推進國企管理會計體系建設的思考

陳欣盈 王迪

摘 要：近年來，我國經濟的不斷發展離不開國企的推動，國企不僅是重要的基礎產業之一，還與民生息息相關。為深入貫徹落實黨中央和國務院下發的文件并加快解決歷史問題，國有企業進行全方位改革、建立企業現代化制度勢在必行。然而，目前還存在一些問題，這些問題制約著國有企業的經營效率和發展規劃。結合當前國企改革的大環境，本文探究了現階段國企管理會計存在的問題，并為管理會計體系的建設提出了有益的參考。

關鍵詞：國有企業;國企改革;管理會計

一、國企經營管理改革現狀

自改革開放以來，由于每個階段所面臨的國內外經濟發展形勢和基本國情的不同，我國國企改革為了適應當下的改革方針和政策一直在不停變換著。國有企業改革的重點主要是產權制度、人力資源和行政管理三個方面。這種“三管齊下”的改革方式促進了國有企業管理改革的發展。在混合所有制經濟體制下的國企改革，不僅是對國有資產與國有產業管理模式的改革，更是要充分發揮國企的市場活性因素。

目前，中國的國有企業管理改革取得了一定的成果，這有利于中國社會主義市場經濟的發展。但仍存在一些問題阻礙著國企改革的推進。首先，在行政管理方面，一般國有企業直接借鑒黨政機關的管理方式，使國有企缺少多元化管理方式。其次，在產權改革方面，國有企業資產處理過程中經常出現資產“縮水”和“漏水”的問題。嚴重阻礙了國有企業改革的順利發展;最后，在人力資源管理方面，國有企業對職工培訓考核體系不夠科學、高效，并且沒有統一的考核制度依據。

二、國企應用管理會計的必要性

1.國企應用管理會計現狀

為了推進與全面深化改革相適應的管理會計體系建設，財政部2014年10月27日頒發了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》，明確了會計制度建設的指導思想和基本原則，提出了管理會計制度的總體目標，為我國管理會計的發展做出了全局性的長期規劃。財政部于2016年6月頒發了《管理會計基本指引》，總結提煉了管理會計的目標、原則和要素，構建了管理會計概念框架。2017年至2018年末頒發了共計34項管理會計應用指引，基本涵蓋了所有的管理會計領域，對各領域所使用的管理會計工具分項編寫了應用指引。以財政部《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》的頒布為標志，中國管理會計進入了兼收并蓄世界各國先進的管理會計理論與實踐經驗、積極探索管理會計本土化與國際化融合的全新階段。

2.國企應用管理會計是國企體制改革的必然要求

在國有企業推行戰略管理會計有利于國有企業的改革。首先，要排除國企原有制度的應用，根據法律法規的要求實行國企體系的改革，致力于構建以國企為中心的現代企業體制制度，避免影響國企體制的改革效果;其次，戰略管理會計要在國企體制改革的產權上進行規劃，適當地在國企中實行混合所有制，在改變產權的同時強調國企的市場競爭力，按照市場導向布置國企改革的戰略布局;最后，戰略管理會計在國企改革中制定了體制化的管理模式，要求管理模式做到公開、公正，規范國企體制改革內會計條例的具體使用，實現國企會計改革的戰略性及體制化。

三、推進國企管理會計體系建設的障礙

1.管理會計智能化水平不高

首先，缺少統一的管理會計信息化規劃。由于缺乏頂層設計，加上缺乏科學、全面的系統分析，國有企業重復的信息技術建設使信息資源和財政資源被浪費;其次，管理會計信息沒有得到足夠的重視。一些國有企業領導者過時的管理思想影響了國有企業管理會計信息化建設的進程。另外，一些財務會計師習慣了傳統的工作模式，對管理會計信息的建設認識不足，這導致了管理會計信息化發展的停滯;最后，管理會計信息的適用范圍不夠廣泛。目前，大多數國有企業只有建立小型局域網，并且會計信息系統建設的相關數據仍然沒有統一標準，這將減少管理會計信息的質量，并導致其應用限制。

2.國有企業預算體系軟化

企業制定和實施戰略目標的重要依據是企業預算管理。由于國家政策的調整會影響國有企業戰略的制定，因此國有企業與政府之間有著不可分割的關系。由于受傳統經營觀念的影響，一些國有企業在中國往往沒有給予足夠的重視預算管理工作，并沒有實現企業業務的發展全面預算管理的重要現實意義。一些國有企業本身處于虧損狀態，但國家經常提供支持給他們。在這種情況下，國有企業不再使用的預算管理，控制戰略的成本，但僅僅依靠政府的支持。國有企業的目標不再是從市場經濟中獲取企業利潤，國有企業的預算制度已經軟化。

3.缺少會計管理運作的氛圍和文化

高級管理層領導重點關注管理會計的發展有利于推進國企管理會計體系的建設。一些國有企業部門經理的思維模式過于陳舊，傳統的計劃經濟管理體制仍被采用，這將導致企業價值觀呈現領導主導的現象。在這種不合理的價值觀下，企業難以創新和發展。企業管理者缺乏創造企業核心價值的動力，使得企業管理會計難以進行推廣和經營。管理會計在國有企業中存在“水土不服”的現象，這主要表現在管理會計在企業中推廣力度不夠。一些會計人員或生產管理人員仍然認為管理會計只是會計核算、結賬等。會計人員并沒有有效地探討管理會計的作用，國有企業管理者也沒有深刻理解管理會計的真正含義，這使得管理會計更加難以迅速發展。企業的文化氛圍對于會計的發展非常重要，企業會計管理與企業文化密切相關。

四、促進國企管理會計體系建設的對策

1.推進管理會計信息化建設

首先，通過相關政府部門，我們可以向企業管理者大力推進指導，通過組織參觀等方式使管理會計信息化建設的優勢深深植根于人們的心中。當管理層認識到管理會計信息化建設的重要性后，引導員工在企業內部對管理會計信息化建設的不斷研究和探討，使每一個員工都能認識到其重要性，認識到管理會計信息化建設需要全體成員進行參與。同時，企業之間可以通過會議交流管理會計信息化建設的理論和實踐，實現共同提升。

其次，要完善基礎設施建設。在大數據時代下，最先開始的就是信息技術的改革。通過提高信息技術在各方面的水平，管理會計可以在企業更好地運用。建立和完善企業現有信息系統，構建新系統改造舊方法，整合各分支機構信息，并將其整合到內部信息共享平臺，以此來改善內部協調，提高信息質量。將新興的計算機技術引入數據庫建設，計算機技術可以隨時收集信息，并對不斷變化的市場做出正確、快速的反應。

最后，企業需要培養和引進管理會計信息化方面的人才，并開展對會計人員管理會計以及信息系統方面知識的培訓。為了適應管理會計信息化的要求，企業應培養綜合素質高的管理會計人才，并對管理會計人員定期進行培訓和學習，保證他們知識和技能的不斷更新。

2.硬化國企預算制度

企業軟預算和國家財政援助的約束不僅會導致國有企業的低效率，也會削弱管理會計在國有企業的實施力度。為了促進國有企業管理會計體系的建設，我們要強化國有企業的預算制度。一方面，國有企業應該步入市場經濟中，地方政府減少對國有企業財政方面的援助，從而刺激國有企業改革的發展;另一方面，為了提高國有企業的經濟管理水平，國有企業應建立完善的預算管理制度。在我國國有企業建立預算管理制度的過程中，各部門管理者應加大對預算管理體系建設的支持力度，率先做出表率。只有通過提高各部門管理者的思想認識，才能更好地為預算制度的建設鋪平道路。

3.重視企業文化建設

企業文化蘊含了企業的核心價值觀。企業的核心價值觀是企業文化的重點和本質，在企業生產管理活動的性質和方向中企業文化起著決定性的作用，關系著企業的生產和管理理念、管理模式、員工風格和行為。企業文化是全業務運營的核心，這也保證了企業穩定運行的節點，并引導企業的健康穩定發展。現代企業生產經營活動的目的是實現企業的經濟價值最大化。如果企業文化充分利用會計信息進行業務管理，不僅可以加速管理會計的發展，也為實現企業的經濟價值最大化提供有利幫助。作為企業生產經營活動的決策負責人，應充分重視管理會計，這對有效完善管理會計制度至關重要。因此，相關政府部門應建立健全社會約束機制。

管理會計在企業中的應用效率取決于企業文化，不同的企業文化會導致不同的管理會計效率。企業管理會計體系的健康發展和企業文化的建設是密不可分的。首先，企業管理者應當站在促進企業長遠發展的戰略下重視企業文化建設;其次，在國有企業改革的總體環境下，國有企業的目標是企業價值最大化，這就要求企業運用現代化的管理方法，規劃業務。員工的工作目標與企業目標相結合，使企業的目標自覺地納入到員工的日常工作中，創造了管理會計實施的良好氛圍。我國的首要任務是建立一個商業運作機制符合市場機制，建立企我的優秀文化;最后，企業必須大力推進企業文化。企業文化的發展不僅需要引導，也可多方位、多渠道地溝通創造一個積極的文化氛圍。企業文化的建設使企業員工改變自己的態度和價值觀并認識到企業的經營理念。企業經營理念和價值觀逐漸成為員工自覺的行為方針。

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