鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的建議與對(duì)策

朱峰哲

摘 要：闡述了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的重要性，做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的各項(xiàng)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任，要認(rèn)真履職盡責(zé)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)，努力用好優(yōu)惠政策，使農(nóng)民得到政策紅利。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼;建議;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.08.031

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是國(guó)家惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，自農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，公主嶺市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)同心協(xié)力，不斷完善操作程序，發(fā)揮了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼民生工程、支農(nóng)惠農(nóng)的重要作用。但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作仍不夠完善，本文對(duì)此做出簡(jiǎn)要論述。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作具有重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼中有著舉足輕重的作用，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的管理和監(jiān)督都具有重要職責(zé)，從不同程度上激發(fā)了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)機(jī)具的積極性，在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)整體裝備水平，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)合作服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶(hù)的發(fā)展等方面發(fā)揮了巨大作用。隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)民從繁重的傳統(tǒng)勞動(dòng)中解脫出來(lái)，有富余的時(shí)間從事農(nóng)業(yè)以外的工作，間接地增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)逐步形成。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的問(wèn)題體現(xiàn)

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置的多變性與計(jì)劃補(bǔ)貼方式之間的矛盾。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策操作過(guò)程中，每年前一年底，各農(nóng)機(jī)部門(mén)都會(huì)對(duì)下一年度申請(qǐng)補(bǔ)貼數(shù)量及資金進(jìn)行預(yù)算，為第二年補(bǔ)貼資金需求量做好鋪墊，但因各種綜合因素的影響，無(wú)法保證上報(bào)的需求量與實(shí)際需求量相符。例如，有些農(nóng)戶(hù)前一年底計(jì)劃要購(gòu)買(mǎi)機(jī)具，第二年春可能因?yàn)槠渌蚍艞壻?gòu)機(jī)，有些農(nóng)戶(hù)前一年底還沒(méi)想好要購(gòu)機(jī)，來(lái)年春季的一個(gè)商機(jī)，也許就急需購(gòu)買(mǎi)一些農(nóng)機(jī)具，這使得農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金存在一定的變數(shù)，常常出現(xiàn)供大于求和供不應(yīng)求的現(xiàn)象。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需求與其存在的可變性之間的矛盾。由于一些地區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策方案和調(diào)整目錄出臺(tái)較晚，農(nóng)民在申請(qǐng)補(bǔ)貼后購(gòu)機(jī)往往錯(cuò)過(guò)了春季生產(chǎn)作業(yè)的黃金時(shí)節(jié)，使補(bǔ)貼機(jī)具不能在當(dāng)年發(fā)揮最大的生產(chǎn)效益，影響了機(jī)具生產(chǎn)的效益最大化，導(dǎo)致民生、惠農(nóng)政策的效果與發(fā)揮不利。

（3）補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍變動(dòng)頻繁與當(dāng)下人才隊(duì)伍之間的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站在工作的過(guò)程中，承擔(dān)著申請(qǐng)、確認(rèn)、機(jī)具核實(shí)等大量工作，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比較稀缺，人員變動(dòng)較大，許多從事農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的工作人員并不是畢業(yè)于農(nóng)機(jī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，無(wú)法快速掌握補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)、機(jī)型、機(jī)具分檔等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，影響了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的推進(jìn)與實(shí)施。另有一部分從事基層農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的工作人員技術(shù)不嫻熟，對(duì)計(jì)算機(jī)的使用和系統(tǒng)軟件功能應(yīng)用較弱，在反饋和處理新系統(tǒng)問(wèn)題時(shí)，要投入很多時(shí)間和精力，影響購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼進(jìn)度和效率。

3 做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的建議與對(duì)策

（1）做好政策宣傳工作，促進(jìn)輿論氛圍公開(kāi)化。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦理人員帶頭、積極開(kāi)展有關(guān)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的政策宣傳，按照國(guó)家補(bǔ)貼政策規(guī)定和相關(guān)產(chǎn)品目錄與操作程序，通過(guò)發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳單、張貼海報(bào)或在鄉(xiāng)村工作會(huì)議和下鄉(xiāng)入戶(hù)宣傳等形式，宣傳國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，或?qū)r(nóng)機(jī)新機(jī)手、農(nóng)機(jī)職業(yè)技能進(jìn)行科技下鄉(xiāng)培訓(xùn)，確保基層農(nóng)機(jī)站購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的落實(shí)。

（2）規(guī)范實(shí)施，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作透明化。取消以往由經(jīng)銷(xiāo)商辦理補(bǔ)貼申報(bào)，現(xiàn)由基層農(nóng)機(jī)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員直接辦理補(bǔ)貼申報(bào)并核查，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、科技示范戶(hù)和種糧大戶(hù)傾斜。購(gòu)機(jī)后，可實(shí)行帶機(jī)申請(qǐng)補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)先行購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)械，以減少農(nóng)戶(hù)購(gòu)機(jī)受當(dāng)年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、調(diào)整目錄發(fā)布時(shí)間早晚的影響。此外，購(gòu)機(jī)者可憑購(gòu)機(jī)發(fā)票和機(jī)具實(shí)物申請(qǐng)政策補(bǔ)貼，當(dāng)年補(bǔ)不了的順延至下一年度優(yōu)先補(bǔ)貼，保證農(nóng)民權(quán)益最大化，緩解因上報(bào)需求量與實(shí)際需求量之間的矛盾。

（3）加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作的程序化。根據(jù)《農(nóng)機(jī)局2018年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》工作部署，申請(qǐng)、確認(rèn)、核實(shí)一次完成，通過(guò)抽樣調(diào)查，入戶(hù)了解，與農(nóng)戶(hù)和企業(yè)座談以及線(xiàn)上報(bào)名、觀(guān)摩交流等方式，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作責(zé)任機(jī)制，成立農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼自查領(lǐng)導(dǎo)小組，完成購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的各項(xiàng)工作，減少中間辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。將補(bǔ)貼政策真正落實(shí)到農(nóng)戶(hù)手中，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的有效性。

（4）做好監(jiān)督工作，提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作的規(guī)范化水平。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)等情況進(jìn)行跟蹤，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬定的補(bǔ)貼人員，利用手機(jī)微信嚴(yán)格核對(duì)影像，做好發(fā)票與機(jī)具拓印核對(duì)，建立健全補(bǔ)貼檔案，確保真實(shí)有效。在整個(gè)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作運(yùn)行過(guò)程中，財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、農(nóng)機(jī)局全程參與和監(jiān)督，受理農(nóng)民投訴，確保陽(yáng)光操作。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站應(yīng)本著“服務(wù)三農(nóng)，增加農(nóng)民收入”為原則，遵照“立足大農(nóng)業(yè)，面向現(xiàn)代化，發(fā)展新農(nóng)機(jī)”的戰(zhàn)略要求，認(rèn)真做好基層農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，推動(dòng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作規(guī)范化開(kāi)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。