現代農業產業園引領東臺農業再創輝煌

成 俊 洪 赟/江蘇省東臺市政府辦公室

東臺是農業大市，國家現代農業示范區建設水平位于全國前列。2017年以來，東臺市現代農業產業示范園緊扣“做強園區、聯農惠農”的主題主線，整合資源要素，抓重點、強基礎、促提升，持續推進國家級園區創建工作，成效明顯：2019年6月，成功入圍國家現代農業產業園創建名單，此名單全國共有45家，江蘇僅有2家。

集聚創建優勢

目標思路更加清晰。注重集成各方智慧，近三年來先后邀請省內外30多位專家考察指導、求賢問策，南京農業大學、農業部規劃設計院、中農大規劃研究所先后編制完善科學合理的創建實施方案和產業園規劃。目前，產業園規劃范圍涉及5個鎮35個村居，規劃面積26.5萬畝，園內功能分區合理，資源相對集中，構建“一核驅動、三區支撐、多組團輻射”的發展格局。“一核驅動”：綜合服務與科技創新核心區，“三區支撐”：農產品加工與商貿物流區、高標準種植引領區和高效生產示范區，“多組團輻射”：科普教育、田園鄉村、歷史文化、生態觀光、創意休閑農業等體驗組團。致力打造融設施種植、精深加工、綜合服務、休閑觀光等于一體的特色示范園區。

園區優勢更加彰顯。圍繞增創園區特色優勢，重點在強鏈補鏈上下功夫。園區形成西瓜、甜葉菊兩大特色鮮明主導產業，建成“中國西瓜之鄉”、全省唯一的西甜瓜供港基地、上海市外瓜菜主供應基地和全國最大的甜葉菊精深加工基地。規模大，園內種植西瓜10.6萬畝、甜葉菊4.1萬畝，綜合產值36.1億元、占比88.2%（西瓜30億元、甜葉菊6.1億元）。品牌強，示范種植“農友小蘭”“早春紅玉”“全美4K”“普星”等30多個品種，在省內外82個縣市推廣，“東臺西瓜”獲評國家地理標志證明商標。市場廣，東臺西瓜暢銷長三角地區，“瓜不同”“逍遙農夫的瓜”遠銷港澳等地，每只賣到150港幣。甜葉菊年輸出種苗10億株、輻射全國三分之一地區。融合好，千方百計突破精深加工，先后引進國家級農業龍頭企業海升集團、金津果業等億元以上農業龍頭項目，加工轉化率達 82.5%，甜葉菊年加工量4萬多噸、占全國總量的一半，95%以上出口國外。綠色優，嚴格實行“一控兩減三基本”，土壤有機質、有機肥替代化肥比例等指標在全國同類地區領先，是江蘇僅有的兩家綠色防控示范區之一。與8家省內外院校開展產學研合作，建有吳明珠、周俊2家院士工作站和省級以上科研平臺8個，引進“三新”技術100項以上，農業科技進步貢獻率達72.2%。建立質量全程可追溯體系，農產品質量安全追溯管理比例達84.52%。

聯農帶農更加緊密。推行就業、創業、科技、股權、扶貧等多元化利益聯結機制，發展農業龍頭企業15家、新型合作組織69個，“富民模式”在全省推廣。高效農業富民，園內設施農業占比80%以上、畝平效益超8000元，堅持人員、技術、服務、標準“走出去”，600多戶農戶常年在外種植西瓜并傳授技術，80%以上年收入超過10萬元；電商銷售富民，與盒馬鮮生、叮咚買菜等知名電商平臺合作，年網絡銷售額超10億元，帶動農民增收5000萬元以上；農旅融合富民，發展生態休閑觀光農業項目20多個，年接待游客超20萬人次。2018年，園內農民人均可支配收入達3.26萬元、高于全市40%以上。

基礎條件更加扎實。堅持不懈加大投入，持續提升園區承載能力。設施配套，建成展示服務中心3000平方米、高標準智能溫室大棚5萬平方米、工廠化育苗中心4萬平方米，土地適度規模經營82%以上，機械化率、良種覆蓋率分別達66.2%和96.5%，是全省最大的瓜菜標準化生產基地。政策支持，制定出臺鼓勵產業園發展系列政策意見，每年安排園區發展基金5000萬元、財政獎補資金1000萬元、農業信貸擔保金4000萬元，對園區發展進行重點傾斜。連續多年整合全市涉農項目資金進行重點投入，對上級園區建設資金進行專款專用，目前已累計投入超20億元。組織保障，成立由市長為組長的創建領導小組，由市委常委擔任產業園黨工委書記，形成鎮園合一、市鎮聯動組織管理體制。

明確思路目標

按照“1234”路徑，致力將產業園建設成為省農業現代化發展樣板區、長三角特色農業引領區、全國農業科技創新區。“1”，即圍繞打造國家特色農業產業強市“1個目標”；“2”，即建成智能化信息中心和科技創新中心“兩大中心”；“3”，即建設標準化生產、加工物流、農文旅融合“三大基地”；“4”，即構建標準化生產、品牌發展、人才支撐、分配分享“四大體系”。力爭到2020年，園區總產值突破60億元，適度規模經營率達85.6%，生產經營主體及其產品可追溯管理的比例超過87%，農業科技進步貢獻率達到73.6%。

打造國家園區

在產業發展上“提檔”，增強園區綜合競爭力。鞏固一產，優化主導產業布局，新建西瓜、甜葉菊高標準示范基地各1萬畝，建設提升8000畝聯農帶農示范基地和7000畝高效種植引領區。突破二產，圍繞補齊主導產業短板弱鏈（西瓜深加工能力欠缺），建設國內首條西瓜自動分揀線，提升西瓜商品化水平，加快推進海升西瓜果汁復合飲料加工、浩瑞生物二期等項目，探索西瓜籽、西瓜果醬、甜葉菊茶等休閑食品的研發與生產，拓展西瓜功能性元素在保健品、化妝品行業的應用。發展三產，拓展“農業+”新模式，建設提升1700畝綜合服務與科技創新核心區，新引進一批工廠化育苗、冷鏈物流、電商銷售等企業。依托全省首家西瓜博物館、特色田園鄉村，充分挖掘瓜菊文化價值，叫響“瓜兒熟了”、農業嘉年華等文旅品牌。

在聯農惠農上“提質”，增強園區致富帶動力。更大力度培育新型經營主體，新創省級農業產業化龍頭企業3個、專業合作社4家，帶動近4萬農民就業。依托聯農帶農發展基金，擴大“按股分紅”“二次分配”“三次返利”比重，力爭2020年產業園農民人均收入突破3.86萬元，繼續處于全省領先位置。

在基礎配套上“提優”，增強園區功能承載力。市場化運營產業園投資公司，建立健全綜合服務平臺，提升大數據中心，提高園區物聯網、高效節水灌溉設施、自動化機械裝備推廣應用范圍，將園區打造成為技術先進、設施裝備配套的應用集成區。

在政策支持上“提效”，增強園區支撐保障力。細化落實支持園區建設系列舉措，放大財政資金撬動作用，創建期內建設重點項目13個，總投資5.6億元，其中申請中央財政獎補資金1億元、地方財政整合資金1.3億元、撬動金融和社會資本3億多元。□