的重大問題?！盵1]基于此，國家安全委員會的設立意義重大，不僅實現了我國的安全戰略一大機構創新，更體現了中國共產黨面對國際形勢順勢而為、應時而變的靈活性與適應性。在這次會議上，黨中央還提出了總體國家安全觀的概念，這是我國的國家安全理論的一大創新，這一思想與國家安全委員會相互配合，為我國的國家安全戰略保駕護航。

二、馬克思恩格斯關于無產階級政黨應對國際局勢的思想

馬克思恩格斯對于無產階級政黨應對國際局勢的思想以世界歷史理論為基礎，闡述了正是由于各民族和各國家打破地域的界限，相互聯系越來越普遍且具有國際性，無產階級解放全人類事業也必然向著國際聯合的趨勢發展。“在無產者不同的民族斗爭中，共產黨人強調和堅持整個無產階級共同的不分民族的利益”[2]，因此，無產階級政黨需要具有放眼世界、運籌全球的眼界和魄力。

馬克思恩格斯還對無產階級政黨處理國際事務提出了基本原則和任務要求。首先，“‘洞悉國際政治的秘密，是無產階級政黨認清國際局勢和國際事務的重要表現和必然要求”[3]，無產階級政黨只有在厘清了國際政治發展的脈絡、掌握了在國際關系中生存的基本法則之后才能領導國家制定對外政策。其次，無產階級自身的使命就是要同剝削壓迫工人的資產階級做斗爭。我們只有聯合起世界上廣大的無產階級一起進行革命才有可能取得勝利。工人群眾進行廣泛國際性的斗爭才是爭取最后勝利的途徑。再次，一切從實際情況出發，這要求無產階級政黨不斷適應國際形勢的變遷，面臨新的情況新的問題時要進行自身政策的調整。只有具備敏銳捕捉國際動向的觀察力和調整行動策略的果敢力才能保證無產階級政黨自身的先進性，從而把握住歷史變遷的每一個節點實現自身的發展。最后，為創造一個和平、自由的世界而奮斗。我們要建造的新世界是一個沒有剝削、沒有壓迫的世界，是要實現每個民族的獨立和平等，是要追求每個人的自由發展。

馬克思恩格斯關于無產階級政黨應對國際局勢的思想不僅為我們認識無產階級政黨的領導策略和方法指明了路徑，而且對于無產階級政黨在當今世界進行外交內政的政策制定提供了指導。將理論的光透過現實的鏡折射出真理的光彩，運用科學的理論來認識現實是一種科學而有效的方法。從馬克思恩格斯關于無產階級政黨應對國際局勢的思想出發，我們將更為清晰和明確地把握中國共產黨設立國家安全委員會的重要意義。

三、中國國家安全委員會設立的必要性

第一，國際形勢的變化要求中國共產黨的對外政策進行調適。一國政黨代表著本國的階級和政治集團的利益，這是政黨自誕生以來就伴隨而來的。但隨著世界各國間的聯系不斷密切和更加深入，一國再也無法囿于自身民族和國家的界限封閉起來。這是一個國際與國內互聯互通的時代，信息的高速傳遞、交通的便利發達等都在提醒著我們現在生活在一個全球化的時代。在制定本國的政策和方針時，我們必須將國際形勢考慮在內。近年來，國際局勢出現了一些新的變化，一股逆全球化的潮流蠢蠢欲動，美國作為當今世界最發達國家就是這股潮流的推動者。特朗普上臺后推行具有孤立主義色彩的政策，英國脫歐使歐盟前景蒙上了一層陰影，中東局勢并不樂觀，險象環生的國際局勢更加錯綜復雜。種種新因素考驗著中共應對國際局勢變遷的能力，國家安全委員會在此時應運而生就是對國際上質疑中國共產黨風險應對能力的有力回擊，我們只有根據國際事務的變化不斷調整自身的政策才能制定出與實際相符合的方案。

第二，國內局勢的發展需要更加綜合有效的安全機制。一國內部的安定和諧是在國際上立足的根基。無數的歷史證明，內亂是引發外禍的一大重要原因。目前我國在安全領域還存在一些問題，領土問題、邊界問題和民族分裂主義問題都是我們國家安全領域的隱患，一些周邊國家還妄想依仗其他國家的勢力在我國的領海、領土上尋釁滋事，這嚴重威脅到我國的主權獨立和完整，這是絕不為我們所容忍的。我們高度重視這些威脅我國安全的國內外問題，并且尋求積極有效的方法解決。國家安全委員會一個重要的職能就是完善和健全我國的安全機制，并充分調動各方面的力量協調處理好我國的安全問題，加強安全領域的頂層設計和機制架構。在新的歷史起點，建造新的安全工作平臺，為我國的和平發展事業保駕護航。

第三，中國共產黨保持自身先進性的需要。在變幻莫測的國際形勢下，中國共產黨如何保持自身的先進性，首先要考慮的應是如何加強自身應對風險和危機的能力。只有中國共產黨將自身能力鍛造得堅韌而又強大，才能在時代的考驗前不露懼色，游刃有余地運用多種手段處理棘手的國際難題。面臨國際和國內的重重考驗，中國共產黨臨危不懼，仔細分析當前的局勢變化，大膽進行理論機制創新，國家安全委員會的成立正當其時。中國共產黨正是洞察到了國際上出現了很多新的不安全因素，像恐怖主義等非傳統安全的威脅不斷上升，不公正不合理的國際政治經濟舊秩序依然存在且廣大發展中國家的利益無法得到有效的保障。中國共產黨只有不斷增強應對國際形勢變遷的能力和魄力才能始終保持自身的活力和生命力。吐故納新，讓中國共產黨在新的時代背景下依然能夠傲立潮頭，并且帶領中國人民走向新的輝煌。

四、中國國家安全委員會設立的重要性

第一，為我國應對國際事務提供了理論和制度的支撐。從國家安全委員會的設立到總體國家安全觀的提出，中國共產黨從理論和制度的層面上為我國的安全戰略描繪了新的藍圖。理論是實踐的先行者，我們只有在正確的理論指引下才能走出一條通往復興的康莊大道。西方國家的外交政策一貫運用現實主義國際關系理論，現實主義國際關系理論在國際關系理論界長興不衰，其核心要義是主張國家對權力的爭奪?？傮w國家安全觀突破了西方國家主張的狹隘安全觀，主張運用軍事、經濟和文化等多種手段來維護國家安全，認為國家之間的長久和平關系是可以實現的。我國在和平共處五項原則的基礎上主張建立的國家安全機制的目的是實現整個世界平等與和平，以國家安全委員會為新的協調各方的安全大本營，制定一系列符合國際局勢的安全政策，走出一條具有中國特色的安全道路，最終為了建立公平正義的國際新秩序而奮斗。

第二，為妥善解決國內外安全問題創造了新的平臺?，F如今，在逆全球化的潮流下，西方國家遭遇了經濟上的停滯、政府治理無能引發了國內民眾強烈不滿。民粹主義也在西歐一些國家興風作浪，難民問題使歐盟的情況更是雪上加霜。在嚴峻的形勢面前，我國始終堅持全球化發展潮流不可逆，逆潮流而動最終只能作繭自縛。國家安全委員會的一個重要職能就是為我國制定國家安全戰略，聯合一切愛好和平事業的人們進行共同的發展和建設。中央國家安全委員會是我國安全工作的最高級別的統籌規劃機構。中央國家安全委員會的成立使得各部門之間有了統一部署和協調指揮的平臺，使得各部門能夠相互補充，充分發揮各自作用。

第三，為實現世界的和平與穩定奉獻了中國力量。馬克思恩格斯關于無產階級政黨應對國際局勢的思想有一個最終目標就是要實現一個公平正義的新世界，中國共產黨始終將這一目標作為黨的事業追求上最為遠大崇高的理想。中國國家安全委員會的設立正逢其時，國家安全委員會的成立從機制上為我國的國家安全提供了保障。中國國家安全委員會正是在向民族復興中國夢沖刺階段的安全機制，不僅以實現中國夢為自己的歷史使命，還為世界的和平與穩定發展貢獻了智慧和力量。

參考文獻：

[1]十八大以來重要文獻選編：上[M].北京：中央文獻出版社，2014：506-507.

[2]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，2012：413.

[3]李愛華.馬克思主義國際關系理論專題研究[M].北京：人民出版社，2013：85.