基層紀檢監察工作的效能提升措施研究

趙啟鵬

中圖分類號：D262.6 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）7-100-02

摘 要 作為紀檢監察體系中的重要內容，紀檢監察工作水平的提升，能夠有效確保執紀效力水平，給后期反腐倡廉工作的順利實施做好鋪墊。對于反腐倡廉工作的重要性，紀檢監察工作者應該有做夠的認識，并且要不斷強化責任意識，增強該項工作的執行能力以及綜合水平，促使基層紀檢監察工作順利實施。鑒于此，本文就湛江中粵能源有限公司基層紀檢監察工作的效能提升措施展開探討，以期為相關工作起到參考作用。

關鍵詞 基層 紀檢監察 效能提升

在社會主義政治以及經濟不斷發展的過程中國，社會公民的法制意識也在不斷的增強，存在于政府中的腐敗問題也逐漸受到了社會公民的廣泛關注。在某些貧困的區域，政府官員的腐敗現象比較常見，部分原則性較弱的政府官員，很容易受到不良問題的影響，從而在行為上以及思想上就會出現受賄現象，因此企業基層紀檢監察工作也必須與時俱進，以改革創新精神加強自身建設，推動企業的黨風廉政建設。

一、基層紀檢監察工作的主要作用職責

（一）教育引導

紀檢監察部門各項工作的落實需要重點關注反腐倡廉工作以及黨風黨紀工作的實施，并且還應該強化黨員干部的教育工作。為了做好上述工作，首先，領導干部以及相關職工需要重點學習黨的新政策以及路線方針，宣傳國家的法律法規以及黨的紀律。在受到正確的思想指導之后，對于存在于黨員干部中的不正之風及時進行糾正，使其能夠和單位職工群眾了解正確的工作方式以及思想態度，并且去做應該做的事情，堅決抵制不該做的事，從而在根本上實現對黨員干部思想行為的規范，以此來有效落實黨的政策方針。

（二）督促防范

紀檢監察部門在做好宣傳普法工作的同時，還應該將監督檢查工作落到實處，對廉政效能等各個方面的工作進行監督。這樣一來也能夠得知存在于單位內部工作中存在的問題，并且及時給出對應的提示，從而做到防患于未然，這樣一來也能夠有效避免違法亂紀行為的出現。

（三）誡勉警示

對于外來人員以及單位內部員工的投訴以及各種反映，或者是接收到的信訪舉報等，需要紀檢監察部門及時開展調查工作，同時通過審核了解事情的真實情況。一旦舉報或者反映的問題和真實情況不符，就需要根據事實情況向外界澄清，如果舉報的現象屬實，需要對個人給予相應的懲處以及警告。如果在黨員干部中存在貪污腐敗、違法亂紀或者是其他違規的行為，要給當事人進行相應的處理，不僅要對本人進行教育，同時，還應該提醒其他的黨員干部，確保教育效果的實現，只有這樣才能夠將紀檢監察部門的作用充分發揮出來，并且也能夠有效強化思想政治的教育工作。

二、基層紀檢監察工作的現狀

（一）紀檢干部思想認識不到位，監督執紀的站位不高

紀檢工作人員對新時期黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢和任務認識不到位，對履行紀委監督責任的站位不高，對干部員工的教育、監督和管理缺位；擔當精神不強、角色意識不濃。紀檢干部對監督存在畏難情緒，擔當意識不強，存在不敢監督、不敢提意見，監督有顧慮、擔心監督影響團結，監督得過且過、被動應付，不敢于堅持自己的觀點。個別紀檢人員政策水平不高，不會從嚴執紀，調查問題、分析問題和紀律審查的能力缺乏，不善于主動發現和處理違紀問題線索；職能定位不清、政策把握不準。一些基層紀檢干部認為只要單位不出案子、紀檢工作就沒事可做，忽視了對黨員和基層組織的日常監督和教育；一些同志不愿意學習研究黨紀核心法規和條例，不善于剖析業務違規問題背后的原因和違反黨紀的實質，監督執紀水平不高，以組織處理代替紀律處分、以行政處分代替黨紀處分的現象在國有企業仍比較普遍。

（二）開展監督執紀工作的廣度和深度不夠

由于企業紀檢監察部門自身存在一定的局限性，在履行監督責任方面，對企業內部各職能部門落實相關責任的監督還不夠深入，對權力集中的重點崗位、關鍵環節的廉政風險排查、防控措施有待進一步深化完善；在深度融入企業中心工作、服務生產經營和管理治理上，還需進一步加強。

（三）推行黨內民主監督工作不夠到位

未按照黨內監督條例和基層組織工作條例的有關規定，在基層建立黨員民主監督制度，將黨內監督工作全面融入融合到業務經營和日常管理中，為黨員行使建議、倡議和監督權利搭建平臺，發揮黨員作用、強化黨內民主氛圍，形成對各級黨組織和全體黨員的層層有監督、人人可監督、事事能監督的立體監督體系。

（四）紀檢工作經驗和能力不足，履職能力有待提升

個別紀檢監察工作人員不同程度地存在著能力素質不足的問題，執紀理念、工作思路、業務素質不能很好地適應新形勢下反腐倡廉工作的需要，在履職過程中正確行使執紀問責職能，監督手段和方式還有待進一步完善。

三、湛江中粵能源有限公司基層提升紀檢監察工作效能的路徑

（一）加強湛江中粵能源有限公司基層紀檢監察隊伍建設，增強四個意識

在新時期，湛江中粵能源有限公司在聚焦公司核心業務的基礎上，需進一步完善日常工作機制，加強湛江中粵能源有限公司基層紀檢監察部門建設，全面提升紀檢監察工作人員的紀律性、政治敏感性以及履職能力，進一步增強四個意識：一是增強政治意識，紀檢監察工作政策性較為顯著，因此增強紀檢監察工作人員政治敏感性是把握工作方向的基本前提，所以應形成科學的工作機制，并注重黨性修養。二是增強學習意識，對于湛江中粵能源有限公司而言，無論是業務拓展還是內部管理，機遇與挑戰并存，只有養成良好的自我學習機制，才能實現精準匹配最新的發展需求，推動業務的可持續發展。三是增強創新意識，在新的發展時期，應將創新意識應用于湛江中粵能源有限公司紀檢監察工作的各個環節，既要結合新問題、新情況積極開動腦筋，突破傳統思維定式，將反腐倡廉工作滲透于各項細節管理。四是增強服務意識，服務貫穿湛江中粵能源有限公司紀檢監察工作的各個環節，這就要求紀檢監察人員應樹立全面意識，在具體工作中不斷深挖傾向性問題的本原，使湛江中粵能源有限公司紀檢監察工作與文化建設相匹配，全面提升湛江中粵能源有限公司的服務質量與水平。

（二）加強湛江中粵能源有限公司基層黨風廉政建設，拓展宣傳教育渠道

黨風廉政建設是湛江中粵能源有限公司紀檢監察工作的重要內容之一，特別是推動集團管控模式調整的大背景下，應將反腐倡廉工作置于重要地位，并且注重拓展宣傳教育渠道，讓湛江中粵能源有限公司各部門共同參與，使黨風廉政教育能夠覆蓋更多黨員干部。具體而言，可集中面向黨員開展理想信念教育，借助干部貪腐案例的警示教育片，開展針對性的培訓學習，并利用專題授課、小組討論以及現場教學的方式，引導員工接受具有深刻意義的黨風廉潔教育。另外，為了讓黨風廉政建設更具時代性和生動性，將十九大精神解讀融入專題學習當中，并且還注重搜集典型案例作為警示教育材料，深入開展分層分類的精準化黨風廉政教育。除此之外，為了讓湛江中粵能源有限公司紀檢工作更具傳播性，還可以組織線下紀律教育活動，印發紀律教育學習資料，鞏固廉潔教育的群眾基礎。同時，還可依托信息網絡，搭建宣傳平臺增強黨風廉政建設和反腐敗工作的宣傳影響力。

（三）加強民主與監督，建立健全監督制約機制

民主與監督是高度統一、緊密聯系的，割裂民主與監督的關系無法準確把握紀檢監察的本質，甚至還會出現誤判。所以，紀檢監察部門營造“人人監督、監督人人”的環境，特別是對于湛江中粵能源有限公司而言，勇于直面敏感問題，主動查找公司業務發展以及內部管理過程中的突出矛盾和問題，為建立健全制度制約機制創造必要條件。一是推動實現信息公開。湛江中粵能源有限公司應將相關業務信息通過線上或者線下的形式予以公開，比如大額資金使用、工程項目規劃、技術創新以及干部任免等，對社會普遍關心的事項進行公開，能夠最大程度保證知情權，并實現精細化管理與監督，讓大眾真正參與權力的行使。二是紀檢部門及其工作人員應履職盡責，勇于監督、敢于監督，對關鍵領域和重點環節進行全面監控，對從中發現的問題進行糾正，避免外界因素的干擾，對舉報材料和信訪資料進行全面核實和調研，提高紀檢監察工作效能。三是根據湛江中粵能源有限公司業務形態以及組織架構，建立和完善規章制度，實現真正的約束與監督。

（四）創新紀檢監察工作的工作方式

科學合理的工作方法是搞好紀檢監察工作不可或缺的。一方面，我們堅持以教育為主，管理源頭。加強對人員的教育，從源頭上糾正人的觀念，嚴厲懲處各種違紀行為，使人不敢違紀。另一方面，通過制度創新，人的管理通過制度過程實現，避免了人的情感對管理工作的干擾。系統構建是一個連續的過程。在紀檢工作過程中，要以高壓態度對待反腐倡廉工作，不斷優化和完善機制。

四、結語

面對新形勢、新挑戰，紀檢監察工作要從講政治的高度謀劃全局，以更加堅定的信心、更加有力的措施，堅守職責定位，突出主責主業，在實踐中積極探索創新，充分發揮監督執紀問責的工作方式，從制度創新和組織建設上加強和完善內部監督機制，不斷強化監督制約能力，不斷提升執紀問責實效，把新時代的紀檢監察工作做得更加精準、更加務實，努力構建企業持續健康穩定的發展環境。

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