“目標-計劃-執行”管理模式和黨建積分制融合運用的探索和實踐

李金明

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）7-020-02

摘 要 隨著改革開放的逐步深入和市場經濟的迅猛發展，在國有企業中不同程度的存在黨的建設工作弱化、虛化、淡化、邊緣化的新情況、新問題和新挑戰。通過將“目標-計劃-執行”管理模式和黨建積分制融合運用到標準化黨支部建設和支部品牌建設中去，實現了黨建工作和生產經營的相互貫通、相互補充、相互促進的良好效果，為新時期國有企業強化黨員量化管理工作找到了可行之路、創新之路、統一之路，使基層黨支部的黨建工作質量和管理效能得到了進一步提升，使黨員的先進模范帶頭作用得到了充分發揮和顯著彰顯。

關鍵詞 黨支部 計劃 執行 積分制 量化管理

黨的十八大以來，在以習近平總書記為核心的黨中央領導下，中華民族迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景。在實現中華民族偉大復興的新征程上，進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想是新時代中國共產黨人的歷史使命。黨的建設新的偉大工程必須牢固樹立“一切工作到支部”的鮮明導向，抓嚴、抓細、抓實黨支部各項工作，不斷強化黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，推動基層黨支部建設適應新時代黨建工作的新形勢、新要求。因此，各級黨務工作者要積極探索基層黨支部建設的新思路、新方法、新理念，在創新中謀融合、在挑戰中謀發展，堅定不移地推進黨建工作與生產經營的深度融合，在加強黨的政治建設上走在前、做表率、當先鋒，為實現新時代黨的歷史使命作出更大貢獻。

一、國有企業基層黨支部管理中普遍存在的問題

（一）部分支部領導班子成員能力不足，支部黨建工作缺乏總思路、總路線，黨建工作計劃性、創新性動力不足，甚至個別支部領導干部存在慵、懶、散、慢的現象。

（二）個別黨支部在開展“三會一課”及黨的各項活動時，存在形式單一、內容隨意、缺乏創新等問題，與企業生產經營中心工作融合度低，黨支部民主集中制發揮不到位，造成黨員參與活動的積極性不高。

（三）個別黨員存在重生產、輕黨建的落后思想，思想站位不夠高，參加黨的各項活動的主動性不強，片面的認為黨的活動是可有可無的工作，是參不參加都可以的事情。

（四）個別黨員先進模范帶頭作用發揮不到位，把自己與普通群眾等同對待，工作和學習上表現平平，不帶頭學思踐悟，不帶頭創先爭優，不帶頭服務群眾，服務意識淡薄，不能在急、難、險、重的緊要關頭挺身而出彰顯黨員先進形象。

（五）黨支部戰斗堡壘作用發揮不可量化。以往衡量支部工作的優劣，僅僅考量黨建基礎工作的有無，規定動作完成了就合格了，造成黨支部考評沒有差異性，出現“一團和氣”的現象。同時，對于黨建工作的創新做法沒有可量化指標，此種做法，一方面挫傷了表現好的黨組織的熱情，另一方面對先進性差的黨組織起不到“鞭策”作用。

（六）黨員先鋒模范作用的衡量不可量化。過去黨支部黨員作用發揮的怎么樣，僅僅通過民主測評作為評價黨員先進性的唯一依據，而民主測評往往是憑印象打分，或者是憑票決定，或者老好人思想，人人一樣、人人高分。黨支部對黨員評價缺乏有效體系和抓手，沒有具體的可量化考核標準，對與表現突出的黨員不能以可視化的形式去體現和衡量，嚴重影響了黨員發揮先鋒模范作用的積極性。

二、確定支部黨建工作目標

新時代黨建工作目標要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實新時代黨的建設各項要求，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展，緊緊圍繞生產經營中心與黨的建設的深度融合開展工作，總體要求可參考“1332”黨建工作目標框架來制定：

（一）緊扣1個統領

基層黨支部要以企業長遠發展戰略為引領，落實全面從嚴治黨向縱深推進，切實發揮好黨組織把方向、管大局、保落實的作用，帶領好、引導好全體職工共同為企業發展戰略貢獻基層智慧和基層能量。

（二）突出3項重點

1.突出抓好黨管意識形態工作。一是加強理論與實踐相結合開展學習。二是強化新聞輿論宣傳。三是增強服務意識。

2.突出抓好基層組織建設工作。一是強化主體責任、監督責任及“一崗雙責”責任落實。二是落實“三重一大”制度，充分發揮民主集中制。三是建立健全各項制度，運用制度的強制性和約束性規范黨員行為。四是嚴肅各項績效考核。

3.突出抓好黨風廉政建設工作。一是探索建立廉潔風險防控體系，筑牢拒腐防變之墻。二是強化廉潔警示教育，利用快手、抖音、微信等新媒體開展崗位廉潔教育、警示教育，筑牢領導干部拒腐防變的思想防線。三是加強領導干部紀律教育，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

（三）唱響3個品牌

1.唱響黨支部品牌建設。一是推進品牌建設，明確支部黨建工作目標，逐步豐富品牌建設內涵。二是以支部品牌建設為主線，僅僅圍繞這個中心點開展特色創新活動。三是以“品牌特色工作”和“黨員先鋒行動”為載體，使黨建工作與生產經營有機結合。

2.唱響“一崗一隊”建設。一是樹立黨員示范崗，用身邊人、身邊事激勵廣大員工奮勇爭先。二是建立黨員模范突擊隊，著力在極難險重工作任務中發揮先鋒模范突擊作用。

3.唱響工匠精神、勞模精神和創新精神。一是探索“校企”合作新思路，打造“尖兵”隊伍。二是搭建成長平臺，選拔優秀業務骨干。三是依托創新工作室、技能大師工作室和內訓師團隊，廣泛開展各類培訓。

（四）實現2個提升

1.實現黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用雙提升。實現黨建工作思想和行動的高度自覺與統一，在彰顯模范形象上，創先爭優熱情更加強烈。在取得成績成果上，建功立業氛圍更加濃厚，在服務人民群眾上，戰斗堡壘作用得以提升。

2.實現生產經營工作高質量、高效率發展成效提升。引導員工立足本職崗位，圍繞生產經營核心指標，著力突破工作中遇到的各種技術難題，通過技術攻關、技改技革、合理化建議等形式，不斷總結摸索，穩步提升全體職工綜合素質能力，為生產經營工作的高質量、高效率發展打牢基礎。

三、制定黨支部工作計劃及推進表

黨支部黨建工作計劃要結合支部黨建工作目標、標準化黨支部、星際黨支部、品牌黨支部建設要求及支部黨員意見建議制定，充分發揮黨支部民主決策優勢，通過黨員大會進行審議、通過，簽字背書。黨支部任務推進表要嚴格根據支部工作計劃進行任務分解，確保落實到人、落實到事，并在全體黨員監督下落實執行。同時，將支部黨建工作計劃及任務推進表及時上報上級黨組織備案、備查。

四、制定黨建管理積分制

為確保“目標—計劃—執行”管理模式在黨建工作中的落地執行，對黨支部實行績效考評和積分制雙重管理模式，黨建工作績效考評主要是針對黨組織黨建基礎性工作開展及規定性動作落實情況進行評價，并按比例與黨支部綜合考評指標掛鉤，確保了黨建工作與生產經營的同部署、同落地。而黨支部管理積分制則是對支部創新工作和戰斗堡壘作用的發揮情況進行可量化評價。簡單來說，黨建工作績效考評是針對的“有沒有”的硬性規定，而支部管理積分制則針對“好不好”的評價標準。

（一）黨支部黨建工作績效考評制度

黨支部黨建工作績效考評制度主要是對黨支部黨建基礎工作情況和黨支部領導班子責任義務進行規范，如黨支部“兩學一做”學習教育、“學習強國”APP、“三會一課”、組織生活會、民主測評、發展黨員程序、黨日活動的完成情況進行硬性規定，并配有相應的處罰標準，如對于月評比分數在90分以下黨支部，要依據黨支部黨建工作績效考評制度對責任人進行考核，并取消該黨支部評先評優年度推薦資格。

（二）黨支部管理積分制

黨支部管理積分制主要是對黨支部開展了多少創新工作、戰斗堡壘作用的發揮進行量化考評，包括“目標-計劃-執行”管理模式是否落實，支部計劃推進表中的各項任務是否保質保量開展，在生產經營與黨建工作融合探索實踐中取得的成績、成果等。按照積分表明細，每個黨支部每月基礎分為100分，對照加分項和減分項兩方面內容明細進行打分，每月定期對積分結果進行通報，各支部全年總成績為各月積分累計之和。經過幾年來的實踐和探索，黨支部積分量化“數字表”變成了黨建創新工作開展的“助推器”。

（三）黨員管理積分制

黨員管理積分制是用來衡量黨員先鋒模范作用發揮的可量化標準，將黨員工作、學習和參與支部活動的情況全部納入積分管理范圍，包括生產、安全、環保、技能、科技、創新等方面內容，實行月度、年度考評相結合，定期對黨員積分結果進行公式，強化群眾監督，考評結果與評先評優掛鉤，使黨員參與支部活動意識明顯增強，工作和學習的積極性明顯提高。

五、評先評優推薦原則

（一）黨支部評先評優推薦原則

黨支部評先評優推薦原則是建立在黨支部每月績效考評分數均在及格線90分及以上基礎上的規定，只要存在一次不及格情況或該黨支部受到的問責處理還在影響期內，均將取消其評先評優推薦資格。推薦順序嚴格按照積分高低依次推薦。如果所推薦黨支部在上級或同級黨組織評先評優中落選，可繼續參加下一次評先評優推薦，直至被采納為止。

（二）支部黨員評先評優推薦原則

支部黨員如果在一年內“兩學一做”學習教育存在未完成情況，或受到問責處理在影響期內，或正在接受紀檢監察機構的執紀問責調查，將取消其評先評優推薦資格。推薦順序按照積分高低依次進行向上級或同級黨組織進行推薦，如推薦人員未被采納，可繼續參加下一次評先評優推薦，直到被采納為止，不再進行其它同類別評先評優推薦。

六、取得成效

一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一個陣地。通過“目標-計劃-執行”管理模式和黨建積分制融合運用的探索和實踐，黨建工作可量化評價已經成為基層基層黨支部加強黨員教育管理的新路徑，使考核評價變得可視化、可量化、公開化，實現了從“要我作為”向“我要作為”的巨大轉變。

七、結語

“目標-計劃-執行 ”管理模式和黨建積分制融合運用的探索和實踐是在新形勢下加強黨建工作的一項創新性工作，也是深入開展“兩學一做”、健全黨建考核評價體系的一項創新措施，實現了考評的可量化、精細化和科學化，激發了黨支部和黨員創先爭優的內在動力，充分發揮了支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，為在新時代強化黨建管理工作提供了堅實保障。