寧夏鄉村振興路徑研究

師東暉

摘 要：鄉村振興是解決“三農問題”的切入點和突破口。整理了鄉村振興相關研究，介紹了寧夏實現鄉村振興的現實基礎，探索了寧夏鄉村振興的決定因素，提出了寧夏鄉村振興的路徑。

關鍵詞：寧夏;鄉村振興;農村發展

文章編號：1004-7026（2019）12-0018-03? ? ? ? ?中國圖書分類號：F320;F323.89? ? ? ? 文獻標志碼：A

我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這種不平衡不充分的發展，在西北地區表現得最直接、最突出。黨的十九大將“三農”工作放在更加重要位置，提出了實施鄉村振興戰略。鄉村振興戰略是未來我國農業農村發展的基本戰略[1]。2018年9月26日，中共中央和國務院聯合發布《鄉村振興戰略規劃》（2018—2022年）》，從農村基建重點、民生領域、多元資金投入等方面進行了戰略部署。

寧夏地處西北，地理位置和經濟環境較差，解決發展不平衡不充分的問題任重道遠。探索寧夏鄉村振興的決定因素，尋找鄉村振興的突破口和切入點，優化寧夏鄉村振興實現路徑，具有現實意義。

1? 相關研究綜述

李周（2018）[2]認為一個地區農業產業的發展程度是實現鄉村振興的基礎，發展現代農業是產業興旺最重要的內容。劉合光（2017）[3]認為鄉村振興戰略的目標是實現農業農村現代化。黃祖輝（2018）[4]提出，準確把握黨中央提出的鄉村振興戰略意義重大，關系到中國鄉村振興戰略實施效果和效率，要處理好以下3個方面的關系：鄉村振興戰略與城市化戰略之間的關系、“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”之間的關系、鄉村振興戰略實施路徑的協調關系。陳秧分等（2018）[5]認為，在鄉村振興戰略實施過程中要優先農業和農村的發展，在引入非農產業發展時要處理好鄉村振興和新型城鎮化、鄉村農業和非農產業、傳統農業和特色農業等3方面的關系。張挺等（2018）[6]分析了鄉村振興與農村衰落的關系，認為鄉村振興是與農村衰落的相對概念，在農村人口急劇減少而導致農村空心化、老齡化等問題的情況下，需要將之前通過工業化、城鎮化以解決農業勞動力就業轉移為主的發展理念轉變為以解決“轉移后問題”為主的發展理念。索曉霞（2018）[7]就鄉村振興戰略的產業融合和產業發展、鄉村振興戰略中鄉村文化價值再認識、鄉村價值定位與鄉村振興之間關系等方面進行了研究和探討。王岱和楊琛（2018）[8]認為在鄉村振興戰略實施過程中，需要大力實施農產品品牌戰略，并提出了具體實施建議。

2? 寧夏鄉村振興的現實基礎

2.1? 農業產業發展成效顯著

寧夏圍繞“一特三高”現代農業，發展“1+4”特色優勢產業，重點實施特色產業增效、現代農業園區提升、龍頭企業升級、農字號品牌創優、智慧農業引領示范和新市民培育等6大工程。2018年，全區實現農業總產值379.85億元，同比增長5.6%;農業增加值279.85億元，同比增長4.0%，農村居民人均可支配收入達11 708元。全區糧食種植面積73.57萬hm2，總產量達392.58萬t，實現連續15年豐收;蔬菜產量達550.81萬t;生豬存欄73.75萬頭，出欄112.45萬頭;肉牛存欄84.49萬頭，出欄74.80萬頭;羊存欄534.28萬只，出欄558.83萬只;奶牛存欄40.15萬頭;肉蛋奶產量分別達34.14萬t、14.38萬t、168.29萬t，水產品產量達17.69萬t。

2.2? 農村人居環境進一步完善

根據國家《農村人居環境整治三年行動方案》和自治區《關于實施鄉村振興戰略的意見》，寧夏制定了《寧夏農村人居環境整治三年行動實施方案》。人居環境整治主要是從村莊生活垃圾、衛生廁所普及、村容村貌、廁所糞污、農村生活污水治理等5個方面下功夫。截至2018年，寧夏農村人居環境得到明顯改善，村莊環境整體干凈整潔有序，衛生廁所普及率達到80%左右，農村生活污水治理有所提高。其中，吳忠市利通區入選2018年全國20個農村人居環境整治激勵縣。

2.3? 農村基礎設施建設穩步推進

“十二五”期間，寧夏出臺了《寧夏美麗鄉村建設實施方案》，把城鄉一體化作為美麗鄉村建設的戰略方向，以環境優美、農民富裕、民風和順為目標，著力構建布局合理、功能完善、質量提升的美麗鄉村發展體系。大力實施規劃引領、農房改造、收入倍增、基礎配套、環境整治、生態建設、服務提升、文明創建等8大工程，實施水、電、路、氣、房和優美環境“六進農家”。截至2018年，寧夏累計建成美麗小城鎮20個、美麗村莊126個，特色小鎮12個，完成農村污水處理及改廁3.2萬戶，所有行政村通行硬化路，農村自來水普及率達84%。

2.4? 一二三產業融合發展

在產業融合發展方面，寧夏實施龍頭企業帶動工程，支持一批龍頭企業改造升級。全區涉農企業新增5家在“新三板”掛牌交易，新增41家在寧夏股權托管交易中心掛牌。發展農產品加工業，使農產品加工轉化率達到62%以上。寧夏與中阿博覽會高度合作，使農產品走出寧夏，走向全國，走向世界。進一步加強農產品產銷對接，組織區內百余家企業到廣東等地舉辦寧夏特色優質農產品推介會，邀請全國知名蔬菜經銷商走進寧夏，建立專供上海、廣東、重慶的蔬菜基地。2017年，寧夏農產品加工企業發展到4 830家，加工業產值達到643億元;休閑農莊（園）發展到750家，接待游客突破900萬人次，營業收入達到17.5億元。在2018年第三屆全國知名蔬菜銷售商走進寧夏活動中，共簽訂協議65項，簽約金額12.67億元;基地共建569.73 hm2，預計投資金額4 950萬元;訂單種植面積達513.33 hm2。

3? 寧夏農業產業存在問題

結合寧夏鄉村發展情況，寧夏鄉村振興的關鍵在于農業產業發展。主要存在以下問題。

一是農業科技創新動力不足。調研發現，寧夏80%農戶選擇種植玉米，是由于種植玉米不需要復雜技術和大量灌溉，收獲的玉米和剩余的秸稈可以用于養殖牲畜。因此呈現出種玉米作物的農戶居多，而嘗試種植其他農作物和蔬菜的農戶較少的情況。這反映出寧夏農戶在種植方面缺乏探索和創新意識，不愿意接受新的事物。與中部相比，寧夏農業規模較小;與東部相比，寧夏農業現代化水平較低。這是寧夏農業產業技術進步較慢的原因之一。農業作為第一產業，人力物力等要素投入較多，且周期較長，寧夏農業發展依然任重道遠。

二是農業產業供應鏈較短，三產融合不足。①橫向方面。在農戶與市場、城市和農村、現代工業和農業之間沒有形成有效鏈接機制。產業融合的橫向拓展和挖掘農業價值創造潛力方面存在不足，沒有形成合作共贏共同體，許多農村的有效資源沒能發揮作用。產業缺乏深度融合，農業產業化整體水平不高，尤其是主導特色產業文化、特色產業與地域文化、特色產業與鄉村休閑觀光農業未能有機結合。政策扶持不夠，引領示范作用不明顯，整體發展水平處于較低層次[9]。②縱向方面。農業產業鏈條較短，農產品附加值偏低。農產品加工業發展遲緩，生產規模小且散。深加工能力和技術水平不夠，具有一定規模的農產品加工企業的知名度較低。

三是農業產業人才不足。調研發現，寧夏農民文化程度較低，高中及以上文化程度較少。農業生產技術相關培訓較少，農民生產技術水平不能得到提高。極度缺乏在村、鄉、鎮直接指導農戶種植技術的農業技術推廣員，農民生產技術問題不能及時得到解決。農業科技人才短缺，是制約寧夏農業高質量發展的因素之一[10]。

4? 鄉村振興路徑選擇

鄉村振興是寧夏農業農村發展的必然選擇。寧夏鄉村生態宜居條件、鄉風文明程度、鄉村治理效果、農民富裕情況等方面進展較好，實現寧夏鄉村振興的決定性因素在于農業產業發展。鄉村振興是多方面共同作用的結果。要加強農村產業體系建設，進一步突出農村生態宜居建設水平，加強人才培育和科技創新，通過三產融合實現鄉村振興[11]。

4.1? 加強農村產業體系建設

鄉村振興戰略中，產業振興是基礎。寧夏在實施鄉村振興戰略過程中，要根據實際情況來發展農村產業，通過產業振興來帶動鄉村振興。在推動農村產業發展時，應重點扶持支柱產業，積極發展農產品加工業，努力發展生態休閑農業，建設具有特色的農村產業體系，實現大部分農民收入來源有保障、農產品附加值提高有條件、農業轉型升級有示范的農村產業體系格局。

在產業體系方面，一要積極推進農產品精深加工，延伸農業產業鏈，增加農產品附加值。建立農產品技術研發中心，發展冷鏈運輸等專業化服務。二要大力發展農村電子商務等新業態發展模式，推進“互聯網+農業”建設，提升農業信息化、便捷化、智能化。三要發展休閑農業和鄉村旅游[12]。

在生產體系方面，要進一步完善農業標準化生產體系，打造農業標準化生產基地。可以引進無土栽培種植模式，實現標準化生產。

在農業經營體系方面，提倡適度規模經營，加大培育新型農業經營主體的力度。

4.2? 加強人才培育

人才是鄉村振興的關鍵，鄉村振興需要適應鄉村發展的人才帶領。為鄉村振興打造鄉村人才隊伍，鼓勵有技術、有熱情的青年人才到鄉村發揮能力、施展才能。一是發展壯大鄉村黨支部，鞏固鄉村黨支部基礎與實力，發揮黨的引領作用，為鄉村振興奠定堅實的組織基礎。二是培育職業農民和新型農業經營主體，組織其力量，充分發揮帶頭人的作用。三是鼓勵青年才俊下鄉就業創業，帶領農民走向農業現代化，為鄉村產業興旺奠定技術基礎。四是塑造鄉村信息建設人才隊伍，打造鄉村信息化，依托互聯網、多媒體等技術手段，為鄉村產業發展、休閑旅游發展提供途徑。五是引進科技人才，尤其是農業生產、加工、銷售人才，發展現代農業，提高農業生產率。

4.3? 加強科技創新

農業現代化建設離不開科技創新。隨著科學技術發展，科技創新在鄉村發展中的作用日益明顯。一是加大農業科技資金投入，將科技創新覆蓋面擴展到農業。通過建立農業科技創新體系實現農業現代化產業技術創新，從而激發鄉村發展活力。二是針對寧夏鄉村發展實際，延長農業產業鏈條，發展深加工產業。通過科技創新發展鄉村深加工產業，切實提高三產融合作用。三是依托科學技術保護農村環境與人居環境治理，將智能垃圾分類逐步引入到鄉村，實現鄉村宜居與技術進步相適應。四是促進互聯網技術與農業生產和農村生活融合發展，將現代科技成果轉移到鄉村，讓農民體驗到科技發展的成果。

4.4? 促進產業融合發展

鄉村振興戰略是鄉村產業高質量發展的具體化，是產業融合發展的保障。實施鄉村振興戰略，引導鄉村產業發展，可以延伸農業產業鏈條，促進鄉村產業高質量發展。首先，依據寧夏自然條件、特點及農業資源的組合優勢，運用現代高新技術、工藝設施，加快構建和完善綠色、有機、生態型農業產業體系，形成園區示范、板塊聯動、集群發展的現代農業產業格局。其次，將寧夏現代農業構建成全域旅游型、龍頭企業原料配套型、農副產品精深加工型的獨具特色的綠色、有機、生態型現代農業生產體系，打造西部地區生態文明建設先行區，筑牢西北地區生態安全屏障。再次，延伸產業鏈條，創新農業產業營銷方式。在延伸產業鏈方面，通過實地考察，引進具有可行性的深加工企業。在創新農業營銷方式方面，集思廣益，大膽創新，引進二維碼功能，使消費者掃描農產品二維碼就可以掌握農產品種植情況、使用方法等信息，以促進寧夏農產品銷售。

參考文獻：

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cn/zhengce/2018-02/04/content_5263807.htm.

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[7]索曉霞.鄉村振興戰略下的鄉土文化價值再認識[J].貴州社會科學，2018（1）：4-10.

[8]王岱，楊琛.鄉村振興背景下農產品品牌戰略研究[J].價格理論與實踐，2018（4）：134-137.

[9]韓俊.農業供給側結構性改革是鄉村振興戰略的重要內容[J].中國經濟報告，2017（12）：15-17.

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[11]溫鐵軍.生態文明與比較視野下的鄉村振興戰略[J].上海大學學報（社會科學版），2018，35（1）：1-10.

[12]鄭家琪，楊同毅.鄉村振興評價指標體系的構建[J].農村經濟與科技，2018，29（17）：38-40.