鄉村振興戰略下獼猴桃產業發展現狀及對策
——以陜西眉縣為例

毛 楠， 萬紅蓮，2，3*， 石雯潔， 何若楠

(1.寶雞文理學院 地理與環境學院， 陜西 寶雞 721013； 2.寶雞文理學院 災害監測與機理模擬陜西省重點實驗室， 陜西 寶雞 721013； 3.陜西省重點中國特色社會主義理論體系研究中心(寶雞基地)， 陜西 寶雞 721013)

黨的十九大報告中明確提出鄉村振興戰略，全國各級政府要通過實施鄉村振興戰略，完成農業農村的現代化，實現城鄉一體化發展。2018年“博鰲亞洲論壇”中，我國農業農村部部長韓長賦進一步表示，將通過“五推進一加強”統籌、推動鄉村振興戰略實施。讓備受矚目的鄉村振興戰略引起熱議，農村電商的發展便成為鄉村振興戰略的一個重要抓手[1-3]。隨著政策實施、市場成熟和人資力量的到位，農村電商進入了天時地利人和的高速發展時代。農村電商發展以來，促進了農村經濟的發展，加快了農業行業的變革，實現了農民的收入積累，這是實現鄉村全面振興的重要舉措[4-7]。

陜西眉縣作為國家農業標準化示范縣，緊緊圍繞鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，憑借得天獨厚的優勢資源和電商造就的高速經濟發展，于2018年11月被國家農業部評為全國十佳鄉村振興示范縣。眉縣獼猴桃產業的優質發展是其農業建設的保障，當地政府積極搭上電子商務快車，因地制宜從電商隊伍的擴建、電商保障制度的完善和電商產業園區的規劃等方面入手來提升產業的發展。如今眉縣獼猴桃取得了國家地理標志認證，連續6年榮獲最具影響力中國農產品區域公用品牌，已成為當地農村全面發展、農業經濟高速騰飛的亮點[8-10]。在鄉村振興戰略進一步推動下，當地政府也積極響應為獼猴桃產業迎來二次騰飛。但目前來看，眉縣獼猴桃產業的二次騰飛還存在著一些問題，故結合實際情況，分析在鄉村振興背景下該地獼猴桃產業的現狀和問題，并針對問題提出相應的建議，以期促進眉縣獼猴桃產業的持續健康發展。

1 資料與方法

1.1 資料來源

研究數據分兩部分來源，一是當地農業局、統計局發布的統計年鑒和社會公報(2014-2018年)[11-12]；二是采用問卷調查法，通過與眉縣種植獼猴桃農戶接觸訪問完成數據的獲取，調查對象涉及不同年齡階段和受教育程度的農戶。

1.2 方法

共發放問卷500份，有效問卷480份，無效問卷20份，有效率為96%，符合統計學要求。問卷分5次于2014-2018年每年9月由專人在眉縣獼猴桃主產區的橫渠、齊鎮、常興和金渠等4個鎮的37個村發放。

2 眉縣獼猴桃產業發展現狀

2.1 區位優勢明顯

眉縣位于秦嶺北麓，渭河平原上，地處關中平原西部，屬陜西省寶雞市。其境內日照充足，雨熱同期，四季分明，可為發展果業提供有利的自然條件，是我國具有代表性的獼猴桃種植基地，土壤肥沃，又有太白的雪水滋潤，適宜的溫差便于糖分積累，形成了聞名全國的獼猴桃示范園區；多條鐵路在此交匯，省道S107、國道G310及高速G30等也均可直達縣內，產品運輸相對方便靈活，便于其下轄鄉鎮水果的銷售[13]。勞動力豐富，全市2017年常住人口為30.45萬人，18～55歲人口占總人口的68.77%[11-12，14]。隨著國家鄉村振興戰略的不斷實施，各項惠農政策必定吸引更多人才返鄉建設。自然、人文、交通等諸多條件為其電商產品獼猴桃的發展奠定了良好的基礎。

2.2 政策及技術優越

眉縣政府目前以鄉村振興為戰略目標，發展獼猴桃產業鏈，以果園為空間載體，建設“三生同步(生產、生活和生態)、三產融合、三位一體(農業、文化和旅游)”，多元發展復合型美麗鄉村示范點。依托楊凌農業科技示范區，開展農業重大科研攻關，制定了農業技術和質量控制標準。大力發展數字化農業，推廣遙感影像技術，建設農業地理信息系統，并發展了分享農業和眾籌農業等基于“互聯網+”的新型農業產業模式[15-17]。

2.3 產業原始積累雄厚

2014-2018年眉縣獼猴桃的種植面積和生產總量呈增長趨勢[11-12]。其中，獼猴桃種植面積增長近1倍，生產總量提高15.5%(圖1)。2014年眉縣獼猴桃經營農戶人均收入約8 000元，較2013年提高33.91%，2015年人均收入有所增長，2016年和2017年長幅相對平緩，2018年人均收入實現了跨越式增長(圖2)。

圖12014-2018年眉縣獼猴桃的產量和生產面積

Fig.1 Yield and growing area of kiwifruit in Mei County in 2014-2018

圖2 2014-2018年眉縣農民的人均純收入

Fig.2 Per capita net income of farmers in Mei County in 2014-2018

2014年初眉縣積極響應國家“鄉村振興”政策，由政府牽頭在當年獼猴桃產業發展中引入農村電子商務模式，人均純收入較2013年提高27.91%。2015年電商模式穩定，政府出資指派專業人士指導獼猴桃前期種植和后期銷售，農民人均收入持續增長。對使用電子商務銷售獼猴桃農戶的調查發現，通過網上銷售獼猴桃盈利的占75%；對網上銷售獼猴桃滿意的占68%，非常滿意的占26%；54%的農戶對獼猴桃實現電子商務的銷售路徑非常看好。根據目前的銷售現狀及問卷顯示，農戶利用電子商務銷售獼猴桃的利潤在增加，愿意接受且期待電子商務下獼猴桃產業的突破性發展。2015-2018年眉縣農戶使用電子商務的人均收入占農戶人均總收入的47.3%。2018年鄉村振興戰略自上而下實施，眉縣作為國家農業示范縣也積極響應，在電子商務穩定持續推廣的基礎上，啟動2018年國家現代農業產業園創建工作，縣委、縣政府高度重視，經常組織專題探討，確定將鄉村振興戰略下農村電商產品的發展作為當地首要工作扎實推進。2018年眉縣農民人均純收入突破萬元大關，較2017年提高4.7%。

眉縣獼猴桃產業在鄉村振興戰略模式下的發展速度極快，2015年以齊峰果業為代表曾創下一日2萬余單的銷售記錄，月銷售收入達20萬元；2015年全縣從事農產品銷售的電商企業有30余家，縣內成立3個電子商務產業園，電子商務企業達300余戶，從事電子商務的工作人員有10 000余人，其中，固定從事電子商務的工作人員有1 000余人。2018年在鄉村振興戰略實施推廣背景下，眉縣農村電商產業發展更迅速，經營電商農戶達4 200家。在早年成立近百個個人網店及淘寶天貓店的基礎上，增添了京東服務站8個、阿里巴巴農村服務站6個和中國郵政農村電商服務站11個，服務站均可直達眉縣各村，極大推動了眉縣獼猴桃產業的快速發展[18-19]。

3 眉縣獼猴桃產業發展存在的問題

國家鄉村振興戰略的實施刻不容緩，眉縣作為國家農業示范縣緊跟農業發展趨勢，獼猴桃產業作為眉縣農業代表性成果，上市勢頭較迅猛，但目前來看，眉縣獼猴桃產業乃至整個農業發展還存在幾點問題。

3.1 銷售形式單一

從圖3看出，眉縣在響應國家相關政策使用電子商務推廣農產品的過程中，有10.02%的農戶不知道電子商務、89.98%的農戶知道電子商務，其中使用電子商務銷售獼猴桃的占57.62%，沒有使用電子商務銷售獼猴桃的占42.38%。

銷售過程多采用個體通過各渠道零售的形式，其中使用微信平臺銷售的用戶高達98%，但存在很多微信聯系賣家后直接下單的方式交易，交易安全無保障。可見，眉縣獼猴桃的電商銷售形式還存在問題。

3.2 專業人才缺乏

調查顯示，文化程度在初中及以下的占81%，年齡結構在45歲及以上的占69%。絕大多數農戶從接收電商模式的意愿到掌握實際操作的能力上都存在一定劣勢，電商模式推廣困難，完成鄉村振興的最終目標更不易。在電商銷售過程中無專業技術人員指導的農戶占64%；認為暫時不需聘請的農戶占27%；認為電子商務技術人員難找，銷售僅靠自己和家人朋友幫忙的農戶占26%。整體看，眉縣獼猴桃產業發展中專業人才還需補充。

3.3 流水生產體系不完善

目前，眉縣獼猴桃產業發展存在產品包裝和遠銷配送2個階段的問題。獼猴桃的成熟期集中，產品具有鮮活易腐性，工作人員和運輸車輛極易出現高峰期超飽和運轉的情況，甚至有鮮果在打包或運輸過程中造成損壞，形成壞果，對獼猴桃產業發展帶來一定的負面影響，也會降低農戶發展產業的熱情。縱觀電子商務模式下發展起來的產業，幾乎都有十分完善的物流體系做支撐[20-22]。眉縣獼猴桃的種植、生產、包裝及成品銷售過程都需強大的物流體系作紐帶。眉縣獼猴桃產業自響應國家號召積極引入電子商務以來，各類成品銷往國內、省內的數量均有大幅度增長，其中省內增長16.95%，國內增長32.97%。在電子商務模式下物流配送的范圍更廣，且長距離運輸所占比例更大，對產品優質包裝和物流配送的要求也越高。因此，在高峰期如何保證包裝設計合理和分配運輸及時是目前需要解決的問題。

圖3 眉縣農戶對電子商務的認知情況

3.4 政策執行力度欠缺

從圖4看出，針對農戶是否獲得政府支持發展眉縣獼猴桃產業的問題中，獲中央(部委)支持的占9%，獲省級支持的占8%，獲縣級支持的占22%，獲鄉鎮支持的占20%，沒有得到各級政府支持的農戶占比最高，達41%。由此可知，國家各級政府出臺的一系列惠農政策實施力度不夠，可能是在宣傳推廣方面有一定局限，近50%的農戶并未充分享受到切實的相關政策，消息滯后在一定程度上也反映了農戶對國家各級政策的敏感度不夠，還需進一步提高。

圖4 眉縣獼猴桃種植農戶得到政府的支持情況

Fig.4 Government support for kiwifruit farmers in Mei County

4 促進眉縣獼猴桃產業發展的幾點建議

4.1 加大推介力度，拓寬銷售渠道

鄉村振興戰略的實施要求政府轉變職能，積極引導農民擴大優勢產業的規模，實現產品經銷產業化[10]。相關政府部門發揮優勢，要有“走出去、引進來”的良好意識，學習國際、國內果品銷售知名企業，同時充分利用平臺廣泛宣傳推介眉縣獼猴桃；要充分發揮政策扶持和引導作用，制定切實可行的獎勵辦法，鼓勵企業合理擴大銷量，建大建成屬于眉縣獼猴桃產品的龍頭企業；要依托“互聯網+”模式加大與優質電子商務平臺的合作，形成源產地與銷售方、銷售方與收購方的多向良性往來，努力將眉縣打造成“中國獼猴桃產業第一縣”。

4.2 重視專業問題，引入相關力量

眉縣獼猴桃產業在發展過程中普遍存在經營農戶文化程度低、年齡結構大的特點，加之我國電子商務教育體系還處于不斷摸索階段，當地雖然有專業的電子商務指導學習機構，但基層人員電子商務技術的掌握水平較低，因此在鄉村振興戰略的推動下，要發揮政策優勢，與相關科研機構建立互助關系，引進專業人才進行指導，使農戶掌握更全面的電子商務技術。結合實際，眉縣目前可實行“以點帶面”的培訓計劃，政府要舉辦多種形式的電子商務培訓活動，可分批、分戶、分技術層次的培訓，確保各戶、各村、各鎮都有熟練掌握電子商務和市場營銷基礎知識的技術人員，以解決現階段業務知識欠缺及技術難的局面，以技術為支撐，部分帶動整體，全面促進眉縣獼猴桃產業的蓬勃發展。

4.3 完善生產體系，保障果業發展

眉縣獼猴桃一直以好品質著稱，因此要加強對其播種到最后銷售全過程的監管。在授粉、定果和套袋等前期過程中，要不斷向標準化新技術靠齊，防止病蟲害的發生；在后期銷售過程中，堅決制止早采早購、杜絕以次充好，建立質量復查機制，保證不達標產品不裝箱出園，從源頭保證果品品質，確保眉縣獼猴桃產業在市場形成良性的競爭環境。另外眉縣獼猴桃產業的物流體系雖然在不斷發展與完善，但目前包裝機械化程度較低、“旺季”配送極度飽和以及農村監督體系不夠完善等問題比較突出。針對包裝機械化程度低，要依托鄉村振興戰略下的惠農政策，加大資金和設備的投入，盡快形成包裝流水線的完善體系；而配送緊缺問題，需由多部門配合盡快建立特殊渠道，可依托大數據調度下的“冷鏈運輸體系”，切實保障產品順利送入市場。

4.4 推進政策宣傳，落實惠農政策

近年來，眉縣獼猴桃產業雖得到政府支持，享受了惠農政策，但是在宣傳與落實到各村鎮及相關人員時存在覆蓋不全面、農戶了解享受惠農政策不及時等問題，因此各相關部門需擴大宣傳，開拓新角度，及時更新服務政策，與時俱進，用農戶了解、熟悉的媒介宣傳，切實讓每一項惠農政策都能服務于農戶，運用于獼猴桃產業中，循序漸進地促進其蓬勃發展，以點帶面地推動地區經濟發展，為國家實現鄉村全面振興增磚添瓦。