提升新經濟領域企業育才留才能力的對策研究

王紹峰 高歡 蔡兆軒

摘 要：自從1996年美國《商業周刊》提出“新經濟”一詞以來，新經濟作為一種“持續、快速、健康”的經濟發展新形式，備受政府和企業的重視，并給生產和生活帶來巨大的影響。作為中國城市競爭力百強榜名列23名的寧波市，新經濟及相應領域的企業正迎來高速發展的黃金期，但新經濟企業育才及留才能力偏弱的問題卻顯得比較突出，育才難、留人難成為令企業頭疼的難題。本文在對此問題進行深入分析的基礎上，從產業培育、人才培養、政策優化和環境提升等方面提出了提升新經濟領域企業育才、留才能力的建議，對政府及企業的決策都有一定的參考價值，對實踐也有指導作用。

關鍵詞：新經濟;數字經濟;育才;留才;對策

“新經濟”是新一代信息技術迭代引發的經濟現象，在經濟全球化的大背景下以新興高技術含量產業為主導。新經濟產業是信息化技術帶來的經濟和文化成就，其特點是低失業率、低通貨膨脹率、低財政赤字、高增長率。簡而言之，新經濟是我們正在努力的“可持續、健康的、超高速”的經濟發展形式。

2016年，新經濟這一名詞正式在“政府就業報告”中出現。在政府報告中，李克強總理也強調了加快新技術的推廣、促進新興產業和新企業發展，強調了通過制度創新促進經濟發展交流的必要性。這一做法將成為新興的高科技產業、現代服務業等新興產業集群打造強大的新發展動力。

近段時間，寧波市圍繞“蔚藍智谷”和人才優化在全國范圍內吸納高精尖人才。以人才打造優勢，用人才贏得未來，力爭建設“中國制造2025”試點城市、國家保險創新綜合試驗區、國家跨境電子商務綜合試驗區。作為國家計劃單列的寧波市，經濟發展水平、人均收入水平和平均工資都在同類城市中名列前茅。2018年，寧波位居中國新的一線城市第13位。然而在CCID發布的《中國城市新經濟競爭力百強榜》中寧波僅居23名。在寧波未來的整體發展戰略中，電子商務、創意設計、軟件信息企業作為新經濟發展所需的重要環節與支撐，此類以技術服務為代表的新經濟領域企業對寧波新經濟發展起著舉足輕重的作用。然而新興技術服務類企業中企業人才引得進、留不住的育才留才能力偏弱問題比較突出，直接制約著寧波新經濟發展的步伐。

本文以寧波市新經濟領域企業為研究對象，通過深入探討分析寧波新經濟領域育才留才能力偏弱問題，旨在提出有利于提升寧波新經濟領域企業育才、留才能力的相關建議。

一、寧波新經濟領域企業育才、留才難的現狀和背景

寧波新經濟企業育才難、留才難的原因是綜合原因形成的，例如收入水平不高、發展平臺有限、城市吸引力不足、人才引進環境差及企業培養意識不強等多方面原因。

1.新經濟領域的人才薪資水平明顯偏低

通過走訪調研，多數新經濟領域企業反映待遇問題是人才留不住的重要原因。其中特別突出的現象是，同樣的人才，在寧波所需支付的薪酬成本要比在杭州要高得多，即使開出更高的薪酬水平仍然難以招募到合適的人選。涉及電商、創意設計、軟件開發等新經濟領域的職位工資水平明顯偏低。根據寧波人社局發布的2017年寧波市場工資指導價，電子商務師平均月工資3320元、計算機網絡技術人員月工資7021元、廣告設計師月工資4652元，低于上海、杭州等附近城市。平均水平也低于2017年畢業生的實際月薪（4014元）。與這些鄰近城市相比，寧波這些新經濟領域企業對應屆畢業生的吸引力較低，招不到人自然就成為順理成章的事情。根據“2017年寧波市人才短缺指數報告”，報告中指出電子商務行業的人才需求指數為58.3，高出全市人才需求指數均值3.4個點。

2.新經濟企業的人員需求出現斷層和短缺現象

（1）行業發展水平有限

在走訪中發現，對于新經濟企業的專業技術人才和中高管理層人員，除了考慮經濟收入外，他們非常看重行業發展的平臺和個人發展前景。“找一個好行業、靠譜的企業，一直待到成為老員工“是當下流行的成功人士秘訣。寧波新經濟企業隊伍壯大較快，但存在規模小、水平弱的普遍問題、電子商務企業尚未實現盈利，更缺乏龍頭型、帶動性強的大企業大集團，寧波的新經濟領域受“發展天花板“制約明顯。隨著新一代信息技術的快速發展逐漸形成一定的技術積累和技術壁壘，作為基礎支撐的技術企業成為行業上下游發展的關鍵，但寧波的配套技術支撐企業卻在數量上和質量上都存在明顯的不足。因此發展壯大新一代信息技術企業助推新經濟快速優質的發展也是迫在眉睫。

（2）需要加強城市綜合競爭力

在CCID發布的“中國城市新百強經濟競爭力”中，蘇州以23.87分位居14名，杭州以30.95分排名第8，而寧波僅以18.83分位居23名，寧波市綜合競爭力，城市知名度，經濟結構和經濟發展速度都與杭州、南京、蘇州等地有不小的差距，對人才的吸引力也相對偏弱。寧波坐落在長三角城市群中，擁有良好的地理位置優勢，但是比較周邊城市卻存在新經濟領域的增長表現不足的問題，也從側面反映更應該奮起直追，努力打造獨具城市特色的新經濟城市。

（3）人才引進的軟硬環境仍存在差距

走訪中部分企業提出：現有的人才政策主要針對高學歷人才和海外人才，對于新經濟領域企業當前急需的技能型人才卻提及甚少，但是新經濟領域的企業當前急需的，恰恰是技能型人才，人才政策的匹配度不高。而在杭州有“工匠計劃”，武漢有針對性的人才關懷文件。另外，引進技能人才的子女就近讀書問題已使得很多新經濟領域企業負責人十分頭疼，有的不符合居住一年的條件，有的苦于對招生政策的不了解錯過報名機會，分散了企業家經營精力，也影響了企業對技能人才的吸引力。

（4）新經濟企業人才的自主培養意識不強

企業是人才使用的主體，也是人才發展的平臺。企業爭取生存和發展，缺乏培養中高層次人才的時間和精力，雖然實施了各種吸引人才的措施，但是高層次人才主要是“引進”，而企業內部培養則并不被考慮。加之自由擇業、市場雙向選擇也加速了人才的流動性，增加企業經營風險。加之寧波地區缺乏相對優質的科研院所，輸送的新經濟領域人才也供不應求，同時也加大了寧波地區當地新經濟企業培養專業對口人才的難度。相關企業培養人才需要花費更多的時間和精力引進優質的研究機構進行產學研合作，從而提升自身的科研力量。

二、提升寧波新經濟領域育才留才能力的建議

面對新經濟領域企業對人才資源的迫切需求以及巨大的人才缺口，必須堅持政府牽頭、市場為主相統一的原則，堅持將資金、技術、產業信息等要素的整合來促進人才發展、吸引人才的良性循環，真正使人才成為加速新經濟跨越式發展的主導力量。

1.加快培育新經濟產業和人才服務業

首先是增加對新經濟企業的支持。牢牢把握“中國2025”試點示范城市的發展機遇，開發新材料、新能源、高端設備制造、時裝、新一代信息技術等行業，發展新經濟領域的龍頭企業，加大對新經濟企業的扶持，打造適合企業發展的環境，為人才引進做好保障工作。二是提升寧波影響力以吸引人才。發展寧波自身的優勢，差異化定位，與擁有阿里巴巴的杭州進行錯位發展，利用寧波港口城市自身的地理位置、能力和資源優勢，緊密圍繞跨境電子商務、“一帶一路”戰略和“中國制造2025”主題來吸引更多人才。三是加快人才服務行業的快速發展，建立與新經濟產業相配套的人才服務體系，形成新經濟產業人才與人才服務業的良好互動。加強人才公共服務的針對性，通過各種活動促進新經濟企業之間、與傳統行業企業之間的交流融合發展、協同發展。

2.引導各方聚焦新經濟領域人才培養

第一是號召企業建立具有自身特色的內部培訓體系。鼓勵企業通過培育系統發掘公司的儲備人才。培育示范企業，營造良好的研發和人才培養氛圍，鼓勵擁有突出貢獻的人才。二是建立人才交流平臺和交流機制。邀請相關學者講授先進知識加強理論素養，為提高人才的專業技術水平，邀請行業專家來分享行業經驗。三是加大對人才的關懷力度。建立和完善基于崗位的人才評價體系，充分發揮人才的主觀能動性，讓雙方都能夠從中互利互惠。人才的培養不單單是企業一己之力能夠完全化解，而是需要多方共同努力聚焦新經濟領域人才的培養工作，才能更好地培養人才并真正留住人才。

3.不斷優化新經濟領域的引才、留才政策

進一步優化人才政策和人才流動環境，力爭促進對應產業與所需的優化配置。首先是切實落實各種引才、留才政策，服務中小企業的創新發展。第二是提高政策的針對性和有效性，不再唯學歷“論資排輩”，行業內緊缺的人才政策更加需要有針對性并能有效落實。三是加強人才公共服務的針對性，通過各種活動促進新經濟企業之間、與傳統行業企業之間的交流融合發展、協同發展。打造適合企業發展的環境，為人才引進做好保障工作。利用新技術、新科技做好人才制定前的充分調查論證工作，為新經濟領域企業引才、留才“定制”專門的有效政策。

4.持續提升新經濟領域人才的居留環境水平

一個良好的發展環境，是人才發展的關鍵支撐，更是激勵人才發展的重要因素。可見優化人才當前所處的發展環境顯得尤為關鍵。人才的居住房屋問題和隨行子女就學問題成為人才生活安定的重要因素，因此加強公共服務平臺對于人才的安居生活的服務能力，保障人才的家庭生活問題的解決，持續提升新經濟領域人才的居留環境水平。

三、結束語

“筑巢引鳳”政策中的“巢”不應該只是字面上搭個窩而已，而是指寧波這所城市將會為“鳳”提供更好的就業機會、發展平臺和無限可能的發展未來。面對新經濟領域企業對行業人才的迫切需求，政府更應打造良好的營商環境與人才政策，從而集聚更多優秀的精英形成行業人才高地，良性推動新經濟領域的跨越式發展。寧波更應加快培育新經濟產業和人才服務業、加大高校院所經濟領域人才培養、優化人才政策留住人才、改善人才居留環境，提升寧波新經濟領域育才、留才能力，順勢而為的踏上新經濟“風口”。

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作者簡介：王紹峰（1990.01- ），男，漢族，浙江省寧波市，碩士研究生，畢業院校：堪培拉大學，單位：浙江工商職業技術學院，職稱：助教，研究方向：電子商務、創新創業、數字營銷