張集馨的宦海見聞與晚清吏治

宋偉哲

晚清時期，列強用巨艦重炮逼迫中國人簽下了屈辱的不平等條約。究其根源，除去軍備落后之外，吏治腐敗也是重要原因。但是，晚清吏治腐敗的具體情況如何，卻很少有人能說得清。張集馨是晚清時期較為清正廉明的一位官員，在地方任職近三十年，其政治生涯歷經道光、咸豐、同治三朝，對于晚清官場的種種弊政了如指掌。退休之后，張集馨自訂年譜，詳細敘述了自己宦海見聞，對于晚清官場吏治腐敗的種種劣跡進行了大膽、深刻地揭露。

政由賄成

張集馨（1800—1878），江蘇儀征人。他自幼勤學刻苦，在三十歲時考取進士，入選翰林院，開始了自己的京官生涯。三十七歲時，道光皇帝任命張集馨為山西朔平知府。赴任之前，道光皇帝親自召見了張集馨，特地告訴他“汝乃朕特放，并無人保舉。汝操守學問，朕早知之……慎無自暴自棄”，勉勵他到地方要嚴察吏治。從張集馨自訂的年譜上看，三十歲到三十七歲這段京官生涯，他的敘述極為簡略，大多是詩詞文章，并無官場細故。但是到了地方，情況便大為不同。

直隸總督系清朝“疆臣之首”，時任總督的桂良憑借岳丈恭親王奕的顯赫身份，毫無忌憚地貪污索賄。有一次，桂良和孫子麟趾一起到永定河巡查工程，一次便搜刮了三萬余兩白銀。當地官員何道奎告訴張集馨，“如卑職之候補苦員，亦致送五百金，否則此官不能做矣”。錢萬青本是吏部書辦，與桂良關系密切。桂良擔任總督后，竟非法將“上等優缺”的正定知府授予他。即便是擔任直隸布政使、按察使的錢香士與吳廷棟，雖官居副省級別，也只得“拜于桂良門墻，每人俱以數千金為贄，始得相安”。桂良總督直隸，“賄賂公行，恬不為怪”。“雖極苦缺，亦必饋送二三百金，方敢到任”。京城的御史們都知道桂良劣跡昭著，卻忌憚桂良的身家背景，沒有一個人敢彈劾他。

張集馨內心非常鄙視這種行為。但是到了后來，他也不得不加入行賄和受賄的隊伍中。因為不這樣做，頭頂的官帽便戴不安穩。這種賄賂在當時被稱為“陋規”，是官場皆知的潛規則。張集馨后來升任陜西糧道一職，這是當時“美腴甲天下”的美差，每年有著大筆收入。可是這些錢財，大多得用于行賄。根據他的記載，西安將軍的“三節兩壽”每次需送銀八百兩，外加各種禮物。兩位都統每節送銀二百兩，外加各種禮物。八位八旗協領，每節每員送銀二十兩，上等白米四石。將軍、都統還會把家人推薦到糧道來當差，有些干脆只是掛名吃空餉，還要按節分賬。陜西巡撫，一年要分四季送禮，每次一千三百兩，再加各種禮物。至于陜甘總督，不但每年需要準備多次厚禮，還得由家人千里迢迢親赴蘭州呈送。

在清朝，地方官遠離權力中心，卻直接管理百姓，可以搜刮錢財。京官雖接近權力中央，卻不直接治民，少有油水可撈。地方官在政績考核、職務升遷方面通常要仰仗京官助力，雙方便有了利益瓜葛。一般而言，地方官每年要向京官送上大筆錢財，美其名曰“炭敬”“冰敬”“瓜敬”，意思是些許小錢，供京官買煤取暖，買冰、買瓜消暑之用，實際上卻是赤裸裸的賄賂。地方官離京赴任，一定要到各個衙門拜訪，送上大筆錢財，時稱“留別”。根據張集馨的記載，上至軍機大臣、六部尚書、侍郎，下至軍機章京，以及各部門中下級小官，都要奉上數額不等的錢財。張集馨第一次到山西赴任時，沒有“留別”，只是宴請師友。為官數載之后，便熟悉了官場規則。后來他赴任陜西、四川、貴州、河南之時，平均每次都要花上一萬四千多兩白銀用于“留別”。

有人或許會問，如果不送禮會有怎樣的結果？張集馨后來的經歷證明，后果很嚴重。在擔任河南按察使時，他曾因錢財上的事情得罪了前文所提的直隸總督桂良。桂良懷恨在心，遂找了個借口彈劾他“不聽調度、濫用帑金”，結果張集馨遭到了革職充軍的嚴懲。幾年之后，張集馨升任甘肅布政使。朋友文廉說，“此老（指桂良）非錢不可”，勸其向桂良送禮疏通，免得赴任路過直隸保定時，再遭桂良暗算。張集馨雖然非常厭惡桂良，但是“畏其兇焰，又恐遇事生波”，盡管自己囊中羞澀，還是東挪西湊地向桂良奉上禮品。他共送給桂良貂尾褂筒一件，大鐵箱鼻煙兩件，本色貂帽二副，衣料四套，還有一大匣首飾佩件，都是名貴禮物。桂良收到禮物后，果然非常滿意，對張集馨和顏悅色，還對他的家人關愛有加。賄賂與否，可稱天壤之別。因此，張集馨用“政由賄成”來形容晚清吏治，可謂恰如其分。

驕奢淫逸

晚清時期，官場上公款吃喝消費的糜爛程度令人發指。1841年，張集馨升任福建汀漳龍道臺，恰逢鴉片戰爭英軍侵擾福建，攻占廈門，清軍損失慘重，閩浙總督顏伯燾被革職。作為閩浙前線最高長官，顏伯燾御敵無方，卻擾民有術。在張集馨的記述中，多次提到當時的福建軍費極其緊張，遠不夠御敵所用。可是當顏伯燾革職返回廣東老家時，隨行的兵役、抬夫、家屬、仆人卻有三千人之多，沿途都需要地方官府供應酒食和住宿。他們運輸的不僅有顏伯燾自己的大量財物，還順便幫助許多商人運貨，以賺取運費。

顏伯燾人馬路過漳州時，地方用來招待其一行的酒席多達四百余桌。當時大雨如注，顏伯燾命令在漳州暫住避雨，一住就是許多天。這群人吃喝到縣中無法供應，縣令蔣某苦求張集馨務必設法促其速走。在財政如此緊張的情況下，這般吃喝，費用從何而出呢？張集馨后來才弄明白。原來為了抵抗英軍，當地設有一千兩百名鄉勇的兵額，但是實際上根本就沒有招兵，而是以此為名征收軍餉來支付顏伯燾的招待費。知府、縣令告訴張集馨，此前的招待費用“實用去一萬余金，非藉此勇糧不能彌補”。張集馨覽此，只能空發出“國家糧餉，乃如是之濫費耶”的哀嘆。鴉片戰爭慘敗之緣由，由此也可略知一二。

不僅如此，在陜西糧道任上，張集馨更是親身感受到了官員公款吃喝的觸目驚心。他在給朋友的信中形容這段“肥缺”經歷是“終日送往迎來，聽戲宴會，有識者恥之”。究竟如何腐敗呢？陜西糧道的職責應該是管理本省糧務，可實際上的主要工作卻是招待各級過路官員。西安地處交通要沖，是藏、疆、隴、蜀等省官員往返中原的必經之地，每年的來往官員甚多。每當官員到境，糧道要隨上級到官廳迎接他們，安排其食宿。然后，張燈結彩，傳戲備席。通常都要準備兩班戲劇，上等酒席五桌，中等酒席十四桌。上等席必有燕窩燒烤，中等席亦有魚翅海參。西安附近活魚很少，每一條大魚都要四五千銅錢，上席五桌必不能少。其他像白鱔、鹿尾等貴重難得之物，也要設法購得獻上，否則就要被人笑話小氣。

客人們第二天動身啟程時，糧道還要到城西送行，并且根據其官職高低奉上不等的盤纏。每次宴會，僅戲價、酒席等項就要耗費二百多兩白銀。“大宴會則無月無之，小應酬則無日無之。”春節、中秋等節日，糧道還要請將軍、副都統、巡撫、省城的其他官員以及進省辦事的外官們看戲宴會。即便是八旗、綠營的中下級軍官，也要在春秋時節各請一次。如果連續十天半個月沒有路過官員滋擾，也不得一絲清凈，還得宴請布政使、按察使、鹽道等省內官員宴會聽戲，“不如是則不足以聯友誼也”。根據張集馨的計算，陜西糧道每年的進項大概六萬兩白銀左右，僅行賄、吃喝就要用掉五萬多兩，可留作公用的錢財簡直是微不足道。

提拔重用張集馨的道光皇帝以節儉著稱，他恐怕做夢都想不到清朝的吏治會腐敗到這種地步。當然，要說皇帝對此一點也不了解，恐怕也有些冤枉。當時朝廷的財政極為困難，為了籌款，不得不大量賣官鬻爵，時稱“捐官”。這些買了官的人進入官場后，往往肆無忌憚地腐敗撈錢，更加敗壞了吏治。道光皇帝對此深惡痛絕卻又無可奈何。道光皇帝感嘆自己唯一能做的，就是只要有彈劾捐官之人貪贓枉法的奏章，“我斷沒有不依的”。

此前張集馨調任四川按察使時，道光皇帝曾要求張集馨嚴查驛站馬匹不足額的情況。他提醒張集馨，“路過點查，亦恐查驗不出。我說句文話你聽，州縣一聞驗馬，早已挹彼注茲;我再說句俗話你聽，早已東挪西掩。汝即委員抽空往查，委員回省也是期飾。我倒有一定主見：汝不必查點，遇有文報遲延者參奏一二員，自然知道儆懼。”由此可見，道光皇帝對于吏治之敗也有很深的認知。道光皇帝告訴張集馨，“譬如人家一所大房子，年深月久，不是東邊倒塌，就是西邊剝落，住房人隨時粘補修理，自然一律整齊，若任聽破壞，必至要動大工。此語雖小，可以喻大，即曲突徙薪之論也”。站在當時的角度，道光皇帝的這番話語似有道理。然而今天看來，道光皇帝所處的恰是一個需要“動大工”，甚至是“推倒重建”的時代，他的這番修補之論自然無法令國家長治久安，空留下諸多吏治教訓供由后人深思。

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