諸大建：中國打響全球“反垃圾異地轉(zhuǎn)移”第一槍

1992年至今，中國共回收了全球72%的塑料廢物，除可回收利用的廢紙、廢金屬等被分揀出去制成工業(yè)原料外，其余或被填埋、或被焚燒、或直接堆積成山，對地下水、海洋、空氣造成了不同程度的污染，威脅著國人身體健康。

2018年起，中國禁止入境24種固體廢物，一直把中國當(dāng)成“世界垃圾桶”的西方富國頓時傻了眼，慌忙之下把本國大體量垃圾貼上“固體廢料”的標(biāo)簽，出口至印度尼西亞、泰國、菲律賓等發(fā)展中國家，以及沙特阿拉伯、印度等國家。

中國對待洋垃圾的鮮明立場對全球產(chǎn)生了哪些影響？全面“禁廢令”的背景下，國際垃圾問題的未來走向是什么？

菲加垃圾爭端只是“反鄰避運動”的一個縮影

《檢察風(fēng)云》：近日菲律賓政府嚴正表態(tài)“絕不當(dāng)世界垃圾場”，并退運了在菲滯留6年之久的加拿大出口垃圾。透過“菲加垃圾之爭”，怎么看發(fā)達國家向發(fā)展中國家出口洋垃圾的行為？中國反對洋垃圾的鮮明態(tài)度在全球產(chǎn)生了哪些影響？

諸大建：垃圾的空間轉(zhuǎn)移是誰都討厭的，無論是“菲加垃圾之爭”，還是中國排斥洋垃圾，都是“反鄰避”的表現(xiàn)。焚燒是各國處理垃圾的一個普遍方式，但“鄰避困境”在每個國家都存在。發(fā)展中國家“反鄰避運動”，中國是先行者，2018年以前中國承擔(dān)了全球50%以上洋垃圾出口量，但到2018年中國全面禁止洋垃圾后，發(fā)達國家的垃圾就跑到東南亞去了，中國洋垃圾進口量顯著降低。

但是，我們生活在一個垃圾泛濫的世界，垃圾的解決方案仍然主要靠空間轉(zhuǎn)移，而不是把垃圾減少的循環(huán)經(jīng)濟邏輯。“菲加垃圾之爭”只是諸多抵抗洋垃圾事件的最新一起。相信未來三五年，發(fā)展中國家“反對富國洋垃圾”的呼聲會此起彼伏。

中國對待垃圾處理的鮮明態(tài)度，打響了全球“反對垃圾異地轉(zhuǎn)移”的第一槍。中國拒絕洋垃圾也是在拒絕“全球的垃圾轉(zhuǎn)移”。基本理論是“垃圾，尤其是會產(chǎn)生環(huán)境影響的垃圾，不可以隨便空間轉(zhuǎn)移”。這里的“不能隨便”有兩層意思：不能沒有合法程序和不能不經(jīng)雙方同意。這在國內(nèi)是一樣的，北京、上海的垃圾都運往農(nóng)村，最初農(nóng)村人回收城市垃圾賺了一點點利潤，但隨著生活的富裕，農(nóng)村也開始反感外來垃圾了。

“垃圾不能隨便空間轉(zhuǎn)移”，不僅指小范圍內(nèi)農(nóng)村和城市間的轉(zhuǎn)移，還包括一個國家不同地區(qū)間、窮國和富國間的轉(zhuǎn)移。從“污染者負責(zé)”的角度看，各國應(yīng)處理自己產(chǎn)生的廢棄物，不能向鄰國轉(zhuǎn)移污染物、推卸治理責(zé)任。

破局：“垃圾就地化解決”

《檢察風(fēng)云》：發(fā)展中國家愈演愈烈的抵制洋垃圾運動，給發(fā)達國家?guī)砹四男_擊和挑戰(zhàn)？您所觀察到的國際垃圾問題的趨勢動向是什么？

諸大建：發(fā)展中國家拒絕洋垃圾運動，戳穿了發(fā)達國家以前搞循環(huán)經(jīng)濟的“神話”，它們的循環(huán)經(jīng)濟根本沒搞起來。現(xiàn)在是逼著它們轉(zhuǎn)變——垃圾不能隨便轉(zhuǎn)移，只能就地處理。

人們常說“日本的垃圾分類回收做得好”，其實日本塑料、紙張固體廢棄物的本國回收還不足50%;日本廢塑料2017年出口量是143萬噸，有52%銷往中國，且垃圾處理的大頭是焚燒。“日本神話”一下子被中國垃圾禁令打破了，加之東南亞諸國加強了對廢塑料的進口限制，現(xiàn)在日本政府正苦苦思索對策。

總體看，發(fā)達國家垃圾處理系統(tǒng)整體要比發(fā)展中國家先進，弱在回收處理能力上。比如像美國、加拿大、澳大利亞，都是人少地多，垃圾處理以填埋為主、焚燒為輔，甚至找塊空地直接埋起來，美國是世界上循環(huán)經(jīng)濟搞得最糟的國家。

從“循環(huán)經(jīng)濟”的角度看當(dāng)下世界垃圾問題的走向，“垃圾就地化解決”是一個重要的環(huán)境準(zhǔn)則。從地域原則看，垃圾不能隨便轉(zhuǎn)移，若非要轉(zhuǎn)移，必須拿出不污染進口國的解決方案來。這就給中國有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)提供了到歐美做回收處理的機會，廢棄物被加工成成品后就能合法運銷世界各地。

《檢察風(fēng)云》：您曾指出“垃圾就地化解決”做得最好的是德國。德國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有哪些領(lǐng)先的思路和方法？

諸大建：德國是世界上循環(huán)經(jīng)濟真正做得好的國家。德國垃圾回收利用1996年立法，我和上海市一位政府官員去德國考察，聽德方介紹垃圾處理的“3R模式”——reduce （減量化）、reuse（再使用）、recycle （回收利用）。中國循環(huán)經(jīng)濟的最初思想就源自“3R”。概括起來，其中有兩點最值得我們學(xué)習(xí)：

一是通過廢棄物的“資源化”來減少污染排放的“垃圾經(jīng)濟模式”，即“recycle”（回收利用）。最初世界上垃圾處理主要靠填埋、焚燒、堆肥三種方法，但德國人認為這三種方法都沒有重復(fù)利用垃圾中的資源。能不能找到一個高于上述方法的方法去做垃圾回收利用？比如針對玻璃、金屬、紙張、布料、塑料可回收利用資源，可以先把它們分類、回收利用，再做成原生材料投入到生產(chǎn)線中去。

二是盡可能從全過程避免和減少廢棄物產(chǎn)生的經(jīng)濟模式，即reuse（再使用）。德國人認為：只忙著把垃圾處理掉，后邊再怎么處理，也跟不上垃圾生產(chǎn)的速度。不如開始就試著把垃圾減少。“德國制造”的宗旨就是要減少一次性物品，生產(chǎn)能反復(fù)使用的耐用品，這就是reuse（再使用）的理念。

中國自己的垃圾回收怎么做

《檢察風(fēng)云》：中國、東南亞各國禁止洋垃圾進口，也勢必會造成本國原材料的供應(yīng)缺口，企業(yè)如何在循環(huán)經(jīng)濟體系中找到新的出路和機會？

諸大建：從“來多少處理多少”的被動式處理，轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)和消費過程中有意識減少垃圾，是全球應(yīng)對垃圾挑戰(zhàn)的總方針。對企業(yè)而言，以下五種模式可以幫企業(yè)從源頭上減少垃圾，又能創(chuàng)造一定的經(jīng)濟效益：

第一種，用廢棄物替代原生材料充當(dāng)生產(chǎn)原材料的企業(yè)。比如一次性包裝品本身是用塑料做的，塑料原始材料是石油，所以廢塑料化解后可以拿去做牛仔褲、毛衣。

第二種，一開始用的就是可以不斷使用、不斷循環(huán)的可再生原料的企業(yè)。比如汽車車身部件的材料中，可通過提升玉米、高粱成分的比例，降低對化石原料的消耗。

第三種，“再制造企業(yè)”。典型如汽車和大型裝備公司，所有機器都是把舊零部件拿過來后拋光、整修如新，組裝成一個新機器。比如施樂復(fù)印機就有一句口號：“施樂再也不制造全新復(fù)印機了。”它把舊機器所有可用部件拆解，再組裝成全新的復(fù)印機，即“可再生型復(fù)印機”。

第四種，“共享經(jīng)濟”企業(yè)。ofo失敗了，但共享經(jīng)濟模式?jīng)]有失敗。為什么非要擁有一件物品才能滿足消費呢？何不改變一下思路——不求擁有、但求所用。這樣物品賣出去，不再是“一手交錢，一手交貨”的金錢交易，而是租賃的方式。實現(xiàn)了物品的使用權(quán)，你的生活品質(zhì)也不會降低。還有一種“不賣產(chǎn)品賣服務(wù)”的產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)模式，我是制造業(yè)但我不賣產(chǎn)品、賣服務(wù)。產(chǎn)品的所有權(quán)仍然在我手里，但你只能向我租賃服務(wù)。

第五種，輕資產(chǎn)P2P平臺經(jīng)濟型企業(yè)。自己不制造任何東西，而是通過平臺實現(xiàn)供給方和需求方消費者的信息溝通，進而賺取一定比例的管理費。這是今天的汽車共享平臺——優(yōu)步、滴滴順風(fēng)車所采取的模式。

以上五種企業(yè)模式，在整個物質(zhì)流、供應(yīng)鏈的環(huán)節(jié)上，從原材料到制造、到運輸、到消費、到拋棄五個環(huán)節(jié)構(gòu)成了一個完整閉環(huán)。這種“起源于物質(zhì)流的供應(yīng)鏈發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟”企業(yè)思路，可以幫企業(yè)從根本上減少垃圾的產(chǎn)生。

采寫：史亞娟 ?編輯：鄭賓 ?393758162@qq.com