扎實開展基層示范站創建助推良繁工作全面發展

文│吉進卿 左瑞雨 韓露（河南省畜牧總站）

為貫徹落實《中華人民共和國農業技術推廣法》，按照全國畜牧總站開展基層畜牧技術推廣示范站創建活動的要求，進一步加強全省畜牧技術推廣體系規范化建設，提升基層畜牧技術推廣服務能力，引導和帶動基層畜牧技術推廣站發展，河南省畜牧總站從2016年起，連續3年推薦基層示范站申報國家級基層畜牧技術推廣示范站。國家級畜牧技術推廣示范站的成功創建，對于提高基層畜牧技術推廣機構的規范化建設水平和服務能力，促進畜牧業提質增效和轉型升級，推動現代畜牧強省建設，將發揮積極的促進作用。

一、主要做法和成效

1.強化組織領導，落實創建主體責任。為切實把示范站創建作為提升基層畜牧技術推廣站的服務能力和水平的重要任務抓實、抓好，省站成立了示范創建工作領導小組，負責省級基層畜牧技術推廣示范站創建方案的制定、創建單位確定、創建督導和驗收推薦工作；各省轄市畜牧工作站也成立了創建工作相應機構，并明確專人負責創建單位的初審和創建過程指導；參與示范站創建的基層畜牧技術推廣站對照參與示范站創建內容和標準，開展示范站創建工作。

2.規范申報程序，加強創建過程指導。首先，積極宣傳發動，組織開展示范站創建宣傳活動，調動各方參與示范站建設的積極性，營造示范創建活動的良好氛圍。其次，嚴格申報程序。各省轄市按照創建標準對參與示范站創建的單位進行初審，推薦參與畜牧技術推廣示范站創建的單位參與示范站創建活動。第三，強化創建過程指導，引導各地按照“五到位”的要求，積極爭取對示范站創建的政策、資金支持，完善設施設備、提升服務能力，并指導各地對照考核評分表完善相關印證材料，把將示范站建設作為貫徹落實《農業技術推廣法》、提升服務能力和水平的重要抓手。

3.嚴格考核驗收，注重創建質量。按照創建方案的要求，組織專家組認真開展省級考評。專家組深入各個創建單位，通過聽取創建匯報，查看檔案資料的形式進行考核驗收，并對照“五到位”要求進行集體評議和現場打分，達不到要求的堅決淘汰，確保創建單位切實起到示范帶動作用。在嚴格審閱申報條件的基礎上，指導創建單位補充完善各項檔案資料并裝訂成冊。

自創建活動開展以來，省畜牧總站嚴格按照“五到位”要求，即“機構到位、隊伍到位、制度到位、保障到位、服務到位”， 創建出一批善于創新、成效顯著、具有引領示范作用的基層畜牧技術推廣站。2016年創建8家，2017年創建6家、2018年創建12家，連續三年共計創建26家。在全國創建的466家示范站中，占5%。覆蓋全省的18個地市縣，覆蓋率64%。通過示范站創建活動，進一步加大畜牧技術推廣力度，同時在示范站創建的基礎上，又開展了“養殖書屋”建設工作，開辟了傳播現代畜牧業生產技術的新渠道，實現了讓知識觸手可及、讓技術隨學隨用的目標，為更好地服務“三農”，解決科技推廣“最后一公里”，提供了新的服務平臺。

二、創建經驗和重點

1. 進一步提高示范站創建工作的認識，把握重點，狠抓質量。認真貫徹執行全國畜牧總站《關于開展基層畜牧技術推廣示范站創建工作的通知》的有關要求，調動各方參與示范站建設的積極性，將示范站建設作為貫徹落實《農業技術推廣法》的重要抓手，把示范站創建工作作為健全畜牧技術推廣體系的重要內容，完善設施設備、提高技術水平和服務能力，為促進畜牧業持續健康發展提供有效保障。

2.進一步創新示范站創建工作的方式方法，解決難題，提升質量。緊密結合基層畜牧技術推廣站發展的實際，以提高基層畜牧技術推廣站的技術水平和服務能力為核心，加強基層畜牧技術推廣站的機構建設、隊伍建設、制度建設，切實做到保障到位，進一步提升基層畜牧技術推廣站的服務水平。與此同時，要求各省轄市對示范站進行動態備案管理，對于不能發揮示范站作用的要予以淘汰，形成動態管理機制。

3.進一步發揮示范站的輻射帶動作用，以點帶面，示范推廣。因地制宜，總結適合本地區促進示范站能力和技術水平提升的示范站建設模式，爭取通過示范站的創建，促進本地區畜牧技術推廣部門能力的提升，并以多種形式、多種渠道，充分發揮示范站的服務畜牧業生產的能力，為促進畜牧業持續快速發展作出積極貢獻。

三、意見和建議

開展基層畜牧技術推廣示范站創建活動，提升了畜牧技術推廣部門和人員的社會地位和榮譽感，激發了畜牧技術人員的服務熱情，促進了公益性職能的有效履行。通過三年的創建活動，也發現了一些基層存在的實際問題，亟待需要出臺新的政策鼓勵和引導。

1.制定基層畜牧技術推廣示范站鼓勵扶持政策。基層畜牧技術推廣示范站是聯系廣大養殖場戶的紐帶和橋梁，切實發揮基層畜牧技術推廣部門的作用，是有效解決畜牧技術服務工作“最后一公里”的有效手段和抓手，要長期持續維持和發揮其示范帶動作用，既需要示范站的自覺主動，更需要政府部門的鼓勵和扶持，考慮到基層政府的財力等問題，建議在今后的創建中，配套出臺對示范站的鼓勵和扶持政策。

2.出臺政策措施完善基層畜牧技術部門的設施設備。在示范站創建工作中，確實存在一些基層畜牧技術推廣站辦公條件差、設施設備落后、無經費支撐的情況，此種情況的存在嚴重制約了基層畜牧技術部門服務能力的發揮。建議加大基層農技推廣體系改革與建設補助項目的覆蓋范圍，完善開展畜牧技術推廣工作所需的設施設備，提升和改善畜牧技術推廣部門服務效率和水平，為促進畜牧業的發展提供有力技術支撐。

3.保障技術服務及時有效發揮公益性職責。提供更多的社會服務，以國家畜牧技術推廣機構的實驗室、示范基地等為依托，不斷加強人才培養，根據產業需求開展形式多樣的先進實用技術普及培訓，聯合高校和科研單位、龍頭企業、養殖大戶等多元推廣主體，構建技術服務支撐隊伍，逐步建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效、多元參與的畜牧業社會化服務體系。