全力實現義務教育有保障助力打贏脫貧攻堅戰

舒立春

今年4月，習近平總書記視察重慶并發表重要講話，從戰略和全局的高度為新時代重慶發展定向導航。全市教育系統深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話精神，首先就要聚焦解決好“兩不愁三保障”突出問題，為如期全面打贏脫貧攻堅戰、如期全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

義務教育有保障是“兩不愁三保障”的重要內容，也是阻斷貧困代際傳遞的重要手段。“要保證貧困山區的孩子上學受教育，有一個幸福快樂的童年。”這是習近平總書記站在全面建成小康社會的全局，對提升公共教育服務質量、全面助力脫貧攻堅的重要囑托，是習近平總書記對培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的殷切期望，表達了黨對貧困地區少年兒童的特別關注。牢記總書記的重要囑托，堅決打贏貧困地區義務教育有保障攻堅戰，是全市教育系統的重要政治任務。

進一步細化工作舉措，抓實控輟保學。健全聯動機制。市、區（縣）兩級成立由政府牽頭，教育、公安、民政、殘聯等部門組成的控輟保學工作領導小組，各區縣開展全面核查，入門入戶、追蹤到人，落實控輟保學“一人一案”工作方案，分類建立工作臺賬，逐戶銷號。招生報名信息采集系統與公安部門戶籍、居住證等信息實時比對，從源頭上遏制失學輟學。實現走訪、家訪全覆蓋，強化分類施策。對身體殘疾學生，安排隨班就讀或特殊教育學校就讀;對重度殘疾、無法到校接受教育的適齡少年兒童，建立學籍、送教上門;對隨父母外遷的，及時辦理轉學手續，并確保在轉入學校注冊學籍;對完全無法接受義務教育的，依法依規辦理緩學、免學手續;對監護人無正當理由不送子女入學的，進一步加大勸導力度，勸導無效的，依法發放司法文書，情節嚴重的，移交司法機關處理。構建區縣、鄉鎮、村社、學校四級聯動留守兒童關愛保護機制，實行農村留守兒童臺賬化管理，關愛保護舉措落實到村、精準到校、細化到年級班級、精確到人。加強前后銜接，實施第三期學前教育行動計劃，支持新建、改擴建幼兒園項目建設，提高學前教育普及普惠率;實施高中階段教育普及攻堅計劃，支持貧困家庭義務教育階段孩子進入下一階段學習，幫助他們就學、就業脫貧;繼續實施重點高校招收農村和貧困地區學生專項計劃。

進一步強化精準到人，確保資助到位。強化情況核查。對義務教育“兩免一補”、“營養改善計劃”政策落實情況，逐校、逐人、逐項再次進行核查。針對核查情況，對在市內就讀但未享受資助的學生，及時足額兌現資助政策;在市外就讀的，區縣教育部門向就讀學校或當地教育部門逐一發函要求落實，并逐一跟蹤、逐項核實，確保全部落實到位。強化政策宣傳。對教育資助政策進行認真梳理，匯編成冊，會同鄉鎮、村社，利用有利時點和傳播廣泛的媒介，全面加強政策宣傳，盡力做到家喻戶曉。強化資助育人工作，加強誠信教育、感恩教育，激發貧困家庭學生成長、脫貧的內生動力。強化精準實施。9月底前，完善建檔立卡貧困家庭學生數據庫信息系統，在全市推廣應用資助信息平臺。根據動態數據庫數據，逐項逐人對賬銷號，確保不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學輟學。

進一步強化薄弱環節，補齊辦學短板。加強鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校建設。修訂完善農村義務教育學校布局專項規劃，實施貧困地區義務教育薄弱環節改善與能力提升工程，合理確定鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校基本辦學標準。對于鄉鎮寄宿制中心學校，按照標準化要求，全面改善學生吃、住、學、樂等基本條件，滿足偏遠地區學生和留守兒童的寄宿需求。對于規劃保留的鄉村小規模學校，設置必要的功能教室，配齊必要的設施設備，保障基本教育教學需要，防止隨意撤并鄉村小規模學校，人為造成學生輟學和生源流失。大力消除城鎮大班額。進一步細化消除大班額專項規劃2019—2020年工作任務，倒排工期，制定詳細的路線圖和時間表。對于整體教育資源不足的區縣，提早實施新建和改擴建校舍項目，力爭在2019年底開工建設，2020年底前驗收交付使用。對于平均班額低于國家標準，但部分學校學生太少、部分學校學生太多、結構不合理產生大班額的區縣，抓緊薄弱學校質量提升，引導生源合理流動，避免產生新的大班額。推進農村學校教育信息化建設。進一步提升農村學校教育信息化應用水平。實施教育信息化2.0行動計劃，按照教育信息化“三通”要求，加快推進農村學校寬帶網絡與“班班通”全覆蓋，提高教師信息化教學能力。完善學校網絡教學環境，為保留的鄉村小規模學校建設專遞課堂、同步課堂，共享優質教育資源，提高應用服務水平和信息化教學能力。探索開展數字校園建設試點。

進一步強化鄉村教師隊伍建設，確保下得去、留得住、教得好。不斷充實鄉村教師隊伍。每年組織實施訂單定向、公費培養的學前教育和小學全科師范生擇優招聘工作，為農村學校補充教師，并通過約定服務期限等方式緩解人才留不住的狀況。不斷提高鄉村教師工資待遇。嚴格執行國家政策，逐步提高農村義務教育學校教師工資待遇。實施鄉村教師崗位生活補助政策，市級每年安排專項資金，并不斷提高補助標準，著力解決農村地區教師留不住的問題。加大對鄉村教師培養培訓力度。切實抓好“國培計劃”、“市培計劃”以及“魯渝教育扶貧協作培訓計劃”，通過城鄉結對、送教下鄉等形式，不斷豐富農村地區教師培訓方式，確保農村義務教育學校教師教得好。

（作者系重慶市委教育工委書記、市教委主任）