智慧消防在溫州養老中心建設管理中的應用探究

藍美娟　徐金虎

【摘 要】2018年，溫州發布《溫州建設區域醫療康養中心城市三年行動計劃（2018-2020年）》，到2020年，溫州將實現國內一流醫療康養中心城市和國家健康智城兩大建設目標。本文選取溫州市若干養老院為研究對象，通過問卷調查和訪談法，了解民眾和基層養老院對于智慧消防在養老中心建設的應用支持態度和安全隱憂。建議多渠道增加智慧消防產品扶持及政策監管，積極探索智慧康養城市建設。以此來解析爭議、消除安全顧慮、資金顧慮，多方協同治理，助推養老中心安全建設與管理。

【關鍵詞】醫療康養;養老院;智慧消防;安全;協同治理

中圖分類號： TH77;TN92 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）21-0098-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.21.044

0 引言

2018年1月18日，北京國家會議中心為了共同探討中國老齡化問題，讓互聯網、新技術、傳統國學、醫學等助力中國的養老產業，智慧康養高端論壇隆重舉辦。

所謂智慧消防平臺，其基礎支撐是對互聯網、物聯網、數據融合、云計算等進行綜合應用的新型信息技術，主要針對數據的搜集、儲存、分析等環節，通過適應消防管理體制與各種消防管理應用而構建的一種平臺。

美國對于智慧消防的研究源于信息物理系統（CPS）的發展和應用，2012年，美國標準技術研究院（NIST）發起了名為“智慧消防”（Smart Fire Fighting）的研究項目，開始了對智慧消防的研究。南京郵電大學吳學政針對大學智慧消防管理系統做了相應研究[1]。大連市公安消防支隊卜程以物聯網技術與智慧城市技術為核心，對智慧消防在社會單位。

消防安全管理中的應用進行了研究[2]。新疆消防支隊孔云科針對中小場所應用智慧消防報警系統的必要性提出了觀點[3]。

盧亦魯設計了養老安全的評價指標體系，提出養老安全管理項目及其信息化的分析和處理方案[4]。自貢市公安消防支隊的莫華松提出了完善養老院的消防監督管理網絡來預防火災[5]。朱俊熙等提出加強消防安全設備管理來提高養老院安全管理水平[6]。

國內關于康養中心建設的研究充分借鑒了國外的先進經驗與信息化管理的方法，同時結合我國的實際情況，創新了智慧康養項目研究，取得相應的成效。但同時國內智慧康養中心建設管理尚處于起步階段，還存在一些不足之處，其并沒有對智慧消防在養老中心建設進行針對性的研究。

本文擬就民眾關心的消防安全治理這一焦點問題，選取溫州市若干養老中心為研究對象，通過問卷調查和訪談法，了解民眾對養老中心建設的意見，智慧消防使用的支持態度與安全隱憂，分析探究智慧消防的實施途徑。

1 樣本選擇與調研訪談

1.1 問卷調查樣本選擇

本次調查對象為溫州市鹿城區、甌海區、龍灣區三個市轄區內以及部分溫州縣城。問卷調查按照溫州市三個城區的社區數量以及人口密度進行分層抽樣，在此基礎上，再采用隨機抽樣方法抽取樣本454人。調查在2018年度11-12月份，對溫州市鹿城區、甌海區、龍灣區及部分溫州縣城進行調查，共發放問卷，回收問卷306份，回收率為67%，有效問卷261份，有效率為85.3%。

1.2 調研訪談選擇

為了更好地了解當前養老中心的狀況，筆者在2018年12月-2019年4月深入溫州養老院進行調研訪談，包括私立養老院和公立養老院，包括大型養老中心和小型養老公寓。訪談中針對養老院規模，設備設施，床位，日常照料情況應急措施，老人醫療救助措施，收費及利潤問題，消防安全設備設施、智慧消防產品安裝與使用情況及日常其他消防安全管理情況都一一做了訪談咨詢。

2 智慧消防在養老院中的探索性應用分析

近年來，智慧小區、智慧城市建設是熱點。2017年10月10日，原公安部消防局發布了《關于全面推進“智慧消防”建設的指導意見》后，作為智慧城市安全領域的重要組成部分的“智慧消防”，已經逐步成為政府力挺的發展模式，也成為各地政府為民服務的一項重要工程[10]。

2.1 智慧消防產品功能及其在養老院應用優勢

近幾年來，隨著老齡化的發展，養老行業逐步發展，養老中心、老年人照料中心，醫療康養中心也逐漸發展起來。而養老院可燃物多，老人逃生能力差，近幾年養老院火災也頻頻發生。例如，2015年5月25日，河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發生特別重大火災事故，造成 39 人死亡、6 人受傷。事故的直接原因是該老年公寓不能自理區電氣線路接觸不良發熱高溫引燃周圍的易燃可燃材料，造成火災，事故損失慘重。2017年1月4日4時許，在吉林省輝南縣聚德康安養老院發生了一起較大火災事故，造成7人死亡，直接經濟損失213.452萬元。該起火災事故起火原因系聚德康安老院2層一房間床鋪下方墻壁電源插座與充氣氣墊插頭接觸故障引燃周圍可燃物。

養老院發生火災的大部分原因是由于消防設施配備不齊全，老人逃生意識淡薄，不會使用滅火器，最重要的原因是部分養老機構因維護不到位，存在電線未穿管保護，電線老化、插座破損等問題，導致電線短路、過載的可能性大大增加。

智慧消防監控云平臺采用無線物聯網技術，通過探測器、電氣防火等多種傳感器、設施監控、人員管理對單位進行全方位的保護，并可通過手機APP、網頁平臺將報警信息及時發送給相關負責人，做到事前預防、事發緊急處置、事后取證、日常管理相結合。同時還可以提示及查詢不同消防設施及重點部位的檢查標準和方法，可代替傳統的紙質檢查記錄，并能改變傳統檢查記錄不實際、防火巡查不到位的狀況。

智慧用電監控系統能實時監控用電電流以及溫度，及時報警，并能與手機APP以及電腦聯系，當用電發生異常時可以及時做出預警及斷電處理。當養老院中采用此系統時，若有因為電線老化或者用電過載或者漏電發生時，能及時斷電并報警，從而保證第一時間報警、管理人員第一時間發現，即使管理人員未發現，第三方機構平臺也會有報警信息，以便再次給管理人員確認異常，在這三重屏障的保護下，火情可得到及時處理。

此外，根據《建筑設計防火規范》GB50016-2018規定，大中型老年人照料設施以及老年人照料設施中的老年人用房及其公共走道，均應設置火災探測器和聲警報裝置或消防廣播。溫州市養老院設置了火災自動報警系統，若將探測器數據傳輸并轉化為數據信號到手機APP或云平臺，也將為養老院的消防安全管理提供更加有效的安全保障。在溫州市養老院調研中，溫州大部分養老院都安裝了智慧用電系統，但對于其他智慧消防產品，在私立養老院中比較盛行。例如溫州市甌海區幸福緣老人公寓不僅安裝了智慧用電系統，還安裝了火災自動報警監控系統，并采用了一款電丁丁的軟件。使用該系統后管理用戶不僅可以實時掌握消防設備狀態，更可在手機APP上進行維修上報，這樣對于相對較偏遠的養老院消防安全管理有便利之處。

2.2 溫州市養老中心智慧消防使用瓶頸

2.2.1 溫州市智慧消防民眾認知度差

隨著互聯網的普及以及數據革命的不斷發展，所謂智慧城市建設、智慧康養中心建設、智慧小區、智慧安防、智慧消防對于政府機構來說并不陌生。然而對于普通民眾來說認知相對缺乏。筆者也經過問卷調查發現，有46.34%的樣本中隊智慧消防完全不了解，只有5.85%的人相對較了解，這已經充分說明智慧消防的民眾認知度不夠。

2.2.2 溫州市養老中心負責人對智慧消防存在疑惑

對于養老院負責人智慧消防的認知，筆者通過對幾家養老院管理者進行深入訪談后發現：大部分管理者智慧消防認知上來說只停留于一個報警的情況，至于后期的維護與其他處理，他們也存在疑問。此外，由于報警器過于靈敏，經常會有誤報情況出現，對于管理上也出現了諸多麻煩。

每個智慧消防系統廠家開發的應用解決方案不一樣，不同解決方案決定了消防事故的防范效果。在選擇產品上，養老院負責人或者管理人員并沒有認識，對產品功能的認識只是停留在預警報警層面，無法認知哪個品牌更加有保障。

2.2.3 溫州市養老中心智慧消防經費保障及政策性管控存在瓶頸

對于養老院管理者來說，巨大的消費建設經費投入也是他們頭疼的問題。以溫州某街道的社區養老公寓為例，某工作人員告訴我們“公寓共三層，整個項目的消防工程建設需要經費約30萬，后期智慧用電安裝費、服務費每年6千，水電測試8000-9000/年，加上租房費用，護工費用，廚師費用，消控室管理員費用以及其他管理費每年支出異常大，而老人每個月的護理費繳納并不多，但前期投入大，溫州政府給予的扶持少。”以養老公寓的財力狀況，投資巨大。養老服務中心的建設與管理需要大量人力與財力，因此對于后期的消防維保方面的投入可能會存在經費困難。

智慧消防當前服務機構眾多，大部分為第三方服務機構或代理機構，對于智慧消防產品的使用以及后期的維保還需廠家支持。由于在使用初期，安裝費用及維保費用相對較低，養老機構管理人員擔心由于市場缺乏監管，導致后期維保漫天要價。

3 措施與建議

3.1 以醫療康養中心建設為目標，指引養老中心安全建設

省委常委、市委書記周江勇溫州市推進健康溫州暨區域醫療康養中心城市建設動員大會指出，溫州發展要積極培育健康產業新優勢，突出打造具有強大引領帶動作用的產業鏈條，把醫療康養產業和健康智造產業培育成為溫州經濟社會發展的重要支柱[9]。醫療康養城市建設是溫州市城市建設的目標，而康養中心建設與養老中心建設息息相關。只有管理人員能有效認知養老院安全管理，養老中心的建設與發展才能更加健康。

3.2 積極探索使用智慧消防產品，領導養老中心安全管理

養老中心管理需要管理智慧化，網絡化。由于養老院大多數為老人，為事故發生后的逃生弱者，一旦發生火災，后果不堪設想。智慧消防產品的使用，有利于加強養老中心的消防安全管理。將消防產品的使用接入手機APP，在現場人員未發現相關隱患的情況下，相關管理人員也能第一時間知道當前養老院的消防安全情況，同時，該系統接入企業管理平臺，即使管理人員未發現，相關企業管理人員也可及時通知。在這三重管理保障的條件下，為養老中心的消防安全管理提供保障。

3.3 多渠道籌集建設資金，保障養老中心安全建設

隨著科技的發展，各類智慧產品在全國各地社區中得到了充分的運用，技防力量的增強很好地與物防、人防形成了合力。地方政府應當考慮以建設智慧城市為契機，加大資金保障力度與資金扶持力度，完善基礎性設備設施建設，建立信息化安全管理體系。特別是要加強養老院內視頻監控設施、智慧消防產品、微型消防站、樓宇對講系統的布置。另一方面，要不斷拓寬養老中心資金籌集渠道，通過企業家慈善捐贈、設立社區基金會等方式，引導社會資金投向養老中心安全建設。

【參考文獻】

[1]吳學政.基于物聯網技術的高校智慧消防管理系統建設探討[J].科技通報，2017（10）.

[2]卜程.基于智慧消防技術的社會消防安全管理研究[J].火災科學，2017（47）.

[3]孔云科.無線智慧消防報警系統在中小場所的應用[J].武警學院學報，2017（10）.

[4]盧亦魯.養老安全管理創新與信息化管理探索[J].社會福利，2012（9）.

[5]莫華松.養老院安全現狀分析及火災預防對策[J].科技展望，2017（27）.

[6]朱峻熙，周仕通.養老院安全管理的現狀與建議——基于徐州地區的實地調研[J].農村經濟與科技.2016（27）.

[7]鄭序.強優勢補短板創特色出亮點向區域醫療康養中心城市加快邁進.溫州日報.2018（001）.

[8]祝望宇，林小雪.平陽縣：醫療康養產業蓬勃發展.中國人口報.2018（004）.

[9]楊世朋.深入實施健康溫州戰略，加快建設區域醫療康養中心城市.溫州日報.2018（001）.

[10]王中明.智慧消防于消防場景中有哪些作用[J].城市管理與科技.2018.6.