冷曉燕：勇擔當善作為的“好當家”

□ 本刊記者

建于20世紀70年代的大海陽社區是煙臺市芝罘區的老小區，0.6平方公里的范圍內，居住著7000多名居民，其中三分之一是60歲以上的老年人。這里人口密度大、基礎設施陳舊，各種民生需求交織在一起，管理工作難度極大。然而在社區居民看來，生活的幸福指數非常高，因為這里有一個“好當家”——社區黨委書記冷曉燕。

奉獻無悔青春，推進社區發展

2000年，冷曉燕以芝罘區筆試面試均第一名的成績被錄用為社區工作者。 2004年，30歲的冷曉燕任芝罘區毓璜頂街道大海陽社區黨委書記、居委會主任，成為當時芝罘區最年輕的社區書記。

工作19年來，冷曉燕始終堅持著“不為民辦事就不是好主任，怕問題、怕麻煩，怎么能對得起居民的信任”這一信條，把社區當成了自己的家，把居民的事當成自己的事，切實為群眾謀取福利。圍繞提升社區的組織力，突出政治功能，破解社區治理難題，冷曉燕在工作中探索形成“六個一”工作法，即夯實一個堅強堡壘，凝聚多方共建力量；樹立一面先鋒旗幟，做好每件芝麻小事；挖掘一位群眾領袖，發動廣大群眾參與；打造一個孵化基地，推進社區治理協同；建立一項儲蓄機制，營造濃厚互助氛圍；實行一個多網融合，形成共享區域資源。在“六個一”工作法指引下，社區治理工作不斷取得新突破。大海陽社區在一個老舊小區的底子上，設立了全省第一家社區黨建基金，整合動員各種力量救助困難群眾；建起了壹家生活社區廚坊，為老人提供午餐；成立了煙臺首家社區免費法律服務站，為居民提供免費的法律咨詢；建起了煙臺市第一個眾愛社會組織公益項目孵化基地和高校社工實訓基地。社區孩子、老人有人照顧，電器、門窗壞了有人修理，小區樹木有人認領，社區的狗狗有人管理，社區的矛盾有人調解……

樹起先鋒旗幟，深情為民服務

冷曉燕對群眾的感情是真摯和深厚的，在她看來，群眾是最淳樸的，社區做的一點兒小事就足以讓他們感受到黨的關懷。“提高群眾的滿意度沒有什么秘訣可尋，關鍵是看我們的工作有沒有朝群眾的心坎上使勁。”冷曉燕說，共產黨員是一個光榮的身份，也是一份沉甸甸的責任，社區黨委有義務有責任維護黨的尊嚴，重樹黨員形象。大海陽社區有這么一條硬性規定，無論是社區社會組織，還是志愿服務隊，所有群眾組織的負責人都必須是黨員。在這種“黨員就是先鋒，就是模范”氛圍中，大家對黨的執著信念更加堅定，影響著更多的黨員群眾參與到社區建設中來。如今，大海陽社區大到社會組織由黨員帶，小到花草桌椅由黨員管，處處都是黨員的身影。

“既然選擇當一名社區書記，就意味著要比別人擔更重的責任，付出更多的精力。”冷曉燕時常這樣告訴自己。上任伊始，她便帶頭在社區公布手機號碼，設立30余個民情意見箱，全面走訪轄區居民。“只要付出的是真情，換來的就一定是超越血緣的親情。”在這種信念的指引下，社區的每一個角落都留下了她的腳步，社區的每一名群眾都記掛在她的心頭，社區的每一件事都浸潤著她的心血，這幾年“三訪”民情記錄整整記了有10幾本10000多條，社區每家每戶情況她都了如指掌。

2016年，冷曉燕發現到社區辦事的老人不會用智能手機，她就在社區連續舉辦了30多期老年人智能手機培訓班，讓800多名參加學習的老人都領到了結業證書。為了解決小區連年暖氣溫度不達標的問題，她反復與供暖單位聯系，最終贏回了民生“溫度”。她嘗試從源頭上化解社區不穩定因素，組建“法律、調解、警務”三大管家隊伍，關心關注關愛各類特殊群體。原來的“問題老戶”成為今天的積極分子，十幾年來未發生一起上訪事件。她抓住老舊社區改造的有利契機，為30多年未改造的老舊小區更換門頭網點、路燈管網，社區的環境更美了，居民的笑容更甜了。從籌辦“去哪兒兒童服務社”到開設“心靈港灣情感聯社”，從設置社區愛心狗糞箱到成立社區安全維修隊，她為社區居民編制了一張“民情地圖”，營造了一個“幸福家園”，讓群眾發自內心地感黨恩、念黨情。在社區群眾的眼里，冷曉燕就是她們的“親閨女”，這樣的感情是冷曉燕日復一日、年復一年掏心窩子換來的。

激發群眾活力，凝聚共建力量

大海陽社區是老社區，居民以中老年居多，年輕人外出工作，家里獨居老人的生活就成為問題。冷曉燕想，小學生有“小飯桌”，老年人能不能有個“老飯桌”呢？

冷曉燕把搭建壹家生活社區廚坊的倡議一提出來，便得到了社區紅色先鋒公益服務中心的熱烈回應，廚房、廚師、采購等等一應俱全，即刻就能開火。目前，壹家廚坊的志愿者達到了32人，為150名社區老人免費做午餐，老人們只需花幾塊錢就能吃一頓美味的飯菜。

壹家廚坊在大海陽成功運營的背后，源于冷曉燕在社區治理上“夯實一個堅強堡壘、凝聚多方共建力量”做法的推行。91歲的社區老人楊連峰激動地說：“能在90歲高齡安度晚年，全托了曉燕的福，她不僅幫我們解決了供暖問題，還打造了壹家廚坊，我吃了一個月午餐只花了104塊錢。”

“我覺得不論是工作方法也好，服務機制也好，還是工作創新也好，這些都是社區黨組織服務群眾的手段和方法，其中最重要的還是要對群眾有感情，把群眾的幸福時刻記掛在心上，這樣面對復雜的群眾問題你都會有辦法。” 冷曉燕說。

帶病堅持工作，百姓自發回報

黨的十八大召開期間，為了轄區的和諧穩定，冷曉燕堅持帶病工作，由于體力嚴重透支，暈倒在工作崗位。在煙臺市創城三連冠工作中，冷曉燕腿上長了一個雞蛋大小的膿腫，醫生要求馬上手術。當時正值檢查的關鍵時期，每個人都是筋疲力盡，為了不影響大家的情緒，她偷偷地把手術單藏起來，沒跟任何人提起過，直到膿腫磨破，不得已才去醫院做了手術。術后醫生叮囑冷曉燕要臥床休息15天，但她心里舍不得社區工作的戰友們，術后第二天，她不顧家人的反對，重新回到了工作崗位，冒著酷暑，與社區的兄弟姐妹們一起，積極投入到創城工作當中，帶病堅持工作對她來講就是家常便飯。冷曉燕就是這樣一個不求個人名利、不計個人得失的社區工作者，她對工作全身心投入、真情付出，以實際行動踐行扎根基層終不悔、兢兢業業為人民的誓言。

2014年正逢社區換屆，冷曉燕因過敏性疾病沒有及時治療發展為血管神經性水腫需要住院，一向低調的她沒有向任何人透露。社區居民看她幾天都不在，費盡心思打聽到了冷曉燕住院的事。社區志愿者、樓片長紛紛冒著大雪去醫院探望她，在得知冷曉燕母親患病在外地，公公在住院，孩子小還需要照顧，家人實在無暇照顧后，竟然排起了值班表，選派15名代表到醫院，每天兩人輪流到醫院陪床看護直到她出院，20多天從未間斷。漫天的飛雪阻擋不住大家的熱情，端水送飯、清理病房，居民們做得比家人更細致入微。無法下樓的冷曉燕看到他們頂風冒雪，深一腳淺一腳地離開醫院的背影，哭了。但她哭得很幸福，她曾在微信里發表了自己當時感動的心情：“我善良重情的社區百姓啊，我拿什么來回報你們？”她下定決心要扎根社區，盡自己的微薄之力，用真心、真情為轄區的居民服好務。

冷曉燕19年如一日，以社區為家，視責任如生命，待群眾勝家人，積極探索創新社區治理模式，帶領黨員干部群眾把一個老舊社區建設成為“全國和諧社區建設示范社區”“全國最美志愿服務社區”，在平凡的崗位上干出了不平凡的業績，贏得了當地干部群眾的廣泛贊譽。2018年9月，她被表彰為全省城市社區“擔當作為好書記”，并被中共山東省委記一等功。2019年8月，中共山東省委宣傳部決定，授予冷曉燕同志“齊魯時代楷模”稱號。