濟源糧改飼試點項目穩(wěn)步推進

文│惠永華（河南省濟源市動物衛(wèi)生監(jiān)督所） 王路（河南省濟源市動物疫病預(yù)防控制中心）

濟源市位于河南省西北部，山區(qū)丘陵面積占80%以上，天然隔離，自然屏障較好，適合養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。2018年，濟源市被確定為河南省糧改飼試點市以來，把實施好糧改飼項目作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進奶業(yè)發(fā)展、推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為有力抓手，精心組織實施，取得了一定成效，推動了奶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

一、濟源市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

濟源市按照“穩(wěn)豬、擴牛、壯禽、重兔”的思路，全面落實國家、省、市畜牧業(yè)發(fā)展扶持政策，深入推進畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快畜禽養(yǎng)殖向規(guī)模化、標準化轉(zhuǎn)型；堅持“招大引強”戰(zhàn)略，先后引進雙匯實業(yè)集團有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團股份有限公司、山東六和集團有限公司等中國500強企業(yè)；同時還引進了貴州柳江畜禽有限公司、內(nèi)蒙古賽科星繁育生物技術(shù)（集團）股份有限公司、濟源市陽光兔業(yè)科技有限公司、河南瑞星農(nóng)牧科技有限公司等省、市級龍頭企業(yè)20余家。

創(chuàng)立的動物防疫、無害化處理、養(yǎng)殖保險聯(lián)動的“濟源模式”在全國推廣，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全國病死畜禽無害化處理試點市。2018年年底，全市規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）達300多個，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到4.8萬噸、2.4萬噸、4.3萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)13.9億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重43.1%，養(yǎng)殖業(yè)已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、糧改飼試點項目在濟源市畜牧業(yè)運用中的迫切需要

1.糧改飼試點是畜牧業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的需要。早在2015年，中央就做出了加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動糧改飼試點發(fā)展草牧業(yè)的決定。2019年，中央一號文件繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并明確規(guī)定實施奶業(yè)振興行動，加強優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，升級改造中小奶牛養(yǎng)殖場。2019年，河南省委、省政府在農(nóng)村工作會上提出，繼續(xù)抓好“四優(yōu)四化”，尤其對糧改飼試點項目專門提出了明確任務(wù)，要求糧改飼面積發(fā)展到280萬畝。濟源市委、市政府在農(nóng)村工作會上，再次對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出更高要求，堅持以“調(diào)”做實產(chǎn)業(yè)。糧改飼試點項目，不但是政策紅利，更是深層次調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力抓手。

2.糧改飼試點是推動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。目前，濟源市畜牧養(yǎng)殖主要以耗糧型的豬禽為主，在全市肉類總產(chǎn)量中，豬禽肉占比達到93.8%，牛羊肉占6.2%。要全面提升濟源市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平，需要根據(jù)資源優(yōu)勢、產(chǎn)銷狀況等，統(tǒng)籌生產(chǎn)消費與資源環(huán)境承載能力，不斷調(diào)整和優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，提高牛羊等草食動物在畜牧養(yǎng)殖中的比重，而大力發(fā)展牛羊等草食動物，就需要以飼料作物生產(chǎn)供應(yīng)為保障。全面提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，開展優(yōu)質(zhì)飼草專業(yè)化生產(chǎn)和利用，是推動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必然要求。

3.糧改飼試點是解決優(yōu)質(zhì)飼草飼料短缺的需要。濟源市是全國生豬調(diào)出大縣，每年需要大量的飼草料資源，但是，該地草地載畜量非常有限。據(jù)統(tǒng)計，2018年全市牛存欄2.54萬頭，山羊存欄10.2萬只，綿羊存欄2.71萬只，可利用草地遠遠不足。優(yōu)質(zhì)飼草料資源的缺乏，較大的影響了牛羊養(yǎng)殖水平。通過糧改飼項目的實施，由原來的玉米籽粒飼喂向全株青貯玉米飼喂適度轉(zhuǎn)變，不僅解決了飼草料短缺的問題，還帶動了秸稈循環(huán)利用。

三、糧改飼試點帶動濟源市奶業(yè)的發(fā)展變化

2018年，濟源市通過簽單方式種植飼用玉米2.5萬畝，青貯全株玉米5.62萬噸，兌付補助資金256.3萬元，服務(wù)對象滿意度達到100%。

1.實現(xiàn)了種養(yǎng)雙贏，促進了農(nóng)牧結(jié)合。據(jù)調(diào)查，2018年全市共有3萬畝全株玉米青貯，提高種植效益120萬元。同時，由于機械化應(yīng)用，青貯時間縮短、密度加大，加上籽粒破碎，干物質(zhì)含量高，青貯的全株玉米營養(yǎng)價值高，可替代部分精料和進口苜蓿，降低了飼養(yǎng)成本。濟源市賽科星牧業(yè)有限公司現(xiàn)有產(chǎn)奶牛2000頭，據(jù)公司核算，飼喂全株玉米青貯日糧，每頭產(chǎn)奶牛每天可減少3千克精料和2.5千克進口苜蓿的飼喂量，節(jié)約飼料成本15.4元，每年可節(jié)約飼料成本1124萬元。糧改飼項目的實施，使種養(yǎng)結(jié)合更加緊密，一些土地流轉(zhuǎn)大戶首選與養(yǎng)牛場合作種植全株青貯玉米。

2.拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，促進了多業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。糧改飼項目實施后，一些與肉牛養(yǎng)殖場簽單的種植戶，玉米種子大多由肉牛養(yǎng)殖場統(tǒng)一采購，集中供應(yīng)，不僅質(zhì)量有保證，而且價格優(yōu)惠，一些競爭力較強的玉米品種公司紛紛落戶濟源市。2018年，全市參與青貯車輛、機械設(shè)備200多輛（臺），人員500多人，機械收貯收入達450萬元。同時，項目實施主體將牛羊糞便免費提供給訂單種植戶，促進了畜禽糞便資源化利用，減少了化肥使用量。

四、問題和建議

1.加大補貼力度。一是增加補貼范圍。對推廣種植飼用玉米、新建青貯池、購置青貯機械等給予一定補貼。二是提高補貼標準。據(jù)調(diào)查，青貯一噸全株玉米成本價在340元以上，現(xiàn)有補貼標準為每噸60元，只占總成本的17%，建議提高補貼標準。

2.優(yōu)先支持土地流轉(zhuǎn)。濟源市平原面積不到20%，針對土地流轉(zhuǎn)難、規(guī)模化機械作業(yè)實施難的問題，建議用于糧改飼項目試點的流轉(zhuǎn)土地給予優(yōu)先支持，促進草牧業(yè)發(fā)展。