讓規(guī)范與創(chuàng)新良性互動(dòng)

前不久，筆者走訪(fǎng)了幾家自動(dòng)駕駛創(chuàng)新企業(yè)，不少專(zhuān)家提到一個(gè)痛點(diǎn)：要想獲取豐富的數(shù)據(jù)，自動(dòng)駕駛車(chē)輛就要到各地去做測(cè)試，可城市間的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。企業(yè)不僅得去申請(qǐng)不同的測(cè)試牌照，還要對(duì)測(cè)試汽車(chē)進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)試，不僅影響了效率，還增加了成本。當(dāng)然，考慮安全、公共秩序等因素，對(duì)自動(dòng)駕駛測(cè)試進(jìn)行規(guī)范很有必要，但由此也提出了一個(gè)問(wèn)題——如何做到既要規(guī)范，又不掣肘創(chuàng)新？

很多創(chuàng)新都需要經(jīng)歷與規(guī)范相互協(xié)調(diào)、適應(yīng)的過(guò)程。相對(duì)于創(chuàng)新而言，規(guī)范建設(shè)通常具有一定的滯后性，如果一開(kāi)始就壓縮了探索的空間，抑制了新事物成長(zhǎng)，可能錯(cuò)失機(jī)遇。當(dāng)然，一些創(chuàng)新如果不加以規(guī)范，任其恣意生長(zhǎng)，越過(guò)了邊界，也對(duì)創(chuàng)新不利。

當(dāng)前，我們正處于技術(shù)巨變的時(shí)代，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。創(chuàng)新迭代加速，并向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域滲透，這就對(duì)規(guī)范與創(chuàng)新的匹配協(xié)調(diào)提出了更高的要求。處理好兩者關(guān)系，它們能夠?qū)崿F(xiàn)良性互動(dòng);處理不好，則有可能激發(fā)沖突與矛盾。

不妨給創(chuàng)新留些空間，以包容審慎的態(tài)度對(duì)待創(chuàng)新。劃定紅線(xiàn)，鼓勵(lì)探索，靈活調(diào)整，既把風(fēng)險(xiǎn)控制在可調(diào)節(jié)的范圍內(nèi)，又不至于影響創(chuàng)新活力。比如在治理因數(shù)據(jù)收集、使用等帶來(lái)的信息安全問(wèn)題時(shí)，應(yīng)注意邊界和尺度。重點(diǎn)防范數(shù)據(jù)的不當(dāng)收集和濫用，對(duì)數(shù)據(jù)的正當(dāng)利用則給予保護(hù)，避免一刀切影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

對(duì)于一些難以適應(yīng)新形勢(shì)新需求的管理規(guī)則，有必要快速調(diào)整，為創(chuàng)新護(hù)航。19世紀(jì)中期，英國(guó)議會(huì)制訂的一部法案規(guī)定，蒸汽車(chē)時(shí)速不得超過(guò)4英里。車(chē)輛至少由3個(gè)人駕駛，1人添煤，1人開(kāi)車(chē)，還有1人須在車(chē)輛前方50米以外，一邊步行一邊搖旗，為機(jī)動(dòng)車(chē)開(kāi)道。當(dāng)時(shí)，汽車(chē)技術(shù)不成熟，馬車(chē)和蒸汽機(jī)共享路權(quán)，這一法案的出臺(tái)有其合理性，但因沒(méi)有根據(jù)汽車(chē)技術(shù)的發(fā)展而快速調(diào)整，一度成為創(chuàng)新的羈絆，在一定程度上影響了英國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。后來(lái)隨著汽車(chē)技術(shù)的發(fā)展，這部法案的弊端也越發(fā)明顯，終因一起車(chē)主超速而被罰款的事件，引發(fā)民眾的廣泛抵制而被廢除。

不論是技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，還是規(guī)范監(jiān)管，目的都是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用性與前瞻性的恰當(dāng)平衡。讓技術(shù)創(chuàng)新與規(guī)范監(jiān)管良性互動(dòng)，應(yīng)是我們追求的目標(biāo)。