黃岡市“人口—土地—經濟”城鎮化耦合協調度分析

楊子樂，吳珺，鄒晉杰，關江華

（黃岡師范學院地理與旅游學院，湖北 黃岡 436100）

改革開放以來，我國的城鎮數量和規模不斷擴大，城鎮化發展顯著提高，大量的農村人口不斷向二、三產業聚集，導致我國城鎮化發展過程中城鎮化質量較差、住房短缺、生態破壞、工業污染等城市病日益凸顯。城鎮化進程是一個系統工程，由人口、土地、社會經濟等多方面共同組成，研究城鎮化各方面的內部耦合協調發展，對促進區域社會經濟有序發展具有重要作用。張軒[1]運用耦合系數模型和耦合協調模型對遼寧省的人口與土地城鎮化兩系統的耦合協調關系進行判定，以此揭示人口與土地城鎮化的動態耦合規律；陳琦月等[2]運用綜合指數模型構建評價指標體系對江蘇省的人口和土地城鎮化發展策略提出建議，要以推進“以人為本”的征地政策和加快戶籍政策改革提升城鎮化的發展；劉娟等[3]、張春梅等[4]和陶然等[5]認為，人口城鎮化與土地城鎮化的協調關系波動會受到政府行政政策的影響，其中城鎮面積的增大使二者處于不協調狀態，但其研究的方向卻受土地制度的影響，間接對研究結果造成了偏差。目前的大量研究是基于宏觀層面、省域、大型城市區域，對人口城鎮化與土地城鎮化的關系進行的，而對中小城市、邊緣地區的城市城鎮化研究較少。以大別山革命老區黃岡市為研究對象，對該地區的“人口—土地—經濟”城鎮化三者耦合協調進行深入分析，旨為該類型區域的城鎮化發展提供理論依據。

1 材料與方法

1.1 數據來源

研究數據為面源數據，主要來源于《黃岡市統計年鑒》 《湖北統計年鑒》 《黃岡市國民經濟與社會發展公告》。涉及年份為2007～2016 年。

1.2 研究方法

1.2.1 構建指標體系 以科學性、全面性和數據可獲得性為原則，從人口、土地和經濟3 個維度構建“人口—土地—經濟”城鎮化的協調發展評價指標體系。該指標體系包括因素層3 個，指標層12 個。人口城鎮化因素包括城鎮常住居民人均可支配收入、居民消費指數、從業勞動者比例和常住人口比例4 個指標；土地城鎮化因素包括固定資產投資金額、財政支出金額、二三產業產值和從業人數4 個指標；經濟城鎮化因素包括二三產業產值比例、進出口額比例、城鎮在職職工人均年工資和GDP 增長率4 個指標。12 個指標均為正向效應（表1）。

表1 “人口—土地—經濟”城鎮化耦合協調指標體系構建Table 1 Construction of coupling coordination index system of population-land-economy urbanization

1.2.2 確定指標權重 變異系數又稱“標準化率”法，是衡量資料中各觀測值變異程度的統計方法。運用2007～2016 年的統計數據，利用公式（1）和（2）計算12 個指標的平均值和標準差，然后利用公式（3）和（4）計算出12 個指標的變異系數和權重值：

式中，Pj：第j 項指標的平均值；Pij：第j 項指標第i 年指標值；m=10；Sj：第j 項指標的標準差；Oj：第j 項指標的變異系數；Wj：第j 項指標的權重。

1.2.3 構建城鎮化耦合協調發展度模型 借鑒耦合系數模型[1]，并與研究的問題結合，得出人口—土地—經濟城鎮化三系統構成的耦合度模型。

1.2.3.1 城鎮化指數計算公式。人口城鎮化、土地城鎮化、經濟城鎮化指數計算公式為：

式中，μ1：人口城鎮化指數；μ2：土地城鎮化指數；μ3：經濟城鎮化指數；Xij：第j 項指標第i 年標準化值；Pij：第j 項指標第i 年數值；Pjmax第j 項指標最大值；Pjmin第j 項指標最小值。

1.2.3.2 構建耦合協調度發展模型。根據公式，計算發展度、耦合度和耦合協調度。

發展度是指三者的整體發展水平，能夠整體地反映其中的耦合關系。計算公式為：

式中，T：研究區域的發展度。

耦合度是“人口—土地—經濟”城鎮化相互關聯的程度，利用容量耦合系數模型，拓展人口、土地、經濟城鎮化3 個系統相互作用的耦合模型。計算公式為：

為了能更加準確、動態地分析三者的協調度，在發展度和耦合度的基礎上，運用公式（11）計算2個指標的耦合協調度，分析三者耦合協調度的程度。并根據耦合協調度評價標準[8～10]（表2），對各指標進行評價。

表2 “人口—土地—經濟”城鎮化耦合評價指標Table 2 Evaluation index of population-land-economy urbanization coupling

式中，D：耦合協調度，D∈［0，1］。D 值越大，說明三者的耦合協調度越佳；反之，亦然。

2 結果與分析

2.1 “人口—土地—經濟”城鎮化耦合協調結果

運用公式（1）～（4），計算A11～C14的平均值、標準差、變異系數和權重（表3）。運用公式（5）～（11），計算2007～2016 年研究區域的城鎮化耦合協調度（表4）。

表3 “人口—土地—經濟”城鎮化耦合協調指標權重值Table 3 Weight value of population-land-economy urbanization coupling coordination index

表4 “人口—土地—經濟”城鎮化耦合協調結果Table 4 Results of population-land-economy urbanization coupling coordination

2.2 “人口—土地—經濟”城鎮化指數分析

通過計算人口城鎮化指數、土地城鎮化指數、經濟城鎮化指數3 個指標（表3）發現，2007～2016 年黃岡市的城鎮化發展可分為3 個階段（圖1）。

2.2.1 人口城鎮化占主導地位階段（2007～2009 年）該階段的人口城鎮化指數明顯高于土地城鎮化指數和經濟城鎮化指數，占據主導地位。該階段非城鎮人口大量涌入城鎮，參與到城鎮化建設中。城鎮面積擴張，經濟快速發展。

2.2.2 經濟城鎮化占主體地位階段（2010～2011 年）2008 年發生世界經濟危機，加上2007～2009 年的城鎮人口的增加，該研究區域采取一系列的經濟政策并調整了產業結構，推動了城鎮經濟水平的發展。

2.2.3 土地城鎮化占主體地位階段（2012～2016 年）該階段土地城鎮化指數快速增長，人口城鎮化指數和經濟城鎮化指數穩步增長。前期非城鎮人口大量涌入黃岡市參與到城鎮化建設中，為滿足其居住、教育住房需求，房地產業受益明顯，各地商品房數量增加，城鎮面積進一步向外擴張。同時，外來人口進入，拉動了研究區域的經濟發展，經濟城鎮化指數隨之提高。但是由于比鄰大型城市（武漢）的基礎設施建設的快速發展，吸引了研究區域的本地居民和外來人員到武漢謀求發展，是人口城鎮化增速較為緩慢的主要原因之一。

圖1 2007～2016 年黃岡市人口、土地和經濟城鎮化指數Fig.1 Population，land and economy urbanization index in Huanggang from 2007 to 2016

2.3 “人口—土地—經濟”城鎮化協調性分析

2.3.1 發展度分析 2007～2016 年黃岡市的發展度為0.142 1～0.190 1（圖2），平均值為0.141 7。其中，2010 年和2012 年的發展度明顯低于平均水平，主要是由于人口、土地、經濟的城鎮化受內在制度與外在政策的影響，都處于走低狀態。總體而言，發展度指標整體呈增長趨勢。

圖2 2007～2016 年黃岡市“人口—土地—經濟”城鎮化耦合關系Fig.2 The coupled relationship among population-landeconomy urbanization in Huanggang from 2007 to 2016

2.3.2 耦合度分析 2007～2016 年黃岡市的耦合度為0.623 4～0.964 2，平均值為0.9087。其中，2007～2008 年黃岡市受人口城鎮化水平居高不下、經濟危機2 個方面因素的影響，耦合度明顯低于平均水平；2009～2016年耦合水平穩步增長，城鎮化進程中“人口—土地—經濟”的城鎮化相互依賴的程度逐漸提高。

2.3.3 協調度分析 2007～2016 年黃岡市的協調度為0.297 6～0.428 1，年均增長0.035 49。黃岡市從2007～2010 年的失調衰退期平穩過渡到2011～2014 年的勉強協調時期，并且發展成為2015～2016 年的初步協調時期。可以看出，人口城鎮化、土地城鎮化、經濟城鎮化3 個方面從內部趨于協調，并保持著良好發展態勢。

2.4 “人口—土地—經濟”城鎮化協調性程度分析

2007～2016 年黃岡市“人口—土地—經濟”城鎮化協調波動幅度較小，分為失調階段和過渡階段。

2.4.1 失調階段（2007～2008 年、2009～2010 年）第1 次失調階段的協調度從0.308 9 降低到0.297 6，受耦合度影響較大；第2 次失調階段的協調度從0.402 2 降低到0.275 6。究其原因，2007～2008 年黃岡市的人口、土地城鎮化發展程度不匹配，土地發展滯后，為房地產業的健康發展埋下隱患；2009～2010 年受內在經濟政策的調控，人口、土地和經濟城鎮化指數均呈低迷態勢，造成了發展度的衰退。失調階段反映了人口、土地和經濟3 個系統從有序轉變為無序，處于輕度衰退階段，協調度處于波動協調狀態。

2.4.2 過渡階段（2011～2016 年）該階段黃岡市的城鎮化協調類型從輕度失調型逐漸發展為初步協調型，協調度從0.275 6 增長到0.428 1。數據顯示，發展度與耦合度的穩步提升并趨于穩定，人口、土地、經濟城鎮化指數快速提高，是研究區域呈現初步協調型城鎮化的主要原因。

3 結論與建議

3.1 結論

運用系數變異法和耦合協調發展模型，對2007～2016 年黃岡市“土地—人口—經濟”城鎮化協調發展進行了系統研究，得到以下結論：

（1）不同時期黃岡市的“人口—土地—經濟”城鎮化指數差異較大，其中，2007～2009 年人口城鎮化占主導地位，2010～2011 年經濟城鎮化占主體地位，2010～2011 年土地城鎮化占主體地位。

（2）黃岡市城“人口—土地—經濟”鎮化協調度由失調階段（2007～2010 年）轉化為逐步協調階段（2011～2016 年）。目前正處于初步協調階段，發展態勢良好。

3.2 建議

3.2.1 人口城鎮化優化路徑 黃岡市作為武漢市輻射圈的產業集聚效應，可以通過城鎮基礎設施的完善吸引工業產業落戶，利用工業的發展帶動本地居民的就業。政府加大財政投入，使居民安居樂業，從而提高城鎮化水平。

3.2.2 土地城鎮化優化路徑（1）提高土地市場化綜合水平。實行多元化的城市土地供應渠道，竭力打破土地市場的壟斷現象。（2）構建合理的用地價格制度。黃岡市通過產業結構調整與完善配套的基礎設施來吸引外資。（3）限制黃岡市開發區新增規模用地，界定新開發城區面積，以實現城鎮規模有序擴張。（4）政府作為城市的管理者，應加強監管并對違規行為予以處罰。政府還需構建以土地出讓金為核心的財政管理框架，擺脫城市發展過度依賴土地財政的困境，以避免過度土地城鎮化。

3.2.3 經濟城鎮化優化路徑（1）通過完善教育體系和工業服務來吸引外資，利用產業集聚和人口集聚來發展規模效益，促進黃岡市地區生產總值提升。（2）加大對政府服務人員綜合技能的培養，選拔出一批優秀人才進行城市經濟規劃，從內部提質增效。（3）城鎮居民作為城市的主體，應提升自身的科學素質來為社會經濟做貢獻。