全面預算管理與煤炭企業提質增效的探索與思考

鐘麗

【摘 要】煤炭企業是我國經濟體系中的重要構成部分，隨著社會的發展，煤炭企業全面實施改革，逐步向提升質量，降低成本，增加效益的方向發展。從實際來看，煤炭企業處于轉型的重要時期，要提高個人的競爭力，強化管理，實施全面預算管理是關鍵性的手段。通過全面預算管理，煤炭企業不僅可以有效協調各個部門，還可以在提高質量的同時獲取有力的經濟效益。因此，在實現媒體企業提質增效的戰略目標中，全面預算管理有著現實意義。

【關鍵詞】全面預算管理;煤炭企業;提質增效;探索與思考

中圖分類號： F406.7;F426.21 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）21-0255-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.21.120

全面預算管理是各種預算組成的一個體系，它可以對企業的經營活動做出協調、把控，將資源進行優化配置，強有力地實現管理的效果。本質上全面預算是以預算為主線，依靠全方位的管理活動對資源進行二次配置。對于我國的煤炭企業來說，提質增效是保證其健康發展，持續運營的重要措施，而這一過程中實施全面預算管理則能夠編織企業的整體行動計劃，對各項活動做以引導，從而避免了不必要的浪費。本文對全面預算管理的含義進行分析，并探討煤炭企業實施全面預算管理的意義和存在的問題，并提出全面預算管理與煤炭企業提質增效的探索策略。

1 全面預算管理的含義

全面預算管理是企業從整體出發，針對本身資產狀況、經營目標以及戰略規劃等內容，采用科學、系統的預算方法編制的財務、經營等各個業務的管理標準和實施計劃。它可以協調企業各個業務，確保各項活動能夠有序進行。從原理上來說是一種控制體系，在整個運行的過程中將控制作為關鍵。作為一種管理手段，全面預算管理將企業的各個部門和環節融合在了預算管理系統中。通過這種管理，企業的相關業績有了一定的參照標準，員工對此能夠實現激勵和自我約束，同時企業內部也可以協調發展，構建權責分明的運行環境。

從整體來看，全面預算管理體現在三個方面。首先在內容上較為全面。企業生產經營的各個方面預算都有所涉及，一方面包括企業發展過程中的階段性資產預算;另一方面預算會延展至企業生產、支出以及日常運行的各個環節。其次全面預算編制時的人員涉及到上下層。在關于企業整體經營目標和每一部門的具體預算編制時，相關的責任和業務人員都需要加入，無論是管理層，還是技術、財務等人員都和全面預算有緊密的聯系。最后，預算具有系統性。全面預算并不只是編制、目標計劃的生成這么簡單，它是一個整體的流程，包括的預算的執行、監督、分析、評價等部分。

2 煤炭企業提質增效中實施全面預算管理的意義

2.1 全面預算管理是提質增效的有效途徑

媒體企業在運行的過程中只有把握市場，滿足市場需求，將自身的資源和市場信息結合才能夠制定科學的運行計劃，獲取有效的經濟效益。而全面預算管理首先要對市場做以整體預測，對市場的相關信息和發展特征進行分析，整合內部的資源，最大限度地做出財務調整用以滿足市場的需求。另外，在整個資金運轉的過程中，企業雖然會不斷擴大銷售規模，但是會將成本支出作為關鍵性的控制內容，這會為今后企業提升經濟效益打下良好的基礎。

2.2 全面預算管理強化各部門運行的有序性

煤炭企業發展過程中，不管是質量的提升還是效益的強化都和各部門的運轉效率息息相關，全面預算管理則能夠搭建溝通平臺，協調各部門之間的運轉。首先，預算編制的過程中涉及到各個部門人員，這能夠讓他們認識和企業總體的關系以及和其他部門的關系，從而重視質量的把控，在實現提質增效的目標基礎上妥善處理各自的工作。其次，各部門之間溝通有了一定的標準。整個預算制定的過程中，各部門之間需要實現信息的共享，但是預算編制并不是簡單的信息自上而下傳遞，而是全面整合企業內部信息，從而得到最優解，推動部門之間、部門和管理層的高效互動，協調一致，為煤炭企業提質增效目標的實施作保障。

2.3 全面預算管理促使資源得到優化配置

煤炭企業在運行的過程中需要對大量的資源進行分配，合理的資源配置才能保證企業效益的最大化，避免資源的浪費。而在當下的市場經濟發展中，更加強調企業獨立自主地進行科學管理。為了能夠長久發展并且盈利，企業需要統籌兼顧，展開全面預算，以此來提升內部管理的有序性和協調性。這樣才能夠在將資金從整體上來把控，使煤炭企業的資源有重點、有層次地配置在各個環節或者是領域。

3 煤炭企業全面預算管理存在的不足之處

全面預算管理因為經濟體制的發展，當下在我國很多煤炭企業被運用，但是應用并不成熟，還存在很多問題。首先對全面預算管理的概念把握不到位。大多時候將經營和全面預算混合，在概念寬度的認識上個人意識很強。部分企業認為全面預算管理和實際工作關聯性并不強，而且實行牽涉面很廣，效果并不理想，可以不必執行。其次，一些煤炭企業并沒有執行全面預算管理的組織，將其認為是財務部門把控財務收支的任務，因此存在財務部門編制一切預算的行為，其他部門很少參與，配合度非常低。由于預算部門和職能、業務部門之間不能高效配合，全面預算的管理無法在整體落實，阻礙了效力的發揮，使全面預算的基礎體系難以實現規模化。另外，實際預算執行過程中缺乏靈活性。預算在完成編制之后進入執行過程中，可能會發生難以預料的情況，如果不能柔性調整，預算編制計劃會和實際操作嚴重脫節，預算管理的實際職能就無法有效發揮。煤炭企業在績效管理中，全面預算管理是關鍵的一部分，完善的預算管理能夠充分激發員工的積極性，樹立責任意識，自主完成預算計劃。但是部分煤炭企業因為預算業績評價的缺失，獎懲制度的不合理，促使實際業績缺乏合理性，從而影響了員工的積極性和預算管理的執行效果。