張集馨的宦海見(jiàn)聞與晚清吏治

宋偉哲

晚清時(shí)期，列強(qiáng)用巨艦重炮逼迫中國(guó)人簽下了屈辱的不平等條約。究其根源，除去軍備落后之外，吏治腐敗也是重要原因。但是，晚清吏治腐敗的具體情況如何，卻很少有人能說(shuō)得清。張集馨是晚清時(shí)期較為清正廉明的一位官員，在地方任職近三十年，其政治生涯歷經(jīng)道光、咸豐、同治三朝，對(duì)于晚清官場(chǎng)的種種弊政了如指掌。退休之后，張集馨自訂年譜，詳細(xì)敘述了自己宦海見(jiàn)聞，對(duì)于晚清官場(chǎng)吏治腐敗的種種劣跡進(jìn)行了大膽、深刻地揭露。

政由賄成

張集馨（1800—1878），江蘇儀征人。他自幼勤學(xué)刻苦，在三十歲時(shí)考取進(jìn)士，入選翰林院，開(kāi)始了自己的京官生涯。三十七歲時(shí)，道光皇帝任命張集馨為山西朔平知府。赴任之前，道光皇帝親自召見(jiàn)了張集馨，特地告訴他“汝乃朕特放，并無(wú)人保舉。汝操守學(xué)問(wèn)，朕早知之……慎無(wú)自暴自棄”，勉勵(lì)他到地方要嚴(yán)察吏治。從張集馨自訂的年譜上看，三十歲到三十七歲這段京官生涯，他的敘述極為簡(jiǎn)略，大多是詩(shī)詞文章，并無(wú)官場(chǎng)細(xì)故。但是到了地方，情況便大為不同。

直隸總督系清朝“疆臣之首”，時(shí)任總督的桂良憑借岳丈恭親王奕的顯赫身份，毫無(wú)忌憚地貪污索賄。有一次，桂良和孫子麟趾一起到永定河巡查工程，一次便搜刮了三萬(wàn)余兩白銀。當(dāng)?shù)毓賳T何道奎告訴張集馨，“如卑職之候補(bǔ)苦員，亦致送五百金，否則此官不能做矣”。錢(qián)萬(wàn)青本是吏部書(shū)辦，與桂良關(guān)系密切。桂良擔(dān)任總督后，竟非法將“上等優(yōu)缺”的正定知府授予他。即便是擔(dān)任直隸布政使、按察使的錢(qián)香士與吳廷棟，雖官居副省級(jí)別，也只得“拜于桂良門(mén)墻，每人俱以數(shù)千金為贄，始得相安”。桂良總督直隸，“賄賂公行，恬不為怪”。“雖極苦缺，亦必饋送二三百金，方敢到任”。京城的御史們都知道桂良劣跡昭著，卻忌憚桂良的身家背景，沒(méi)有一個(gè)人敢彈劾他。

張集馨內(nèi)心非常鄙視這種行為。但是到了后來(lái)，他也不得不加入行賄和受賄的隊(duì)伍中。因?yàn)椴贿@樣做，頭頂?shù)墓倜北愦鞑话卜€(wěn)。這種賄賂在當(dāng)時(shí)被稱為“陋規(guī)”，是官場(chǎng)皆知的潛規(guī)則。張集馨后來(lái)升任陜西糧道一職，這是當(dāng)時(shí)“美腴甲天下”的美差，每年有著大筆收入。可是這些錢(qián)財(cái)，大多得用于行賄。根據(jù)他的記載，西安將軍的“三節(jié)兩壽”每次需送銀八百兩，外加各種禮物。兩位都統(tǒng)每節(jié)送銀二百兩，外加各種禮物。八位八旗協(xié)領(lǐng)，每節(jié)每員送銀二十兩，上等白米四石。將軍、都統(tǒng)還會(huì)把家人推薦到糧道來(lái)當(dāng)差，有些干脆只是掛名吃空餉，還要按節(jié)分賬。陜西巡撫，一年要分四季送禮，每次一千三百兩，再加各種禮物。至于陜甘總督，不但每年需要準(zhǔn)備多次厚禮，還得由家人千里迢迢親赴蘭州呈送。

在清朝，地方官遠(yuǎn)離權(quán)力中心，卻直接管理百姓，可以搜刮錢(qián)財(cái)。京官雖接近權(quán)力中央，卻不直接治民，少有油水可撈。地方官在政績(jī)考核、職務(wù)升遷方面通常要仰仗京官助力，雙方便有了利益瓜葛。一般而言，地方官每年要向京官送上大筆錢(qián)財(cái)，美其名曰“炭敬”“冰敬”“瓜敬”，意思是些許小錢(qián)，供京官買(mǎi)煤取暖，買(mǎi)冰、買(mǎi)瓜消暑之用，實(shí)際上卻是赤裸裸的賄賂。地方官離京赴任，一定要到各個(gè)衙門(mén)拜訪，送上大筆錢(qián)財(cái)，時(shí)稱“留別”。根據(jù)張集馨的記載，上至軍機(jī)大臣、六部尚書(shū)、侍郎，下至軍機(jī)章京，以及各部門(mén)中下級(jí)小官，都要奉上數(shù)額不等的錢(qián)財(cái)。張集馨第一次到山西赴任時(shí)，沒(méi)有“留別”，只是宴請(qǐng)師友。為官數(shù)載之后，便熟悉了官場(chǎng)規(guī)則。后來(lái)他赴任陜西、四川、貴州、河南之時(shí)，平均每次都要花上一萬(wàn)四千多兩白銀用于“留別”。

有人或許會(huì)問(wèn)，如果不送禮會(huì)有怎樣的結(jié)果？張集馨后來(lái)的經(jīng)歷證明，后果很嚴(yán)重。在擔(dān)任河南按察使時(shí)，他曾因錢(qián)財(cái)上的事情得罪了前文所提的直隸總督桂良。桂良懷恨在心，遂找了個(gè)借口彈劾他“不聽(tīng)調(diào)度、濫用帑金”，結(jié)果張集馨遭到了革職充軍的嚴(yán)懲。幾年之后，張集馨升任甘肅布政使。朋友文廉說(shuō)，“此老（指桂良）非錢(qián)不可”，勸其向桂良送禮疏通，免得赴任路過(guò)直隸保定時(shí)，再遭桂良暗算。張集馨雖然非常厭惡桂良，但是“畏其兇焰，又恐遇事生波”，盡管自己囊中羞澀，還是東挪西湊地向桂良奉上禮品。他共送給桂良貂尾褂筒一件，大鐵箱鼻煙兩件，本色貂帽二副，衣料四套，還有一大匣首飾佩件，都是名貴禮物。桂良收到禮物后，果然非常滿意，對(duì)張集馨和顏悅色，還對(duì)他的家人關(guān)愛(ài)有加。賄賂與否，可稱天壤之別。因此，張集馨用“政由賄成”來(lái)形容晚清吏治，可謂恰如其分。

驕奢淫逸

晚清時(shí)期，官場(chǎng)上公款吃喝消費(fèi)的糜爛程度令人發(fā)指。1841年，張集馨升任福建汀漳龍道臺(tái)，恰逢鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)英軍侵?jǐn)_福建，攻占廈門(mén)，清軍損失慘重，閩浙總督顏伯燾被革職。作為閩浙前線最高長(zhǎng)官，顏伯燾御敵無(wú)方，卻擾民有術(shù)。在張集馨的記述中，多次提到當(dāng)時(shí)的福建軍費(fèi)極其緊張，遠(yuǎn)不夠御敵所用。可是當(dāng)顏伯燾革職返回廣東老家時(shí)，隨行的兵役、抬夫、家屬、仆人卻有三千人之多，沿途都需要地方官府供應(yīng)酒食和住宿。他們運(yùn)輸?shù)牟粌H有顏伯燾自己的大量財(cái)物，還順便幫助許多商人運(yùn)貨，以賺取運(yùn)費(fèi)。

顏伯燾人馬路過(guò)漳州時(shí)，地方用來(lái)招待其一行的酒席多達(dá)四百余桌。當(dāng)時(shí)大雨如注，顏伯燾命令在漳州暫住避雨，一住就是許多天。這群人吃喝到縣中無(wú)法供應(yīng)，縣令蔣某苦求張集馨務(wù)必設(shè)法促其速走。在財(cái)政如此緊張的情況下，這般吃喝，費(fèi)用從何而出呢？張集馨后來(lái)才弄明白。原來(lái)為了抵抗英軍，當(dāng)?shù)卦O(shè)有一千兩百名鄉(xiāng)勇的兵額，但是實(shí)際上根本就沒(méi)有招兵，而是以此為名征收軍餉來(lái)支付顏伯燾的招待費(fèi)。知府、縣令告訴張集馨，此前的招待費(fèi)用“實(shí)用去一萬(wàn)余金，非藉此勇糧不能彌補(bǔ)”。張集馨覽此，只能空發(fā)出“國(guó)家糧餉，乃如是之濫費(fèi)耶”的哀嘆。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)慘敗之緣由，由此也可略知一二。

不僅如此，在陜西糧道任上，張集馨更是親身感受到了官員公款吃喝的觸目驚心。他在給朋友的信中形容這段“肥缺”經(jīng)歷是“終日送往迎來(lái)，聽(tīng)?wèi)蜓鐣?huì)，有識(shí)者恥之”。究竟如何腐敗呢？陜西糧道的職責(zé)應(yīng)該是管理本省糧務(wù)，可實(shí)際上的主要工作卻是招待各級(jí)過(guò)路官員。西安地處交通要沖，是藏、疆、隴、蜀等省官員往返中原的必經(jīng)之地，每年的來(lái)往官員甚多。每當(dāng)官員到境，糧道要隨上級(jí)到官?gòu)d迎接他們，安排其食宿。然后，張燈結(jié)彩，傳戲備席。通常都要準(zhǔn)備兩班戲劇，上等酒席五桌，中等酒席十四桌。上等席必有燕窩燒烤，中等席亦有魚(yú)翅海參。西安附近活魚(yú)很少，每一條大魚(yú)都要四五千銅錢(qián)，上席五桌必不能少。其他像白鱔、鹿尾等貴重難得之物，也要設(shè)法購(gòu)得獻(xiàn)上，否則就要被人笑話小氣。

客人們第二天動(dòng)身啟程時(shí)，糧道還要到城西送行，并且根據(jù)其官職高低奉上不等的盤(pán)纏。每次宴會(huì)，僅戲價(jià)、酒席等項(xiàng)就要耗費(fèi)二百多兩白銀。“大宴會(huì)則無(wú)月無(wú)之，小應(yīng)酬則無(wú)日無(wú)之。”春節(jié)、中秋等節(jié)日，糧道還要請(qǐng)將軍、副都統(tǒng)、巡撫、省城的其他官員以及進(jìn)省辦事的外官們看戲宴會(huì)。即便是八旗、綠營(yíng)的中下級(jí)軍官，也要在春秋時(shí)節(jié)各請(qǐng)一次。如果連續(xù)十天半個(gè)月沒(méi)有路過(guò)官員滋擾，也不得一絲清凈，還得宴請(qǐng)布政使、按察使、鹽道等省內(nèi)官員宴會(huì)聽(tīng)?wèi)颍安蝗缡莿t不足以聯(lián)友誼也”。根據(jù)張集馨的計(jì)算，陜西糧道每年的進(jìn)項(xiàng)大概六萬(wàn)兩白銀左右，僅行賄、吃喝就要用掉五萬(wàn)多兩，可留作公用的錢(qián)財(cái)簡(jiǎn)直是微不足道。

提拔重用張集馨的道光皇帝以節(jié)儉著稱，他恐怕做夢(mèng)都想不到清朝的吏治會(huì)腐敗到這種地步。當(dāng)然，要說(shuō)皇帝對(duì)此一點(diǎn)也不了解，恐怕也有些冤枉。當(dāng)時(shí)朝廷的財(cái)政極為困難，為了籌款，不得不大量賣官鬻爵，時(shí)稱“捐官”。這些買(mǎi)了官的人進(jìn)入官場(chǎng)后，往往肆無(wú)忌憚地腐敗撈錢(qián)，更加敗壞了吏治。道光皇帝對(duì)此深惡痛絕卻又無(wú)可奈何。道光皇帝感嘆自己唯一能做的，就是只要有彈劾捐官之人貪贓枉法的奏章，“我斷沒(méi)有不依的”。

此前張集馨調(diào)任四川按察使時(shí)，道光皇帝曾要求張集馨嚴(yán)查驛站馬匹不足額的情況。他提醒張集馨，“路過(guò)點(diǎn)查，亦恐查驗(yàn)不出。我說(shuō)句文話你聽(tīng)，州縣一聞驗(yàn)馬，早已挹彼注茲;我再說(shuō)句俗話你聽(tīng)，早已東挪西掩。汝即委員抽空往查，委員回省也是期飾。我倒有一定主見(jiàn)：汝不必查點(diǎn)，遇有文報(bào)遲延者參奏一二員，自然知道儆懼。”由此可見(jiàn)，道光皇帝對(duì)于吏治之?dāng)∫灿泻苌畹恼J(rèn)知。道光皇帝告訴張集馨，“譬如人家一所大房子，年深月久，不是東邊倒塌，就是西邊剝落，住房人隨時(shí)粘補(bǔ)修理，自然一律整齊，若任聽(tīng)破壞，必至要?jiǎng)哟蠊ぁ４苏Z(yǔ)雖小，可以喻大，即曲突徙薪之論也”。站在當(dāng)時(shí)的角度，道光皇帝的這番話語(yǔ)似有道理。然而今天看來(lái)，道光皇帝所處的恰是一個(gè)需要“動(dòng)大工”，甚至是“推倒重建”的時(shí)代，他的這番修補(bǔ)之論自然無(wú)法令國(guó)家長(zhǎng)治久安，空留下諸多吏治教訓(xùn)供由后人深思。

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