傾聽代表委員聲音 恪守檢察初心使命

梁奮遠

近期，上海市人民檢察院第二分院舉辦“不忘初心、牢記使命”主題教育調研座談會暨檢察開放日活動，八名市級、區級代表、委員應邀出席。受邀嘉賓在二分院黨組書記、檢察長陳思群，副檢察長陳春蘭、顧曉敏、劉晶，機關黨委書記、檢委會專職委員王琍等陪同下，先后參觀了該院“檢察官之家”圖片展區和院史陳列室，并開展座談交流。該院第一、第二、第四、第五檢察部，辦公室，機關黨辦負責同志和檢察官參加了活動。

座談交流環節由二分院副檢察長陳春蘭主持;該院副檢察長顧曉敏向代表委員介紹了本院基本情況和近年來檢察工作的主要情況。代表委員在聽取匯報后，充分肯定了二分院檢察工作的做法和成效，并圍繞如何發揮好檢察職能、優化營商環境、擴大檢察宣傳等提出了意見和建議。

一段時期以來，檢察機關通過履行民事行政公益訴訟職能取得了較好的工作效果。目前上海正在有序推進生活垃圾分類工作，保護環境、維護民生已成為全社會的共識和目標，建議檢察機關進一步加大推進公益訴訟的工作力度，對超標排污、河道整治等與民生、環保密切相關的領域，突出辦案重點，發揮更大的監督作用。

建議檢察機關在服務保障上海經濟發展、優化營商環境的工作中，繼續做好對市場主體的平等保護，堅持公平公正公開原則，采取積極有效的司法服務措施，為包括民營企業在內的各類市場主體提供平等服務和法治保障。

前不久，我參加了檢察機關公益訴訟“回頭看”重點督查工作，通過親身參與，我認為“回頭看”工作取得了很好的效果，檢察機關履行的公益訴訟職能意義十分重大。

建議將社會治理、文化發展等方面內容也納入公益訴訟的監督范圍中去，進一步明確檢察職能與行政管理職能之間的邊界。

建議通過搜索網絡信息等途徑，進一步拓寬公益訴訟線索收集渠道。

建議進一步加大公益訴訟專業人才隊伍建設力度，通過選拔、招聘專業人才等方式，提高辦理公益訴訟案件的能力和水平。

從目前情況來看，隨著檢察機關對監管場所檢察方式的改革，原來的派駐檢察方式變為巡回檢察方式，檢察官不在監管場所常駐，民警與檢察官之間交流溝通的機會少了。針對這一情況，建議檢察機關每年能夠組織1—2次面向監管場所一線民警的業務培訓，促進監管機關與檢察機關形成工作合力、提高工作效率。

當前，在實施“一帶一路”倡議、加快上海自貿試驗區建設的大背景下，遇到的涉外法律問題會越來越多，建議檢察機關要進一步加強新形勢下前瞻性問題的研究，強化檢察機關理論與實踐的探索。

建議檢察機關要加大對社區基層開展法治宣傳的工作力度，針對社區居民的法治需求，采取選派檢察干部進社區、制作案例宣傳展板等方式，在居民社區、市民驛站等地更多地開展法治巡講、巡展活動，近距離為居民提供法治服務。

建議強化法治宣傳職能，針對“套路貸”、電信詐騙等居民經常遇到的一類犯罪，積極發揮專業優勢，運用典型警示案例，采取制作宣傳手冊、培訓小區干部等方式，加強釋法說理、以案釋法，多途徑、便捷化提供司法服務。

針對社區中經常引發矛盾的飼養寵物、高空拋物等居民普遍關心的問題，建議考慮是否能夠納入公益訴訟的范圍，以促進此類問題有效解決。

檢察干部兼任法治副校長制度提升了中小學生的法治意識和學校的法治化管理能力，建議將“法治進校園”的服務對象擴展到大學生群體，為大學生學習法律知識、在踏入社會的過程中更好地維護自身合法權益等提供司法服務和保障。

積極回應代表委員的意見和建議

陳思群檢察長代表二分院黨組對代表委員們前來參加此次主題活動調研座談會表示由衷的感謝，并對代表委員提出的服務保障大局、服務保障優化營商環境、強化公益訴訟、加強法治宣傳、加強隊伍建設、加強檢察理論研究和前瞻性問題思考等方面的問題進行了交流和回應。

陳思群檢察長強調，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是當前全黨上下的一項重大政治任務。目前主題教育進入了調研和檢視問題的關鍵階段，廣泛聽取代表委員的意見和建議既是開展調研的重要形式之一，也是進一步暢通民意、強化監督的有效渠道。對于代表委員們提出的問題，會后要認真梳理、逐條對照，拿出具體可行的改進方法和整改措施。對屬于檢察系統的將立即向市院黨組反映，協調采取有效措施加以解決;對屬于分院和轄區院層面的，要形成聯動、即知即改。通過明確目標任務、時間節點，使每一項工作可評價、可監督，切實推動問題解決、工作升級，讓代表委員和服務對象真正感受到檢察機關主題教育活動的實效，感受到檢察機關為民服務的誠意。

陳思群檢察長對下一階段的工作提出要求：

一是積極開展服務保障優化營商環境檢察專項行動。進一步細化工作方案，完善制度措施，把各項工作做得更精準、更細致、更扎實，為各類所有制企業營造公平、透明、法治的發展環境。

二是依法嚴厲打擊侵害民生民利的刑事犯罪。以深入開展掃黑除惡專項斗爭為牽引，加大對電信網絡詐騙、暴力傷醫、黃賭毒、盜拐騙、傳銷以及侵害個人信息等犯罪的打擊力度;加大經濟金融犯罪懲治力度，把打擊犯罪與追贓挽損緊密結合起來，做好涉眾型金融犯罪案件信訪矛盾化解穩控工作;加大懲治食藥安全領域犯罪力度，深化公益訴訟工作。

三是努力提高法律監督質量和水平。以內設機構改革為契機，進一步健全監督格局、提升監督實效、提高監督能力、增強監督合力。

四是做好內設機構改革的“下半篇文章”。關鍵是把改革的制度優勢轉化為工作效能，抓緊健全完善配套工作機制，優化辦案流程，理順各方面關系，為“四大檢察”全面協調充分發展夯實基礎。

編輯：黃靈 ?yeshzhwu@foxmail.com