槐蔭區基層黨建工作的經驗初探

張平

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）7-027-02

摘 要 作為黨的基層組織的重要部分，農村基層黨組織建設是建設社會主義新農村的重要載體和依托，也是鞏固基層政權、夯實執政基礎的客觀要求。

關鍵詞 槐蔭區 基層黨建 工作

目前農村基層黨組織的活動處在一個全新的環境之中，村級黨組織建設面臨一系列問題，迫切需要從理論上進行深入研究，提出切實可行的解決對策。

一、區委高度重視，加大抓基層黨建工作的力度

區委領導在區直黨工委書記履行全面從嚴治黨責任和抓基層黨建工作年度會議上強調：黨的十九大對新時代黨的建設作出了重大部署，要牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位、領袖權威，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，切實扛起“第一責任人”責任，忠誠履行黨章賦予的職責，完善監督方式，嚴格監督執紀問責，堅決把全面從嚴治黨的責任壓實在基層、要求落實到基層，厚植黨執政的政治基礎。

（一）要明確職責分工，形成工作合力

著重在抓黨建責任制上下功夫，區委黨的建設領導小組要發揮牽頭抓總、統攬全局的作用，全面梳理、深透分析，把黨建責任分解到部門、分解到人，形成責任體系，開出責任清單；區直黨（工）委也要具體對標，健全完善責任體系，出具責任清單，構建起責任落實的“鏈條”，確保全面從嚴治黨和基層黨建工作全面推進、全面展開、全面加強；各基層黨組織要圍繞服務求突破，抓具體、抓深入，抓出亮點、特色和品牌。

（二）要聚焦重點任務，抓好重點工作

堅持把學習貫徹黨的十九大精神作為做好今年各項工作的總綱、靈魂和主線，要落實重點任務，按照中央部署和省委、市委安排，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，做到規定動作做扎實、自選動作有特色；要善始善終抓好村和城市社區“兩委”換屆選舉，特別是要認真做好信訪維穩工作。換屆工作完成之后，新班子要立新規矩，以“從嚴治黨”為總方向，層層傳導壓力。只有在平時把黨建工作抓實抓嚴，才能保證在關鍵時刻不出問題。要通過做好后評估，對村居班子運行情況進行全面體檢，并結合后評估發現和培養一批后備力量。要抓好規范提升，繼續實施“整街推進、整區提升”工程；深化“基層黨建+”模式，創新推進樓宇、園區、市場、產業鏈等黨建工作；要高度重視教育、衛生、司法、服務業等行業系統黨建；持續加大投入，大力推進區域性、樞紐型黨群服務中心建設，打造15分鐘黨群公共服務圈。

（三）落實全面從嚴治黨和基層黨建工作關鍵在書記、基礎在黨（工）委

各黨（工）委書記要始終把全面從嚴治黨和基層黨建工作作為首要政治任務牢牢抓在手上、扛在肩上、落實到行動上；要繼續實施黨委書記抓基層黨建突破項目，抓實區域化黨建聯席會議制度，強化相關部門工作職責，形成推進基層黨建工作的整體合力；要建立基層黨建觀摩評議機制，對基層黨建工作的重點任務，集中進行觀摩交流和督查評議；要嚴格落實黨委書記履行全面從嚴治黨責任和抓基層黨建工作述職評議考核，對思想不重視、工作推進不力的要嚴肅問責，推動黨建工作責任落實、任務落地，為推進新時代“四個槐蔭”建設提供堅強政治保證、組織保證和紀律保證。蘇本寬同志在點評中充分肯定了我區推進全面從嚴治黨和基層黨建工作，指出了工作中的問題和不足，對做好新時代全面從嚴治黨和基層黨建工作提出了要求。

二、實施鄉村振興戰略，發揮“黨建+”優勢

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是實現農村跨越發展、破除城鄉二元結構的重大機遇。濟南市槐蔭區yqh街道為樹立樹強“‘黨建+多彩綻放，引領鄉村振興品牌”建設，創新性提出“123”黨建工作機制?！?”即牢牢抓住“書記直通，黨建引領”這條主線，持續發揮“抓黨建、凝合力、謀發展”作用；“2”為織密兩張網絡，網格滲透，領導督導覆蓋工作全過程；“3”指盯牢黨員干部、時間節點、矛盾焦點三個重點，推動工作落地落實。

yqh街道以提升基層黨組織組織力為重點，以基層組織建設規范年為抓手，充分發揮“黨建+”優勢，不斷完善組織建設、提升陣地水平、強化黨員引領、培育特色產業，為打造槐蔭鄉村振興的“玉清樣板”，實現“水景扇形畫，生態yqh”美好愿景切實夯實組織保障。

（一）“黨建+”引領組織建設，筑牢鄉村振興戰斗堡壘

2019年，yqh街道黨工委以年初換屆為契機，堅持把加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一，周密安排部署、廣泛宣傳動員、突出工作重點、狠抓關鍵環節，全區率先順利完成“兩委”換屆選舉任務。共選舉產生新一屆村兩委成員115名，過半數達到高中及以上學歷，黨員任職數量達到80%以上，“兩委一肩挑”比例增幅19%。平均年齡45歲，比上屆下降5歲。村級領導班子結構得到進一步改善，村干部隊伍整體素質得到顯著提高。同時建立了跟蹤服務的后續培養機制，將入黨積極分子和后備干部納入人才庫，提高村級班子的政治理論水平和為民服務的能力。

（二）“黨建+”促進陣地提升，提升為民服務水平

今年年初，yqh街道以“按需辦事”為原則，通過發放調查問卷，摸清了轄區百姓需求，并整合街道和村居兩級資源，設置了1處街道便民服務大廳和22處村居便民服務點，通過設置黨員先鋒崗、志愿服務崗、業務咨詢崗，構建了村居“一點三崗”的便民服務體系。從建造“黨員之家”入手，繼續提升黨建活動陣地水平。圍繞公益性項目，建成南八里社區、新龐莊、宋家橋等村居黨建服務陣地，配備了“黨員活動室”“便民服務室”“多功能會議室”等，用入黨誓詞“明初心”，用權利義務“明職責”，用黨建讀物“潤心田”，形成了以黨員活動室為中心的活動區域，使黨員學習有場所、活動有陣地、作用發揮有平臺。

（三）“黨建+”督促責任落實，發揮黨員先鋒示范作用

為持續完善“黨建+”工作責任模式，yqh街道結合每月主題黨日活動開展，持續探索轄區廣大黨員干部開展志愿服務活動機制，通過制作“黨員亮身份公示牌”“共產黨員戶”并上墻公示，督促黨員充分發揮先鋒模范作用，在鄉村文明行動、美麗鄉村建設、城市管理等重點工作中主動亮身份、敢擔當、有作為。

結合黨員“亮身份，樹形象”活動，yqh街道推行村居網格化管理模式，22個村居黨員全部設崗定責、劃片包區，形成轄區全覆蓋、無死角的無縫銜接管治模式，鼓勵和督促黨員當好信息員、聯絡員、政策宣傳員、事務調解員等，以“點”帶“片”，實現零距離動態管理和服務。致力打造“組織全覆蓋、管理精細化、服務全方位”的黨建大格局，不斷拓寬黨員聯系和服務群眾的新途徑。

三、槐蔭區基層黨建的下一步措施

要對標全市“1+474”工作體系，落實全區“1+541”工作部署，抓住西部新城建設、濟南國際醫學科學中心建設、半導體小鎮建設疊加的歷史性重大發展機遇。

一要旗幟鮮明講政治，切實增強基層組織政治領導力。各級黨組織書記要切實扛起政治責任，把全面加強黨的政治建設放在首位；加強理論武裝，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及習近平總書記視察山東重要講話、重要批示的指示精神作為重大政治任務；突出政治功能，嚴肅黨內政治生活，嚴格執行黨內政治生活準則。

二要持之以恒強組織，切實提升基層黨組織的組織力。大力加強村居干部隊伍建設，認真落實從嚴監督管理村居干部實施細則，建立定期篩查和定期評估常態化機制；大力加強基層支部建設，創新制定“基層黨建質量提升年”，有效推進黨支部活動規范化、管理信息化、陣地標準化、監督常態化、作用最大化的“五化”建設；大力提升黨建服務發展效能，堅持“基層黨建+”理念，推動黨建工作與經濟社會發展中心任務融合發展、相互促進。

三要從嚴從緊壓責任，切實推動各項任務落地生根。牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，強化責任落實，切實扛起主責、抓好主業、當好主角；強化監督管理，落實好黨內談話、述職述責、函詢等黨內監督制度；強化執紀問責，嚴格執行黨風廉政建設責任制；強化激勵保障，營造敢干事能干事干成事的干事創業濃厚氛圍。

參考文獻：

[1]王向華.農村基層學習型黨組織建設的路徑探討[J].學理論，2012（12）.

[2]王芮，舒永久.新形勢下服務型農村基層黨組織建設的幾點思考[J].黑河學刊，2013（01）.