高新技術產業區發展模式的比較與借鑒

王曉通 李翠玲 黃賈喜

【摘要】從國外成功的高新技術產業區中選擇了美國的硅谷和印度班加羅爾，對這兩個產業區的發展模式進行了分析和比較，總結其成功經驗并與我國國情相結合，認為我國的高新技術產業區也需要在風險投資建設、教育人才政策、文化政策、產業優惠政策和知識產權保護等方面進行努力，以開辟中國特色的區域發展模式。

【關鍵詞】硅谷;班加羅爾;高新技術產業區

高新技術產業實現戰略性發展必須要以產業區為依托，我國高新技術產業區的發展盡管已有了長足進步，但與國外成功的高新技術產業區相比仍存在一定差距。美國的硅谷地區是發達國家中最成功的高新技術產業區，印度的班加羅爾地區是發展中國家里極具特色的高新技術產業區。國外高新技術產業區的成功經驗，可以為我國制定高新技術產業區政策提供借鑒。

一、美國圣塔克拉拉谷地區（硅谷）的發展模式

圣塔克拉拉谷的高新技術產業創新模式可以歸結為市場主導型的創新模式。硅谷的崛起并非是按照美國政府的計劃刻意造出來的，區域內的創新主體是研發活動的最大投入者和成果占有者，所有行為以市場需求為導向，在市場機制的推動下銳意進取，不斷地進行自我突破和自我超越。美國硅谷的高新技術產業在創新模式上主要具有以下幾個特征：

（一）完善的創新基礎設施建設和龐大的風險投資支撐

作為世界上綜合國力最強大的發達國家，在各個產業集群的公共基礎設施建都是非常完善的。硅谷的能源供應、城市排水、道路設計、運輸規劃、電信通訊等為創新企業提供了舒適的辦公條件和生活條件：各種形式的商業協會、產品會展、行業聚會等使硅谷的高科技從業者能夠方便及時地獲得科研信息和前沿資訊，在溝通交流中與他人分析創新思路和建立合作關系，為企業發展積蓄力量。風險投資是硅谷創新企業的重要資金來源。從1992年開始，硅谷風險投資隨企業股票上市熱潮得到快速發展。圖1直觀反映了2002年至2017年硅谷風險投資交易成交量和投資總金額的走勢，可以看出，除了受到經濟危機的波及外，整個硅谷的風險投資額度基本處于一直上升的情況。

風險投資者還在經營計劃和發展戰略方面為高新技術企業家們出謀劃策，幫助創新企業尋找共同的投資人并利用人脈資源從社會上招募專業的經營管理人才，從而不斷地給硅谷注入新鮮活力。

（二）高效的知識存量流動與豐富的創新人才資源

高新技術領域的技術創新很大程度上要依賴于對物化科學知識的存量儲備以及創意十足的靈活運用。該地區的高等教育機構對美國硅谷的成功起到了至關重要的作用，可以說斯坦福大學就是硅谷誕生的搖籃。谷歌、惠普、雅虎、思科、特斯拉、Firefox、藝電、Nv ID IA等公司的創始人均畢業于斯坦福大學。

（三）開放的創新文化與進取的企業家精神

硅谷的創新文化極具開放性，主要體現在對未知領域的不懈探索、對創新失敗者的寬容鼓勵以及對平等自由的崇尚認同上。硅谷認同任何人都有資格通過努力追求利潤財富和個人利益的美式價值觀。硅谷企業甚至不需要和員工簽訂像美國東部和西雅圖地區那樣的競業禁止協議，對企業的忠誠也是靠員工自覺遵守。從肖克利半導體公司逃離的“八叛徒”成立了仙童公司，然后這八位大佬再次“叛逃”離開仙童，創造出了硅谷整個半導體產業，這正體現了硅谷文化對叛逆的包容與對自由競爭的喜愛。

（四）必要的專利保護制度和知識產權保障體系

美國的反壟斷法避免了每個行業出現絕對的壟斷者，G00gk和Inte噠樣的行業翹楚也不允許橫行霸道，必須為Yahoo！和AMD保留必要的市場份額，也給了當前相對弱小的后起之秀留下了必要的生存發展空間。硅谷對知識產權也有一套成熟的保障體系。產權保障使得硅谷的科技創新活動與經濟利益相掛鉤，推動著創新成功的產業化。

二、印度班加羅爾地區的發展模式

硅谷地區作為全球高新技術產業園區最成功的典范，早已成為各個世界各個國家為推進區域創新而紛紛效仿的對象。印度的班加羅爾地區自上世紀八十年代開始在政府的引導下大力發展高新技術產業，特別是電子信息產業，如今已成為國際上最成功的軟件外包中心和不可或缺的技術創新基地。班加羅爾地區的高新技術產業創新模式可以歸結為政府主導型的創新模式。班加羅爾電子信息產業的建立和發展始終是在政府的領導和干預下完成的。可以說“亞洲硅谷”是印度參照美國硅谷刻意設計出來的，產業創新模式也極具地方特色。

（一）優秀的基礎設施建設與充足的創新資金投入

印度是人口數量第二大的發展中國家，雖然一直在推進城市化和發展基礎設施建設，但效果不不盡如人意。但班加羅爾軟件園區的基礎設施建設質量絕對是遠超全國的：道路順暢有序、水電全天供應、公共服務配套齊全、環境衛生整潔、物流業和通訊設備完善……辦公財務活動電子化以及softN ET的設立和使用保證企業數據交換和信息交流更加便捷，專屬衛星基站則讓企業足不出戶即可完成海外業務。高質量的基礎設施建設是吸引海外的高新技術企業必要條件，印度政府的做法值得廣大發展中國家借鑒。政府長期的投入是班加羅爾高新技術企業研發資金的重要來源。印度政府承諾每年都把國內生產總值的2%用于支持科研創新，印度科技部用于科研的資金增長速度也超過了國家的經濟增長速度。受國家電子部直屬的班加羅爾軟件園在政府投資上享受到了優厚待遇，大大節省了下游企業的創新負擔。

（二）良好的創新人才培養與廉價的勞動力供應

軟件行業屬于知識密集型的高新技術產業，需要有足夠的知識基礎和科研環境輸送專業人才。班加羅爾集中了大量的高等學校和科研機構，有“科學研究之都”的美稱。1964年建立的班加羅爾大學是印度最有名的大學，也是世界上在校人數最多的公立綜合性大學，其軟件工程教學與研究居世界前列。除了班加羅爾大學極其附屬學校，班加羅爾地區還有班加羅爾有印度科學院、印度科學研究所、國家動力研究所、班加羅爾大學、農科大學等教育研究機構，這些科研機構分擔了部分國家創新項目，為企業創新提供了必要的人力資源供應。

（三）開放的思維觀念與進取的文化氛圍

班加羅爾地區的文化比其他地區要先進開放得多。國外企業文化的引入一定程度上改變了印度本土企業的陳腐固化思想，園區內國際化的購物中心、現代化休閑娛樂場所也在潛移默化地消除與西方主流思想的隔閡。班加羅爾的高新技術從業者無論是在溝通談判能力、解決問題能力還是在職業素養方面都很突出。他們對產品服務理解到位，樂觀自信且善于表達，思維方式與歐美國家相匹配，很容易就能拿到商業訂單。班加羅爾的信息技術產業也彌漫著沉穩上進的工程師文化，成為工程師確實有機會過上優越的生活，但他們卻不急于脫離技術崗位進入管理層，而是普遍愿意沉下心來在一個專業領域鍛煉多年。班加羅爾的高校畢業生很樂意去海外發達國家接受更高層次的教育，不斷進取、追求上進是他們嚴以待己的重要體現，也是贏得尊重的重要法寶。

（四）優厚的產業政策和持續的政府扶持

班加羅爾的高新技術產業從建立到發展都離不開政府的引導和支持。印度獨立后，班加羅爾就被印度政府定位為全國的電子信息產業中心：上世紀七八十年代，印度政府更是將國家航空研究所、雷達電子發展中心等重要的國防及通訊研究機構專門設立在班加羅爾，為高新技術產業的起步做好了鋪墊：1978年政府在班加羅爾建立了電子城，并確立了班加羅爾地區專攻電子設計外包行業的發展規劃：1992年印度確定了開發計算機軟件的國家戰略，專門在班加羅爾設立第一個印度軟件技術園（sTPI）分部，在資源供給、交通規劃和科研及生活設施建設上都進行了關照，使得班加羅爾高新技術產業園區的現代化水平遠遠領先于全國其他地區。這些政策的實施大大減少了企業的經濟負擔和申報難度，吸引了眾多的國內外高新技術企業將生產部門設立在班加羅爾地區。政府對知識產權的保護則成為這些企業在班加羅爾進行研發創新的必要保障：印度議會于1994年開始對《版權法》進行了逐步的修訂并于次年正式生效。修訂后的《版權法》是世界上最嚴格的版權法之一，不僅對版權所有者的權利和軟件出租備份情況都做出了明確規定，而且對侵權的處罰也設立了非常嚴格的標準。

三、國外經驗對我國高新技術產業區發展的啟示

（一）兩種區域發展模式的共同點

圣塔克拉拉谷的高新技術產業創新模式是美國市場經濟體制下企業為了追求產品利潤或爭奪市場份額而不斷通過競爭和合作完成自我進化、不斷升級的產物，政府主要充當了市場秩序維護者的服務型角色，對企業的經營和發展規劃沒有發言權;班加羅爾的高新技術創新模式則一直體現政府的主導地位，從選址到規劃再到產業發展戰略都是印度政府刻意決策的結果，但兩者也存在著不少相同的特征。

1.注重基礎設施建設。硅谷在基礎設施建設和配套設施上傾注了大量資金，方便高新技術人員工作、居住和社會交際，吸引企業入駐：班加羅爾在軟件園區的基建標準向硅谷看齊，還特意構建專門的網絡和修建轉門的通訊衛星方便和硅谷通訊交流。

2.需要風險投資支撐。硅谷企業的創新資金很大程度上依賴風險投資機構的支持，硅谷的繁榮背后也是風險投資業的繁榮：班加羅爾方面為了吸引跨國公司將研發活動投放在班加羅爾和促進本土企業的技術創新，政府專門建立不同層次的風險基金，創造寬松有序的融資環境。

3.重視教育和人才資本。硅谷的崛起離不開以斯坦福大學為代表的高校和研究機構，產學研協同合作效率很高，硅谷還在移民政策、工作待遇、福利補助等方面極力地迎合來自全球的優秀創新人才：班加羅爾的發展也依靠以班加羅爾大學以及其他科研機構的支持，對教育的重視和對專業人才的培養為技術創新輸送了大量廉價勞動力，班加羅爾也通過各種方式吸引海外留學畢業生回國就業，利用人脈資源尋求創新合作與拓寬海外市場。

4.宣揚開放進取的文化。硅谷的文化開放而自由，鼓勵競爭和創新，對外來文化包容友好，倡導企業家精神，認同公民努力奮斗追求名利的行為：班加羅爾地區在文化上不斷向硅谷靠攏，除了語言文字和思維方式上的相似，還有超越印度傳統文化的開放性，企業家精神也激勵著班加羅爾的企業開拓進取、自強不息、勇于創新。

5.享有相關政策優惠。硅谷高新技術企業受到《反壟斷法》、《反不正當競爭法》等法律保護，在稅收方面享有特別待遇：班加羅爾的高新技術企業在進出口、投資、稅收等方面也獲得了政策上的諸多優惠。

（二）兩種區域發展模式對我國的啟示

圣塔克拉拉谷和班加羅爾的創新模式有很多值得我國區域創新系統借鑒的地方。

1.加強企業與高校的創新協同。創新能力不足是我國區域高新技術產業與發達國家地區的最主要差距。創新力量和創新資源分散在企業和高等院校及其附屬研究機構里，企業是技術創新的主體，而高校和克亞機構則為技術研發提供必要的科學理論知識的支撐。無論是硅谷還是班加羅爾，高新技術企業與區域內的高校及研究機構都有著不同層次的合作，企業會將部分研發任務交予學校完成，也會在某些重大科研項目上提供設備、資金、技術專家等與學校展開深層次的合作。加強企業和高等院校的協同有利于促進創新知識的快速流動和創新資源的有效整合，也為優秀人才在雙方間的自由流動提供便利。

2.改善創新融資和風險投資環境。硅谷地區的風險投資業非常發達，班加羅爾政府也注重風投和商業融資對企業創新的作用。我國高新技術企業以中小企業居多，很少能從政府那里獲得充足的研發資金來完成一項技術創新，自主研發成本過高。通過完善的風險投資和融資手段不但可以為企業籌集必要的研發投入，而且有助于推動企業之間的創新合作。

3.建立健全知識產權保護體系。完善的專利和知識產權保護體系是企業創新的必要法律制度保障，我國的區域創新系統和硅谷以及班加羅爾相比在對知識產權的保護方面上依然有明顯的不足：廣大消費者對高科技產品缺乏版權意識和知識產權觀念，甚至以用盜版為榮。不僅損害了創新企業的創新收益，還削弱了所有企業的創新動力。

4.營造開放進取的區域創新文化。硅谷文化的獨特性使得硅谷模式難以被成功復制，中國的傳統文化中欠缺硅谷自由開放、鼓勵競爭、銳意進取的創新文化。對此，我們應當加強區域特色的創新文化建設，倡導企業敢于創新、善于創新，開創中國特色的企業家精神。