提升新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)育才留才能力的對(duì)策研究

王紹峰 高歡 蔡兆軒

摘 要：自從1996年美國(guó)《商業(yè)周刊》提出“新經(jīng)濟(jì)”一詞以來(lái)，新經(jīng)濟(jì)作為一種“持續(xù)、快速、健康”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形式，備受政府和企業(yè)的重視，并給生產(chǎn)和生活帶來(lái)巨大的影響。作為中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)榜名列23名的寧波市，新經(jīng)濟(jì)及相應(yīng)領(lǐng)域的企業(yè)正迎來(lái)高速發(fā)展的黃金期，但新經(jīng)濟(jì)企業(yè)育才及留才能力偏弱的問(wèn)題卻顯得比較突出，育才難、留人難成為令企業(yè)頭疼的難題。本文在對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)培育、人才培養(yǎng)、政策優(yōu)化和環(huán)境提升等方面提出了提升新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)育才、留才能力的建議，對(duì)政府及企業(yè)的決策都有一定的參考價(jià)值，對(duì)實(shí)踐也有指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì);數(shù)字經(jīng)濟(jì);育才;留才;對(duì)策

“新經(jīng)濟(jì)”是新一代信息技術(shù)迭代引發(fā)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下以新興高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是信息化技術(shù)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和文化成就，其特點(diǎn)是低失業(yè)率、低通貨膨脹率、低財(cái)政赤字、高增長(zhǎng)率。簡(jiǎn)而言之，新經(jīng)濟(jì)是我們正在努力的“可持續(xù)、健康的、超高速”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。

2016年，新經(jīng)濟(jì)這一名詞正式在“政府就業(yè)報(bào)告”中出現(xiàn)。在政府報(bào)告中，李克強(qiáng)總理也強(qiáng)調(diào)了加快新技術(shù)的推廣、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和新企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)了通過(guò)制度創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展交流的必要性。這一做法將成為新興的高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群打造強(qiáng)大的新發(fā)展動(dòng)力。

近段時(shí)間，寧波市圍繞“蔚藍(lán)智谷”和人才優(yōu)化在全國(guó)范圍內(nèi)吸納高精尖人才。以人才打造優(yōu)勢(shì)，用人才贏得未來(lái)，力爭(zhēng)建設(shè)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)城市、國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。作為國(guó)家計(jì)劃單列的寧波市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入水平和平均工資都在同類城市中名列前茅。2018年，寧波位居中國(guó)新的一線城市第13位。然而在CCID發(fā)布的《中國(guó)城市新經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)榜》中寧波僅居23名。在寧波未來(lái)的整體發(fā)展戰(zhàn)略中，電子商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件信息企業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的重要環(huán)節(jié)與支撐，此類以技術(shù)服務(wù)為代表的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)對(duì)寧波新經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。然而新興技術(shù)服務(wù)類企業(yè)中企業(yè)人才引得進(jìn)、留不住的育才留才能力偏弱問(wèn)題比較突出，直接制約著寧波新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

本文以寧波市新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)為研究對(duì)象，通過(guò)深入探討分析寧波新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域育才留才能力偏弱問(wèn)題，旨在提出有利于提升寧波新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)育才、留才能力的相關(guān)建議。

一、寧波新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)育才、留才難的現(xiàn)狀和背景

寧波新經(jīng)濟(jì)企業(yè)育才難、留才難的原因是綜合原因形成的，例如收入水平不高、發(fā)展平臺(tái)有限、城市吸引力不足、人才引進(jìn)環(huán)境差及企業(yè)培養(yǎng)意識(shí)不強(qiáng)等多方面原因。

1.新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才薪資水平明顯偏低

通過(guò)走訪調(diào)研，多數(shù)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)反映待遇問(wèn)題是人才留不住的重要原因。其中特別突出的現(xiàn)象是，同樣的人才，在寧波所需支付的薪酬成本要比在杭州要高得多，即使開出更高的薪酬水平仍然難以招募到合適的人選。涉及電商、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的職位工資水平明顯偏低。根據(jù)寧波人社局發(fā)布的2017年寧波市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)，電子商務(wù)師平均月工資3320元、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員月工資7021元、廣告設(shè)計(jì)師月工資4652元，低于上海、杭州等附近城市。平均水平也低于2017年畢業(yè)生的實(shí)際月薪（4014元）。與這些鄰近城市相比，寧波這些新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的吸引力較低，招不到人自然就成為順理成章的事情。根據(jù)“2017年寧波市人才短缺指數(shù)報(bào)告”，報(bào)告中指出電子商務(wù)行業(yè)的人才需求指數(shù)為58.3，高出全市人才需求指數(shù)均值3.4個(gè)點(diǎn)。

2.新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的人員需求出現(xiàn)斷層和短缺現(xiàn)象

（1）行業(yè)發(fā)展水平有限

在走訪中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才和中高管理層人員，除了考慮經(jīng)濟(jì)收入外，他們非常看重行業(yè)發(fā)展的平臺(tái)和個(gè)人發(fā)展前景。“找一個(gè)好行業(yè)、靠譜的企業(yè)，一直待到成為老員工“是當(dāng)下流行的成功人士秘訣。寧波新經(jīng)濟(jì)企業(yè)隊(duì)伍壯大較快，但存在規(guī)模小、水平弱的普遍問(wèn)題、電子商務(wù)企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)盈利，更缺乏龍頭型、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，寧波的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域受“發(fā)展天花板“制約明顯。隨著新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展逐漸形成一定的技術(shù)積累和技術(shù)壁壘，作為基礎(chǔ)支撐的技術(shù)企業(yè)成為行業(yè)上下游發(fā)展的關(guān)鍵，但寧波的配套技術(shù)支撐企業(yè)卻在數(shù)量上和質(zhì)量上都存在明顯的不足。因此發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)企業(yè)助推新經(jīng)濟(jì)快速優(yōu)質(zhì)的發(fā)展也是迫在眉睫。

（2）需要加強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力

在CCID發(fā)布的“中國(guó)城市新百?gòu)?qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力”中，蘇州以23.87分位居14名，杭州以30.95分排名第8，而寧波僅以18.83分位居23名，寧波市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，城市知名度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都與杭州、南京、蘇州等地有不小的差距，對(duì)人才的吸引力也相對(duì)偏弱。寧波坐落在長(zhǎng)三角城市群中，擁有良好的地理位置優(yōu)勢(shì)，但是比較周邊城市卻存在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的增長(zhǎng)表現(xiàn)不足的問(wèn)題，也從側(cè)面反映更應(yīng)該奮起直追，努力打造獨(dú)具城市特色的新經(jīng)濟(jì)城市。

（3）人才引進(jìn)的軟硬環(huán)境仍存在差距

走訪中部分企業(yè)提出：現(xiàn)有的人才政策主要針對(duì)高學(xué)歷人才和海外人才，對(duì)于新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)當(dāng)前急需的技能型人才卻提及甚少，但是新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)當(dāng)前急需的，恰恰是技能型人才，人才政策的匹配度不高。而在杭州有“工匠計(jì)劃”，武漢有針對(duì)性的人才關(guān)懷文件。另外，引進(jìn)技能人才的子女就近讀書問(wèn)題已使得很多新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人十分頭疼，有的不符合居住一年的條件，有的苦于對(duì)招生政策的不了解錯(cuò)過(guò)報(bào)名機(jī)會(huì)，分散了企業(yè)家經(jīng)營(yíng)精力，也影響了企業(yè)對(duì)技能人才的吸引力。

（4）新經(jīng)濟(jì)企業(yè)人才的自主培養(yǎng)意識(shí)不強(qiáng)

企業(yè)是人才使用的主體，也是人才發(fā)展的平臺(tái)。企業(yè)爭(zhēng)取生存和發(fā)展，缺乏培養(yǎng)中高層次人才的時(shí)間和精力，雖然實(shí)施了各種吸引人才的措施，但是高層次人才主要是“引進(jìn)”，而企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)則并不被考慮。加之自由擇業(yè)、市場(chǎng)雙向選擇也加速了人才的流動(dòng)性，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。加之寧波地區(qū)缺乏相對(duì)優(yōu)質(zhì)的科研院所，輸送的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才也供不應(yīng)求，同時(shí)也加大了寧波地區(qū)當(dāng)?shù)匦陆?jīng)濟(jì)企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)對(duì)口人才的難度。相關(guān)企業(yè)培養(yǎng)人才需要花費(fèi)更多的時(shí)間和精力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，從而提升自身的科研力量。

二、提升寧波新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域育才留才能力的建議

面對(duì)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)對(duì)人才資源的迫切需求以及巨大的人才缺口，必須堅(jiān)持政府牽頭、市場(chǎng)為主相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持將資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)信息等要素的整合來(lái)促進(jìn)人才發(fā)展、吸引人才的良性循環(huán)，真正使人才成為加速新經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的主導(dǎo)力量。

1.加快培育新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和人才服務(wù)業(yè)

首先是增加對(duì)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的支持。牢牢把握“中國(guó)2025”試點(diǎn)示范城市的發(fā)展機(jī)遇，開發(fā)新材料、新能源、高端設(shè)備制造、時(shí)裝、新一代信息技術(shù)等行業(yè)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，加大對(duì)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的扶持，打造適合企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，為人才引進(jìn)做好保障工作。二是提升寧波影響力以吸引人才。發(fā)展寧波自身的優(yōu)勢(shì)，差異化定位，與擁有阿里巴巴的杭州進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，利用寧波港口城市自身的地理位置、能力和資源優(yōu)勢(shì)，緊密圍繞跨境電子商務(wù)、“一帶一路”戰(zhàn)略和“中國(guó)制造2025”主題來(lái)吸引更多人才。三是加快人才服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展，建立與新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相配套的人才服務(wù)體系，形成新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才與人才服務(wù)業(yè)的良好互動(dòng)。加強(qiáng)人才公共服務(wù)的針對(duì)性，通過(guò)各種活動(dòng)促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)之間、與傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)之間的交流融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

2.引導(dǎo)各方聚焦新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才培養(yǎng)

第一是號(hào)召企業(yè)建立具有自身特色的內(nèi)部培訓(xùn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)培育系統(tǒng)發(fā)掘公司的儲(chǔ)備人才。培育示范企業(yè)，營(yíng)造良好的研發(fā)和人才培養(yǎng)氛圍，鼓勵(lì)擁有突出貢獻(xiàn)的人才。二是建立人才交流平臺(tái)和交流機(jī)制。邀請(qǐng)相關(guān)學(xué)者講授先進(jìn)知識(shí)加強(qiáng)理論素養(yǎng)，為提高人才的專業(yè)技術(shù)水平，邀請(qǐng)行業(yè)專家來(lái)分享行業(yè)經(jīng)驗(yàn)。三是加大對(duì)人才的關(guān)懷力度。建立和完善基于崗位的人才評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮人才的主觀能動(dòng)性，讓雙方都能夠從中互利互惠。人才的培養(yǎng)不單單是企業(yè)一己之力能夠完全化解，而是需要多方共同努力聚焦新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)工作，才能更好地培養(yǎng)人才并真正留住人才。

3.不斷優(yōu)化新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的引才、留才政策

進(jìn)一步優(yōu)化人才政策和人才流動(dòng)環(huán)境，力爭(zhēng)促進(jìn)對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)與所需的優(yōu)化配置。首先是切實(shí)落實(shí)各種引才、留才政策，服務(wù)中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。第二是提高政策的針對(duì)性和有效性，不再唯學(xué)歷“論資排輩”，行業(yè)內(nèi)緊缺的人才政策更加需要有針對(duì)性并能有效落實(shí)。三是加強(qiáng)人才公共服務(wù)的針對(duì)性，通過(guò)各種活動(dòng)促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)之間、與傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)之間的交流融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。打造適合企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，為人才引進(jìn)做好保障工作。利用新技術(shù)、新科技做好人才制定前的充分調(diào)查論證工作，為新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)引才、留才“定制”專門的有效政策。

4.持續(xù)提升新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才的居留環(huán)境水平

一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，是人才發(fā)展的關(guān)鍵支撐，更是激勵(lì)人才發(fā)展的重要因素。可見優(yōu)化人才當(dāng)前所處的發(fā)展環(huán)境顯得尤為關(guān)鍵。人才的居住房屋問(wèn)題和隨行子女就學(xué)問(wèn)題成為人才生活安定的重要因素，因此加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)于人才的安居生活的服務(wù)能力，保障人才的家庭生活問(wèn)題的解決，持續(xù)提升新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才的居留環(huán)境水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

“筑巢引鳳”政策中的“巢”不應(yīng)該只是字面上搭個(gè)窩而已，而是指寧波這所城市將會(huì)為“鳳”提供更好的就業(yè)機(jī)會(huì)、發(fā)展平臺(tái)和無(wú)限可能的發(fā)展未來(lái)。面對(duì)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)對(duì)行業(yè)人才的迫切需求，政府更應(yīng)打造良好的營(yíng)商環(huán)境與人才政策，從而集聚更多優(yōu)秀的精英形成行業(yè)人才高地，良性推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。寧波更應(yīng)加快培育新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和人才服務(wù)業(yè)、加大高校院所經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才培養(yǎng)、優(yōu)化人才政策留住人才、改善人才居留環(huán)境，提升寧波新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域育才、留才能力，順勢(shì)而為的踏上新經(jīng)濟(jì)“風(fēng)口”。

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作者簡(jiǎn)介：王紹峰（1990.01- ），男，漢族，浙江省寧波市，碩士研究生，畢業(yè)院校：堪培拉大學(xué)，單位：浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，職稱：助教，研究方向：電子商務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、數(shù)字營(yíng)銷