順慶：推動監(jiān)察權向基層延伸

龍在宇

征地拆遷工作涉及方方面面的利益，存在重大廉政風險點，各地因為征地拆遷工作引發(fā)的矛盾甚至群眾上訪事件時有發(fā)生。南充市順慶區(qū)奧宇望和啤酒小鎮(zhèn)是全市重點項目，將拆遷民房452戶，面積95140平方米，拆除企業(yè)27家，面積28270平方米。這樣一塊“硬骨頭”，讓許多人心中暗自捏把汗。

最終的結局卻令人驚喜——在征地拆遷過程中無一例群眾上訪事件。

成績的背后得益于基層監(jiān)察體制變化，順慶區(qū)首個派駐項目拆遷指揮部的紀檢工作組正是在奧宇望和啤酒小鎮(zhèn)。紀檢工作組由華鳳街道紀工委派出，順慶區(qū)紀委監(jiān)委則對派駐工作組工作進行再監(jiān)督。工作組挺在第一線，讓很多問題在萌芽之前就得到解決，項目無一重大糾紛產(chǎn)生。

向重大項目派駐紀檢工作組

在2018年南充對外開放周期間，總投資100億元，占地900畝的奧宇望和啤酒小鎮(zhèn)項目落戶順慶，選址在該區(qū)華鳳街道辦事處滑灘河片區(qū)，計劃以年產(chǎn)70萬噸的精釀原漿啤酒制造為產(chǎn)業(yè)支撐，建設集精釀原漿啤酒制造中心、商業(yè)文化廣場、啤酒博物館、國際娛樂城、國際風情街、國際美食街等于一體的啤酒生態(tài)文旅小鎮(zhèn)。？

在推進項目的同時，如何保證群眾得實惠，同時避免干部陷入各種利益糾葛，是亟待解決的問題。在項目啟動伊始，順慶區(qū)紀委監(jiān)委決定變革監(jiān)管機制，讓整個征地拆遷流程在陽光下運行。為此，在區(qū)紀委監(jiān)委指導下，華鳳街道紀工委監(jiān)察室駐奧宇望和啤酒小鎮(zhèn)拆遷指揮部工作組成立，成為該區(qū)首個派駐項目拆遷指揮部的紀檢隊伍。

“工作組的介入促進了拆遷工作規(guī)范化。”拆遷指揮部相關負責人告訴廉政瞭望記者，以往房屋拆遷勘丈情況公示采用紙質(zhì)公示，且只公示匯總表，但紙質(zhì)公示容易損壞，匯總表不少群眾看不懂，公開透明往往流于形式。工作組提出要求，將所有公示在公示欄展現(xiàn)，公示內(nèi)容還必須詳細到每家每戶。還有房屋拆遷勘丈工作，6個勘丈小組，每組都有一名紀檢干部全程參與。

“我家房屋面積應該有200多平米，但公示的面積小了。”在征地拆遷過程中，滑灘河社區(qū)6組居民陳靜找到工作組反映情況。

工作組的干部當場表示，公示期結束后，工作組將對其反映的情況進行復核。如果情況屬實，一定及時進行更正。

據(jù)了解，自從勘丈情況公示以來，已有十余名群眾到工作組反映情況，他們反映的情況在公示結束后由工作組進行復核，復核結果第一時間公示。“現(xiàn)在我們在每個拆遷點位設有舉報箱，公布了專門的舉報電話，只要群眾有疑問、有懷疑，都可以向我們舉報反映，再由我們調(diào)查核實。”工作組負責人介紹說。

順慶區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)察委主任胡文驥表示，以奧宇望和啤酒小鎮(zhèn)項目為試點，今后該區(qū)項目建設房屋拆遷工作都將以同樣的監(jiān)督方式進行，促進各大項目順利實施，不斷提升黨風廉政建設社會滿意度。

授予街道工委部分監(jiān)察權

對重大項目派駐紀檢工作組，只是順慶監(jiān)察體制的一個縮影。近年來，該區(qū)還率先在華鳳街道探索開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設試點工作，并授予華鳳街道紀工委部分監(jiān)察權，積極探索監(jiān)察權向基層延伸。

順慶區(qū)紀委監(jiān)委將“派駐紀檢組”統(tǒng)一更名為“派駐紀檢監(jiān)察組”，授予必要的監(jiān)察職能和權限;整合區(qū)直機關內(nèi)設紀檢監(jiān)察機構力量，將執(zhí)法權相對集中部門的監(jiān)察干部劃入?yún)^(qū)紀委監(jiān)委統(tǒng)籌使用;整合派駐機構職能，合理分配派駐資源，提升監(jiān)督效能。

“街道紀工委獲得部分監(jiān)察權后，積極查辦案件，敢于動真碰硬，切實扭轉了‘上級監(jiān)督太短，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難的監(jiān)督態(tài)勢。”華鳳街道紀工委副書記、監(jiān)察室副主任董曉強介紹。

華鳳街道紀工委、區(qū)監(jiān)委派出華鳳街道監(jiān)察室在日常監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)何家觀社區(qū)黨支部書記蒲某違規(guī)發(fā)放、領取津補貼，違反了廉潔紀律，該監(jiān)察室決定給予蒲某黨內(nèi)警告處分。董曉強告訴廉政瞭望記者，類似蒲某這種基層“微腐敗”案件時有發(fā)生，但過去街道紀檢監(jiān)察干部害怕得罪人，從來沒有動真碰硬，造成當?shù)卣紊鷳B(tài)受損。

“群眾迫切希望侵害切身利益的問題有人受理、有人制止、有人糾正、有人追究。這里面的關鍵就是讓黨風廉政建設的壓力向基層傳遞延伸。”胡文驥表示，必須堅持問題導向，把基層紀（工）委建設作為全面從嚴治黨的基礎性工作來抓。

街道紀工委工作人員在街道談話室進行詢問工作。