棗陽全面推進(jìn)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度落地

馬勇　胡鋒

湖北省棗陽市財(cái)政局在推進(jìn)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度轉(zhuǎn)換實(shí)施工作中，以快落實(shí)的競(jìng)進(jìn)狀態(tài)和擔(dān)當(dāng)精神，采取宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)籌保障，試點(diǎn)引領(lǐng)、指導(dǎo)推進(jìn)等一系列措施，扎實(shí)有序地推動(dòng)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度在全市實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡和全面有效實(shí)施。截至2019年7月中旬，該市311家行政事業(yè)單位已實(shí)施了新政府會(huì)計(jì)制度，其中，為300家單位統(tǒng)一購置了新的財(cái)務(wù)核算軟件，并與本級(jí)國(guó)庫集中支付系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。

1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

為推進(jìn)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度順利實(shí)施，該局通過媒體宣傳、印發(fā)文件等多種形式，廣泛宣傳政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的重大意義、總體要求、理念方法和實(shí)施背景等相關(guān)知識(shí)，為全面貫徹實(shí)施準(zhǔn)則制度營(yíng)造了良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，分發(fā)了《政府會(huì)計(jì)制度》等資料900多份，供各單位的財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)。

2.強(qiáng)化技能培訓(xùn)

以“橫向到邊、縱向到底”的原則開展政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系培訓(xùn)，通過采取集中培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)等多種形式，分級(jí)分類開展培訓(xùn)，2018年9月10日至29日，該局組織召開全市政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)全市的行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、代理記賬公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等800多名財(cái)會(huì)人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)突出針對(duì)性、實(shí)用性和操作性，既注重政策理論講解，又注重實(shí)務(wù)操作指導(dǎo)，為財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)確掌握政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度相關(guān)內(nèi)容及操作流程，做好新舊制度有序銜接打下了良好的基礎(chǔ)。

3.夯實(shí)對(duì)接基礎(chǔ)

該局一方面及時(shí)指導(dǎo)各單位根據(jù)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的要求和時(shí)限，全面清理核實(shí)賬目，做到賬面科目余額清楚、真實(shí)、完整，并結(jié)轉(zhuǎn)形成新舊2套會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)財(cái)政局備案，為新舊制度轉(zhuǎn)換做好準(zhǔn)備工作;另一方面針對(duì)行政事業(yè)單位核算軟件不統(tǒng)一、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、財(cái)務(wù)信息不兼容等問題，結(jié)合新《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，投入60多萬元（不含服務(wù)器）為全市行政事業(yè)單位統(tǒng)一配置了新的財(cái)務(wù)核算軟件，確保了財(cái)務(wù)核算軟件更加符合政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的要求。

4.試點(diǎn)引領(lǐng)推進(jìn)

一是優(yōu)選試點(diǎn)推動(dòng)。該市選取了教育局、交通局等10家核算基礎(chǔ)好、力量強(qiáng)、有代表性的單位先行開展《政府會(huì)計(jì)制度》轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作，試用新軟件，轉(zhuǎn)換政府會(huì)計(jì)制度，發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施問題，形成轉(zhuǎn)換經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施范本。

二是專業(yè)技術(shù)保障。邀請(qǐng)軟件公司安排3名懂財(cái)會(huì)的軟件工程師駐扎該市2個(gè)月，專程到各單位上門服務(wù)，排憂解惑，指導(dǎo)錄入科目期初，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)正確轉(zhuǎn)換，提供技術(shù)支持。

三是穩(wěn)步全面推進(jìn)。在完善試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，準(zhǔn)則制度轉(zhuǎn)換工作于2019年1月1日起在該市全面展開。同時(shí)，該局組派了3個(gè)工作專班專責(zé)為各單位實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，確保新舊制度有序銜接和平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

四是保障機(jī)制跟進(jìn)。將政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度與會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育相結(jié)合。該市把準(zhǔn)則制度學(xué)習(xí)作為會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的必修課，要求行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員和專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)不少于10個(gè)學(xué)時(shí)，并通過考核，以此提升履職能力;將政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度與單位內(nèi)部控制制度相結(jié)合。強(qiáng)化單位內(nèi)部控制建設(shè)，使之成為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、管控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、保全資金資產(chǎn)安全的“防火墻”;將政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度與會(huì)計(jì)信息化建設(shè)相結(jié)合。以準(zhǔn)則制度實(shí)施為契機(jī)，以統(tǒng)一核算軟件為平臺(tái)，規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，推進(jìn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的有效對(duì)接，確保單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)所生成的信息能夠準(zhǔn)確完整地反映預(yù)算收支執(zhí)行和政府資產(chǎn)負(fù)債等情況。