養老金調劑要打破“算地方小賬”窠臼

社評

作為“老有所養”的重要保障，養老保險基金的中央調劑制度改革涉及中央和地方的利益博弈，往往牽一發動全身，歷來備受關注。自2014年末養老保險破“雙軌制”改革以來，我國養老保險基金初步實現了從有到優、從不夠公平到基本公平的全覆蓋。然而，由于各地之間存在負擔比的差異，導致繳費壓力輕重不一，資金余缺各有不同，產生了需要中央調劑才能確保養老保險更公平的改革問題。

鑒于此，國務院2018年6月印發了《關于建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》，規定從2018年7月1日起，建立全國養老保險基金中央調劑制度。此舉旨在均衡省與省之間養老保險基金的負擔，促進基本養老保險制度的可持續發展。實行養老保險基金中央調劑制度，是解決省與省之間養老保險基金負擔不平衡問題的優先選項，既有助于切實發揮養老保險基金在全國統籌的互助共濟功能，又能激活整個社會保險制度改革的“一池春水”，從而促進全國范圍內更公平公正社會保障體系的建立。

好制度要實現落實好最大公約數，還必須逐一解決所面臨的現實挑戰。就現狀而言，掣肘養老保險基金中央調劑制度應聲而落的關鍵問題，主要不在于政策措施的缺乏，而在于實際利益的調整。如果各地一味地“斤斤計較”自己利益的得失，那么養老保險基金的中央調劑制度就形同虛設，不但會導致該制度互助共濟的優勢難以充分發揮，也會讓該制度平衡各地養老保險基金繳費負擔的基本功能大打折扣，無助于公平公正社會保障體系的建立。所以，“算地方小賬”的思維和做法必須堅決摒棄。

各省級政府特別是向其他省份“輸血”的省級政府，在統籌調劑繳納養老保險基金過程中，應當堅持“全國一盤棋”，學習北京市和其他一些“輸血”省份的做法，正確處理好局部和全局、地方和全國的利益關系，主動打破只算地方“小賬本”的思維窠臼，以抓鐵有痕、踏石留印的決心與勇氣，切實強化養老保險基金中央調劑制度的執行力。做到了這些，才能確保惠及民生的養老保險基金中央調劑制度真正爬坡過坎，進而撬動整個社會保障制度改革，避免陷入“知易行難”的尷尬。

（摘自《北京青年報》）