事業單位執行政府會計制度建立新賬時應關注的幾個問題

陸佳

【摘要】隨著我國事業單位制度的不斷改革，對事業單位的財務核算、國有資產管理等提出了新的要求，在國庫集中收付、政府收支分類等實行以后，《舊會計制度》已不能滿足事業單位的需要。因此，要想提高預算的準確性和管理的有效性，需要建立新的會計制度，隨著政府綜合財務報告制度改革方案、4項具體準則、新舊會計制度的銜接規定的發布，2019年，我國正式開始實施政府會計新制度，這項制度是在保留了舊制度合理內容的基礎上加以創新的，符合如今的時代背景和發展需要。

【關鍵詞】事業單位;政府會計制度;建立新賬

十八屆三中全會的召開，政府會計制度的改革提上了新日程。為了確保我國行政單位工作的速度性和有效性，財政部圍繞公共財政建設，實施了一系列的財政改革，其中就包括會計制度的改革。在這里我們要講的便是政府會計制度，2019年1月1日，該制度開始實行，該制度的建立是事業單位建立新賬的基礎。本文主要講述了事業單位執行政府會計制度建立新賬時應注意的幾個問題。

一、政府會計的總體概述

這次政府會計改革構建了新的核算模式，這個模式不僅符合現下經濟、社會發展的需要，也符合新形勢、新時代條件下部門預決算管理和編制權責發生制。為了解政府履行責任的情況，提高政府的治理水平提供了基礎。基于“三雙”的政府會計體系，新會計制度與舊會計制度適度分離又相互銜接，既要形成財務報告，又要形成決算報告。新的政府會計制度更能全面地反映組織的財務狀況和預算信息町。新的會計制度是在原有舊制度的基礎上引入了固定資產折舊和無形資產攤銷，全面完善了會計科目體系。

二、設立新賬時應注意的幾個問題

（一）信息化建設與改革同步

設立新賬時，信息化建設要與改革同步。隨著我國技術水平的不斷提升，我國進入了信息化時代，手工記賬已不是記賬人員的首選，會計也已經不再采用手工記賬的方式。由于我國各方面的發展以及新制度的制定，對會計核算人員的要求越來越高，會計核算人員不僅要做好組織財務方面的核算，對平行預算也有一定的要求。在這樣的情況下，如果還要用手工記賬，那未免也太麻煩了。不僅麻煩還容易做錯賬，因此，組織要重視信息系統在會計記賬方面的應用，不斷探索、創新運用和管理方法，及時按要求更新。確保利用信息技術進行的報表符合政府的有關規定。

（二）新舊賬科目余額銜接

設立新賬時，要與舊賬科目余額銜接。按照新會計制度的規定，會計人員在登記新賬時，要制定新的余額初始數據，即要制定財務會計科目余額表和預算會計科目余額表。對能夠直接結轉的，按原制度生成的科目余額轉入新的賬戶，生成新的賬目余額。對還沒有登記的，按新制定的會計制度調整新賬戶余額。

（三）新舊賬會計科目銜接

設立新賬時，要與舊賬會計科目銜接，銜接主要表現在如下幾個方面：

1.直接轉入類

新舊賬會計科目銜接的第一種方法是直接轉賬。新會計制度中的會計科目和核算內容，如果與舊制度的完全相同，那么在新制度下建立新賬時，只需將原有的科目余額轉入新賬即可。但是，那些代理費用、受托費用等都要按照新的會計制度，將其計入新賬中。

2.分拆類

新舊賬會計科目銜接的第二種方法是分拆。某些核算科目被新會計制度進行了拆分，單位應當認真梳理原賬，了解哪些科目是從原賬中哪個科目中分離出來的，將他們分類轉入新賬中。

3、合并類

新舊賬會計科目銜接的第三種方法是合并。某些核算科目被新制度進行了合并，例如：新制度將舊制度的“應繳國庫款”和“應繳財政轉戶款”合并為“應繳財政款科目”因此，單位人員在記賬時，要知道哪些是“應繳國庫款”，哪些是”應繳財政轉戶款”，最后，將兩者合并記入新賬中。

（四）政府會計制度新要求

設立新賬時，要按政府會計制度的新要求。

1.計提壞賬準備

雖然壞賬幾率很小，但是，公共事業單位還是要做好充足的壞賬準備。避免意外情況和不確定事情的發生。如果沒有做壞賬準備，一旦遇到意外，公共事業單位將會很難運轉下去。運轉不下去對人民的損害也是相當大的。因此，單位要對應收的款項做相應的壞賬準備，例如貸款、收稅等。按照新制度的要求，在新舊制度的轉換和銜接時，根據財務核算余額、預算余額等計算出應該計提的壞賬準備金額。

2.叔益法核算長期股權投資

設立新賬時，要采用權益法核算長期股權投資。事業單位一般會對外投資，有些事業單位對自己所投資的對象完全不了解，不知道自己投資的事項是否有發展前途，以及投資者是否有潛力。只管支付資金，其他事情都交給了主管部門，原有的會計制度是用成本法對投資事項進行核算，而新制度對長期股權投資的核算提出了新的方法，那就是權益法，這就要求投資者要深刻了解被投資者和自己投資的事項，清楚投資者的經營狀況和投資事項未來的發展打算。在社立新賬時，要詳細寫出長期股權投資在新舊制度下的轉換。

3.補提折舊和攤銷

設立新賬時，要補提折舊和攤銷。在原有制度下，原賬對單位的資產沒有提折舊和攤銷，在報告中也是虛提，而新的會計制度要求提資產的折舊和攤銷。因此，在將舊賬轉換為新賬時，要補提原賬中沒提的折舊和攤銷。

結束語：

新時代條件下，政府會計制度的改革勢在必行，手工記賬實在難擔財政核算和預算的重任。會計制度的改革，使得行政單位的會計和事業單位的會計采用同一種制度進行核算和預算，再也不用將二者進行區分。改革之前，事業單位并沒有真正做到以收付實現制為基礎，而是以收付實現制為主，權責發生制為輔的會計核算形式。這次改革既涉及到了財務會計的轉換，也涉及到了預算會計的銜接。如今的互聯網時代，需要會計制度的改革，而改革不是件簡單的事情，單位和組織要重視新舊賬的轉換和銜接，促進政府會計工作的順利進行。